劉鵬

（貴州電網(wǎng)有限責(zé)任公司都勻供電局，貴州 黔南 558000）

一、引言

供電企業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)模大、分布廣泛，管理上存在一定難度。目前供電企業(yè)普遍引入了全生命周期管理來對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，為其固定資產(chǎn)管理的安全性、有效性提供保障。要提高供電企業(yè)固定資產(chǎn)管理的質(zhì)量，就需要不斷積極地探討目前供電企業(yè)在固定資產(chǎn)全生命周期管理中的具體狀況，并有針對(duì)性地提出對(duì)策。

二、概論

固定資產(chǎn)全生命周期管理是由系統(tǒng)工程相關(guān)理論延伸發(fā)展而來的。是供電企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的總體發(fā)展目標(biāo)，通過建立信息平臺(tái)一體化等手段對(duì)企業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌管理。這種管理模式可以更加系統(tǒng)地優(yōu)化固定資產(chǎn)生命周期的全流程環(huán)節(jié)，提升固定資產(chǎn)的利用效率，幫助供電企業(yè)在滿足安全、效能的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)全生命周期內(nèi)可靠性和經(jīng)濟(jì)性的最優(yōu)結(jié)合，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

固定資產(chǎn)是供電企業(yè)的重要組成部分，因此固定資產(chǎn)管理也是供電企業(yè)在日常管理和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，電力體制改革也在深入推進(jìn)，供電企業(yè)的管理面臨著升級(jí)和轉(zhuǎn)型。在固定資產(chǎn)管理方面，一些供電企業(yè)借鑒先進(jìn)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，引入了固定資產(chǎn)全生命周期管理理念和方法，并且逐步深入和推廣應(yīng)用。

三、當(dāng)前供電企業(yè)固定資產(chǎn)全生命周期管理存在的問題

（一）全生命周期管理鏈條長，部門之間的溝通存在一定壁壘

供電企業(yè)固定資產(chǎn)分類繁多、分布廣、更新?lián)Q代快，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、購入、領(lǐng)用/建設(shè)、日常使用、維護(hù)、退運(yùn)報(bào)廢等各環(huán)節(jié)，需要多方多部門協(xié)調(diào)，涉及層面廣。而固定資產(chǎn)普遍生命周期長、管理鏈條長，按照供電企業(yè)傳統(tǒng)的管理模式，對(duì)于固定資產(chǎn)的采購、建設(shè)、運(yùn)維、技術(shù)、價(jià)值等管理分屬不同部門，涉及范圍較廣、流程較長，容易造成固定資產(chǎn)的實(shí)際管理在溝通中存在一定壁壘。例如基礎(chǔ)建設(shè)部門與固定資產(chǎn)實(shí)際運(yùn)營、使用部門存在一定的溝通壁壘；運(yùn)營部門多從設(shè)備的投入使用、安全使用等方面考慮，對(duì)于固定資產(chǎn)的維護(hù)保養(yǎng)方面重視程度不夠，更難以考慮設(shè)備的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本；而財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價(jià)值管理，對(duì)于固定資產(chǎn)的成本、折舊等方面管理。不同環(huán)節(jié)、不同部門考慮的角度不同，對(duì)于固定資產(chǎn)的全生命周期管理的溝通存在壁壘，在一定程度上影響了固定資產(chǎn)全生命周期管理的效率和準(zhǔn)確性。

（二）成本效益意識(shí)相對(duì)薄弱，未嚴(yán)格進(jìn)行投入產(chǎn)出分析

固定資產(chǎn)的全生命周期管理是為了更好地控制成本，提高企業(yè)效益。供電企業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)、固定資產(chǎn)的采購?fù)蓢彝度虢ㄔO(shè)資金，在規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)安裝、使用等過程中更多是從工期進(jìn)度、總體投資等方面進(jìn)行考慮，對(duì)于科研效益、具體的投入產(chǎn)出分析等方面考慮較少。這導(dǎo)致供電企業(yè)的成本效益意識(shí)較為薄弱，對(duì)固定資產(chǎn)管理的精力主要投入在如何提高設(shè)備的技術(shù)性能、提高電網(wǎng)的安全系數(shù)、提高供電的可靠性等生產(chǎn)運(yùn)行方面，對(duì)供電企業(yè)固定資產(chǎn)的成本和效益缺乏系統(tǒng)深入的思考和研究。因此容易出現(xiàn)投入產(chǎn)出比、凈資產(chǎn)收益率相對(duì)較低的情況，一些固定資產(chǎn)未到達(dá)使用年限就報(bào)廢。

