姚 倩 王 嬌

（沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)，遼寧 沈陽(yáng) 110870）

一、引言

在2015年世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《全球風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》指出，隨著越來越多的實(shí)物連接到互聯(lián)網(wǎng)上以及日益敏感的個(gè)人信息（包括健康和財(cái)務(wù)）被企業(yè)存儲(chǔ)到云端設(shè)備中，網(wǎng)絡(luò)攻擊和超級(jí)鏈接變得日益復(fù)雜。［1］大數(shù)據(jù)這種革命性技術(shù)的發(fā)展必然會(huì)對(duì)現(xiàn)存社會(huì)的秩序和平衡產(chǎn)生沖擊和改變，大規(guī)模的數(shù)據(jù)泄露、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)詐騙事件發(fā)生越來越多。本文分析保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)信息安全的必要性，探討現(xiàn)今網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的發(fā)展現(xiàn)狀，從而提出具有針對(duì)性的治理措施。

二、保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)信息安全的必要性

（一）基于國(guó)家戰(zhàn)略要求

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中曾多次提及互聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)調(diào)建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，朝著網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)邁進(jìn)?；ヂ?lián)網(wǎng)所帶給國(guó)家的先驅(qū)力量深刻影響著人們的生活方式，為了建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，從近幾年中國(guó)出臺(tái)的相關(guān)法律以及國(guó)家整體的局勢(shì)變化，都能看出互聯(lián)網(wǎng)信息安全建設(shè)已經(jīng)逐步納入到國(guó)家戰(zhàn)略中，其重要性不言而喻。［2］人類處在智能化時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)信息若不安全，金融、教育、物流、醫(yī)療、交通等各大行業(yè)的數(shù)據(jù)就不再安全，那么國(guó)家的整體安全也就會(huì)受到威脅，這甚至?xí)鹚麌?guó)對(duì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息主權(quán)的覬覦。

（二）信息安全問題泛濫

即使在國(guó)家推出法律嚴(yán)厲打擊信息犯罪的情況下，2019年上半年仍有40余款社交平臺(tái)、電商平臺(tái)、瀏覽器等APP軟件非法收集、使用、傳輸、公開用戶個(gè)人信息，這些平臺(tái)基于使用者建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)，大量的個(gè)人信息在經(jīng)濟(jì)利益的誘導(dǎo)下致使企業(yè)將用戶個(gè)人信息打包出售，從而引發(fā)電信詐騙、敲詐勒索等社會(huì)問題；黑客攻擊政府和企業(yè)辦公電腦進(jìn)行敲詐，甚至泄露政企機(jī)密；用戶手機(jī)被監(jiān)聽事件等等，這些事件背后所形成的灰色產(chǎn)業(yè)鏈利用互聯(lián)網(wǎng)的便捷來犯罪，成本低且利潤(rùn)極高，致使信息泄露問題肆意泛濫。

三、互聯(lián)網(wǎng)信息保護(hù)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）相關(guān)法律體系不完善

我國(guó)現(xiàn)有的近40部法律中30余部法律中均有涉及信息保護(hù)的條款，然而正是這分散在多部法律中的相關(guān)條文，致使信息保護(hù)整體的運(yùn)作、使用都存在一定障礙?，F(xiàn)今我國(guó)僅有《網(wǎng)絡(luò)安全法》《國(guó)家安全法》等單行法律，以各法律中信息保護(hù)的技術(shù)為例，《國(guó)家安全法》第十條、第十八條、第二十八條規(guī)定，以及《國(guó)家安全法》第二十五條，僅從信息保護(hù)技術(shù)的幾條法律來看，存在可操作性不強(qiáng)、法律條文存在重復(fù)問題，從上面列舉的條文可以明顯看出在不同的法律中同樣的問題有相似的規(guī)定，在法律從業(yè)人員具體使用法條時(shí)便會(huì)產(chǎn)生低效問題。

