羅仟仟

（上海政法學(xué)院，上海 201701）

低碳經(jīng)濟(jì)概念的產(chǎn)生是在全球氣候變暖的形勢下，人們對(duì)這種環(huán)境危險(xiǎn)的清晰認(rèn)知。主要是一種減少高碳能源消耗的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，該概念的提出主要是為了擺脫全球變暖的困境，要求各個(gè)國家在發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)保措施，遵守可持續(xù)發(fā)展的原則，保護(hù)生態(tài)平衡。按照這種發(fā)展要求，低碳經(jīng)濟(jì)也會(huì)對(duì)國際經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生一定的影響，因?yàn)橐獙?shí)施低碳經(jīng)濟(jì)模式，必然需要相關(guān)法律的保障，所以相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法既要將低碳經(jīng)濟(jì)納入法律體系中，又要為其經(jīng)濟(jì)模式的開展提供強(qiáng)有力的保障。因此，只有研究低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)國際經(jīng)濟(jì)法的影響，才能夠更好地發(fā)展該經(jīng)濟(jì)模式，保護(hù)全球環(huán)境。

一、低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)國際經(jīng)濟(jì)法的影響

（一）對(duì)國際貿(mào)易法的影響

首先，在低碳經(jīng)濟(jì)的影響下，國際貿(mào)易中也研發(fā)出了許多新的技術(shù)手段，為了符合低碳經(jīng)濟(jì)的要求和形勢，在國際貿(mào)易的各個(gè)環(huán)節(jié)中都開始重視減少經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)，降低污染排放［1］。比如貨物運(yùn)輸中開始大量使用電子設(shè)備，提高了貿(mào)易運(yùn)輸?shù)乃俾剩瑫r(shí)也降低了設(shè)備的污染氣體排放。而且在對(duì)運(yùn)輸產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭上也加強(qiáng)了管理、檢測和控制，統(tǒng)一使用新的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行節(jié)能減排。其次，低碳經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)導(dǎo)致國家之間貿(mào)易往來使得之前的貿(mào)易自由化原則出現(xiàn)了困境，貿(mào)易自由化的發(fā)展由于綠色貿(mào)易的新理念而面臨著較大的挑戰(zhàn)。由于在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中，需要對(duì)產(chǎn)品的制造、運(yùn)輸以及供應(yīng)采取低碳經(jīng)濟(jì)的原則進(jìn)行衡量，所以產(chǎn)品生產(chǎn)的周期也會(huì)出現(xiàn)一定的延長。而且一旦出口貿(mào)易產(chǎn)品因?yàn)榈吞技夹g(shù)不成熟導(dǎo)致碳排放量不達(dá)標(biāo)，將會(huì)限制國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展。某些發(fā)展中國家也會(huì)喪失了貿(mào)易中的成本優(yōu)勢，需要耗費(fèi)大量的人力財(cái)力研究低碳技術(shù)，這就與貿(mào)易自由化的初衷相違背。最后，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的背景下，各個(gè)國家開始從自身的內(nèi)部排碳量和技術(shù)進(jìn)行改革，也會(huì)在內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)法上出現(xiàn)一定的變動(dòng)和變革，這就會(huì)影響國際貿(mào)易的公平。所以為了降低這種不公平性，出現(xiàn)了邊境調(diào)整措施，也就是對(duì)一些特殊的國家實(shí)施了不同的邊境碳稅法。

（二）對(duì)國際投資法的影響

在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之下，低碳投資作為一種能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)利益和節(jié)能減排相平衡的新型投資模式，得到了許多國家的認(rèn)可，也能夠真正推動(dòng)投資地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，以低碳投資模式為主的環(huán)保企業(yè)也得到了大量的發(fā)展機(jī)會(huì)，他們?yōu)閲H投資者提供了更多的低碳發(fā)展技術(shù)和形式［2］。而無論是新的投資模式還是環(huán)保企業(yè)的發(fā)展，都使得國際投資法所需要管轄的內(nèi)容得到了進(jìn)一步擴(kuò)展。而且這種經(jīng)濟(jì)形式已經(jīng)成為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢，無論是電力工業(yè)還是交通建筑等各個(gè)行業(yè)都需要以低碳經(jīng)濟(jì)為原則來發(fā)展技術(shù)和經(jīng)濟(jì)。比如交通行業(yè)的技術(shù)開發(fā)中出現(xiàn)了新能源汽車，旨在用生物燃料代替石化燃料，降低化學(xué)物質(zhì)的排放，節(jié)約能源。而我國對(duì)于新能源汽車也頒布了相關(guān)的法律法規(guī)，特別是在投資規(guī)范中，各個(gè)政府對(duì)新能源購買者都給予了一定的補(bǔ)助，這就是新的投資法的變革。

（三）對(duì)國際稅法的影響

在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，世界大部分國家也針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)稅收政策進(jìn)行了有效的調(diào)整，為了促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和上升，在稅法上采取了強(qiáng)制措施來降低碳的排放，促進(jìn)節(jié)能工作的有效開展。這些稅法政策的變革主要體現(xiàn)在一些能源資源、環(huán)保以及低碳技術(shù)的稅收上，不僅進(jìn)行了一定的優(yōu)惠減免，同時(shí)政府也給予了一定的資金支持。以上是世界上各個(gè)國家在經(jīng)濟(jì)稅收政策上的相同點(diǎn)，當(dāng)然，也存在一定的差異。因?yàn)閲覈榈牟顒e，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度也是不同的，因此在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的方面也會(huì)從不同的點(diǎn)出發(fā)，所以在稅收體制上也會(huì)存在細(xì)微差別。