（二）部門執(zhí)法建設(shè)不規(guī)范

行政執(zhí)法作為法治化建設(shè)過程中的重中之重，而各級(jí)基層執(zhí)法部門在執(zhí)法意識(shí)與能力等方面上都不同程度地存在缺陷，在行政執(zhí)法建設(shè)上不夠完善，盡管制定了相關(guān)規(guī)范化的規(guī)章制度，但仍存在對(duì)行政執(zhí)法人員的行為以及部門職責(zé)的界定不夠明確的問題。

（三）信息安全保護(hù)技術(shù)弱

現(xiàn)今數(shù)據(jù)信息可以被更加便利的搜集、分析，傳統(tǒng)的物理空間被信息技術(shù)消解，用戶的言論以及使用信息會(huì)被自動(dòng)記錄到服務(wù)器上，［3］我國(guó)許多基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)的核心設(shè)備、技術(shù)都主要依賴于國(guó)外進(jìn)口，信息安全的防護(hù)能力較弱，核心技術(shù)受制于發(fā)達(dá)國(guó)家，應(yīng)對(duì)信息安全問題能力不足，無(wú)法抵御他國(guó)大規(guī)模有組織的攻擊。

（四）信息主體安全意識(shí)低

大部分用戶在注冊(cè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的平臺(tái)時(shí)，不加閱讀便同意涉及隱私等協(xié)議條款，同意權(quán)、知情權(quán)等權(quán)利皆是當(dāng)信息主體之理性充分彰顯才能得以完全實(shí)現(xiàn)，但事實(shí)上信息主體并不理性［4］。信息收集者利用大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用個(gè)人信息能夠產(chǎn)生巨大價(jià)值，而作為個(gè)人用戶往往會(huì)為了享受服務(wù)商所帶來的服務(wù)利益，忽視信息的保護(hù)，甘愿承擔(dān)潛在的風(fēng)險(xiǎn)，各界的用戶都應(yīng)提高對(duì)信息保護(hù)的意識(shí)，防范未知危險(xiǎn)。

四、互聯(lián)網(wǎng)信息安全法律規(guī)制

（一）完善信息安全立法體系

目前我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)安全的法律體系仍是以規(guī)章制度為主，現(xiàn)有的法條雖都有涉及網(wǎng)絡(luò)信息安全，但是沒有專門法，相關(guān)法條零碎化，致使部分條文出現(xiàn)重復(fù)狀況，現(xiàn)有的法律體系存在漏洞。因此政府可以制定統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信息安全法，減少執(zhí)行力低的問題，健全行政法規(guī)，同時(shí)完善基礎(chǔ)法律以及部門制度，要對(duì)不同的法律層級(jí)展開優(yōu)化，從而構(gòu)成全面科學(xué)的法律結(jié)構(gòu)體系。針對(duì)信息犯罪、網(wǎng)絡(luò)秩序等行為設(shè)立專門罪名以及制定《信息保護(hù)法》，甚至是《網(wǎng)絡(luò)刑法》，［5］并從國(guó)家層面展開對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息安全的監(jiān)督管理，這樣可以形成以網(wǎng)絡(luò)信息安全為主的一系列法律。法律法規(guī)相輔相成，具體實(shí)施出臺(tái)法律仍需要先行試點(diǎn)，不斷調(diào)整法律適應(yīng)實(shí)際，方可出臺(tái)信息保護(hù)的專門法，有效打擊網(wǎng)絡(luò)信息犯罪。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

全面依法治國(guó)時(shí)代，基層的行政執(zhí)法是其具體體現(xiàn)。必須破除傳統(tǒng)老舊觀念，克服體制機(jī)制存在的弊端，提高執(zhí)政管理水平?？梢越梃b國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，建立專門的信息保護(hù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，為公民提供信息侵犯投訴、申訴等維權(quán)服務(wù)，能夠有效及時(shí)接到公眾的訴求，并廣泛聽取民意，有利于樹立基層執(zhí)法部門的權(quán)威性。

明確不同層級(jí)的執(zhí)法機(jī)關(guān)部門的權(quán)利、義務(wù)以及職責(zé)，對(duì)職能部門的內(nèi)部機(jī)構(gòu)工作人員的執(zhí)法行為進(jìn)行系統(tǒng)化規(guī)范，制定詳細(xì)規(guī)范的行為準(zhǔn)則。完善執(zhí)法內(nèi)部的監(jiān)督體系，實(shí)行執(zhí)法追責(zé)機(jī)制，提高執(zhí)法效率以及執(zhí)法質(zhì)量，以此來有效加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息犯罪的執(zhí)法力度。

（三）升級(jí)核心技術(shù)，加強(qiáng)國(guó)際合作

國(guó)家、各級(jí)地方政府需要加強(qiáng)重視對(duì)核心技術(shù)人才的培養(yǎng)，聯(lián)合多方機(jī)構(gòu)，制定培養(yǎng)技術(shù)人才的戰(zhàn)略計(jì)劃，支持各大高校開展信息安全人才的培養(yǎng)方案，增加科研基金、開展學(xué)術(shù)講座交流，并加強(qiáng)與名企的實(shí)踐交流合作，共同制定信息安全技術(shù)人才的培訓(xùn)與職業(yè)規(guī)劃，給予政策扶持吸引大量?jī)?yōu)秀人才選擇網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)，同時(shí)設(shè)立合理的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高技術(shù)人員的工作積極性，以此來培養(yǎng)技術(shù)人才，推動(dòng)我國(guó)自主研發(fā)核心技術(shù)的突破與發(fā)展。

世界發(fā)展的潮流需要合作共贏。美國(guó)、俄羅斯、烏克蘭等其他國(guó)家已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)信息安全領(lǐng)域達(dá)成一定的合作，打破技術(shù)壁壘，加強(qiáng)多邊合作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全新秩序的建立，為此加強(qiáng)與國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的交流，借鑒學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)秀安全體系模式技術(shù)，同時(shí)提高各國(guó)執(zhí)法機(jī)關(guān)在偵查信息和電信技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域犯罪期間的信息交換效率；完善信息交換機(jī)制，以交換關(guān)于信息和電信技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域犯罪案件的偵查方法和司法審理實(shí)踐信息來實(shí)現(xiàn)國(guó)際上的技術(shù)合作交流。［6］

（四）信息主體提高防范意識(shí)

智能化時(shí)代信息安全問題日益嚴(yán)峻，信息主體需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全的防范意識(shí)，并學(xué)習(xí)了解網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)，參加國(guó)家組織的普法教育，提高信息主體自身的辨別網(wǎng)絡(luò)詐騙、應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)能力。在參與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)活動(dòng)中，尤其是信息主體使用智能手機(jī)APP服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀該平臺(tái)制定的隱私條款，不能輕易同意個(gè)人信息被收集，尤其是生物特征識(shí)別信息。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商大量收集個(gè)人信息，甚至出現(xiàn)危害信息主體的嚴(yán)重行為，信息主體應(yīng)有保護(hù)自身權(quán)利的意識(shí)，尋求法律途徑解決。

五、結(jié)語(yǔ)

智能化時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)信息犯罪越來越突出，這是新科技發(fā)展必然帶來的問題，探討如何應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息犯罪，如何治理網(wǎng)絡(luò)信息安全問題將是這個(gè)新時(shí)代需要長(zhǎng)久思考的話題，不僅要依靠學(xué)術(shù)界理論的研究，更要從國(guó)家立法體制、技術(shù)人才培養(yǎng)、信息安全體系建設(shè)、國(guó)際交流合作等多方面去實(shí)現(xiàn)。合理規(guī)制我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)展，在互聯(lián)網(wǎng)信息安全治理中凸顯中國(guó)智慧，構(gòu)建和諧健康的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。