二、國際經(jīng)濟(jì)法順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

（一）全面深化改革，樹立先進(jìn)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)和形勢都隨著世界經(jīng)濟(jì)和國家社會(huì)的發(fā)展在不斷變化，這樣才能適應(yīng)時(shí)代的需求［3］。所以，先進(jìn)的發(fā)展理念是引導(dǎo)新經(jīng)濟(jì)不斷前進(jìn)的基礎(chǔ)，也是推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)不斷完善的保障。首先，國家要倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)，積極順應(yīng)低碳貿(mào)易的發(fā)展趨勢和形式，通過國家貿(mào)易法的有效變革來協(xié)調(diào)貿(mào)易自由化與低碳理念的沖突。比如發(fā)達(dá)國家應(yīng)該積極承擔(dān)減排的義務(wù)，利用自身的技術(shù)專利服務(wù)全球環(huán)保事業(yè)，而不能借用先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)進(jìn)行市場壟斷，阻礙發(fā)展中國家的低碳經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)型。比如韓國和東盟在2005年就針對(duì)環(huán)境技術(shù)和政策的合作簽訂了一些自貿(mào)的協(xié)議，自覺承擔(dān)起低碳貿(mào)易的責(zé)任。其次，在低碳貿(mào)易的國際約束法規(guī)上，應(yīng)該采取一個(gè)循序漸進(jìn)的策略，給予發(fā)展中國家更多的研究機(jī)遇和空間，使其能夠跟上低碳產(chǎn)品貿(mào)易的步伐，讓貿(mào)易自由化的進(jìn)程能夠順利推進(jìn)。比如歐盟在TTIP談判中也一次次將環(huán)境問題作為談判的底線，并且呼吁歐盟各部門以及非政府組織要重視環(huán)境問題，也有許多歐盟國家開始重視低碳經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。

（二）加強(qiáng)對(duì)跨國低碳投資的法律保護(hù)

要保障低碳經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康的發(fā)展，就要明確各個(gè)國家的正確地位，加強(qiáng)對(duì)低碳投資的保障，為跨國的低碳投資提供有利的條件。首先，國家可以提高國家在跨國投資中環(huán)境的準(zhǔn)入資格，對(duì)外國投資地區(qū)或者國家進(jìn)行篩選，特別是要關(guān)注低碳企業(yè)的碳排量以及低碳技術(shù)，以低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為原則。其次，要大力鼓勵(lì)和支持新能源等新型的低碳外企企業(yè)，要肯定他們的投資能夠?yàn)閲业木G色事業(yè)發(fā)展提供有益的幫助，可以建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)用以保障投資企業(yè)的權(quán)益，當(dāng)然更要要求其堅(jiān)持發(fā)展綠色環(huán)保道路，擔(dān)任起保護(hù)環(huán)境的責(zé)任。比如一些非政府組織就制定了溫室氣體核算方面的自愿性工具，能夠?qū)厥覛怏w進(jìn)行核算，同時(shí)也在核算體系中得到了廣泛使用。而企業(yè)可以根據(jù)這種工具直接控制碳的排放量，積極研究更多的低碳生產(chǎn)技術(shù)，從而在全世界推廣。

（三）發(fā)展新型貿(mào)易政策工具，征收碳關(guān)稅合法化

要解決因?yàn)榈吞冀?jīng)濟(jì)導(dǎo)致產(chǎn)品生產(chǎn)周期變長的問題，為低碳產(chǎn)品的貿(mào)易提供更加有利的貿(mào)易環(huán)境，就需要不斷發(fā)展碳標(biāo)簽、碳足跡等新型的貿(mào)易政策工具，讓消費(fèi)者可以通過這些形式了解產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的碳排量，將低碳生活的理念注入消費(fèi)者的生活中，從而將低碳環(huán)保理念深入推廣。另外，隨著國際貿(mào)易的發(fā)展，在碳關(guān)稅的征收上也發(fā)生了一系列的變化，而為了維護(hù)國家自身的利益，針對(duì)不同的國家，碳關(guān)稅應(yīng)該進(jìn)行不斷變化，提高它的合法性。比如針對(duì)發(fā)展中國家，要讓其明白自身的義務(wù)，與發(fā)達(dá)國家共同承擔(dān)起保護(hù)全球環(huán)境的責(zé)任。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，也需要在國際條約上保護(hù)發(fā)展中國家的利益。發(fā)達(dá)國家應(yīng)該為發(fā)展中國家提供低碳經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的援助，這樣才能從整體上推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）制定新的國際化標(biāo)準(zhǔn)

首先，可以以國際上低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)發(fā)展條例為標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)不同基本國情和發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)整，以建立適合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)管機(jī)制和系統(tǒng)。要堅(jiān)持不斷地創(chuàng)新，無論是以前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系還是現(xiàn)在的管理機(jī)制，隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，都需要進(jìn)行不斷更新和調(diào)整才能滿足未來的發(fā)展形勢，才能促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)更好的建設(shè)和發(fā)展，所以不管是管理理念還是相關(guān)條例，都要保持不斷創(chuàng)新。其次，要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管理念，完善監(jiān)管體制和方式，針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)和方向，以低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律為中心，探索出符合國際環(huán)境以及能源發(fā)展的有效監(jiān)管制度。

綜上所述，在國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，低碳經(jīng)濟(jì)直接影響了國際經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展。各個(gè)國家應(yīng)該明確低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，通過技術(shù)創(chuàng)新、提高能效以及改善能源結(jié)構(gòu)等方面實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作的開展。國家也應(yīng)該從國際經(jīng)濟(jì)法的各個(gè)方面做出合適的調(diào)整，為低碳貿(mào)易、投資以及金融稅收等方面發(fā)展提供有力保障。