（三）固定資產(chǎn)管理體系不完善

目前供電企業(yè)的固定資產(chǎn)管理體系不夠完善和科學(xué)。雖然大部分供電企業(yè)已經(jīng)建立起固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，引入了信息系統(tǒng)等技術(shù)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，但在實(shí)際管理中，很多供電企業(yè)還僅僅只是管理財(cái)務(wù)賬上的固定資產(chǎn)，沒有對(duì)資產(chǎn)整體生命周期的成本效益進(jìn)行評(píng)估，也缺乏對(duì)于資產(chǎn)投入和產(chǎn)出的綜合分析，對(duì)固定資產(chǎn)的管理不夠細(xì)致。另外，固定資產(chǎn)的管理在規(guī)范程度上存在欠缺，也沒有形成常態(tài)化的管理機(jī)制，沒有對(duì)固定資產(chǎn)的使用部門、歸口管理部門、價(jià)值管理部門進(jìn)行明確的職責(zé)劃分，管理體系的不完善使得全生命周期管理的效果不能很好地發(fā)揮。

（四）固定資產(chǎn)的退役與報(bào)廢管理缺乏規(guī)范性

目前我國供電企業(yè)并沒有將固定資產(chǎn)退役和報(bào)廢措施落實(shí)到位，只是依賴于企業(yè)運(yùn)行情況判斷設(shè)備是否需要更換，沒有以企業(yè)持續(xù)運(yùn)行過程中的收益和成本作為基礎(chǔ)，對(duì)設(shè)備到底是否需要更換進(jìn)行研究。另外，對(duì)退役固定資產(chǎn)進(jìn)行管理的時(shí)候，沒有嚴(yán)格依照內(nèi)部操作流程開展，盡管已經(jīng)建立起固定資產(chǎn)的信息管理系統(tǒng)，但信息的更新并不及時(shí)，準(zhǔn)確性和有效性得不到保障。因此固定資產(chǎn)的退役和報(bào)廢管理制度還有待完善。

四、優(yōu)化供電企業(yè)固定資產(chǎn)全生命周期管理的建議

（一）制定有針對(duì)性、全面的管理方案

供電企業(yè)在對(duì)資產(chǎn)實(shí)施全生命周期管理的時(shí)候，需要重視對(duì)傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理理念進(jìn)行革新，重視系統(tǒng)化、信息技術(shù)手段在固定資產(chǎn)管理中的運(yùn)用，同時(shí)還要注重對(duì)管理系統(tǒng)進(jìn)行不斷的優(yōu)化。采取科學(xué)、合理的全生命周期的閉環(huán)性固定資產(chǎn)管理措施，完善全過程的管理體系，構(gòu)建分類與分層管理體系。運(yùn)用流程化的管理模式，在考核和評(píng)估中構(gòu)建起全方位的機(jī)制。運(yùn)用科學(xué)、統(tǒng)一的信息化平臺(tái)，固化供電企業(yè)的各種固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)流程，對(duì)有關(guān)的業(yè)務(wù)信息進(jìn)行收集，分析體系和決策的模式。促使各類管理措施得到落實(shí)，為資產(chǎn)全生命周期管理提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）構(gòu)建科學(xué)的考核制度

為了更好地運(yùn)用固定資產(chǎn)全生命周期的管理措施，需要供電企業(yè)建立健全配套的固定資產(chǎn)管理績效考核評(píng)估體系制度，從而保障制度具有較強(qiáng)的全面性、可行性以及先進(jìn)性，以便對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全生命周期管理的時(shí)候，對(duì)工作質(zhì)量和效率進(jìn)行有針對(duì)性的衡量。構(gòu)建固定資產(chǎn)管理的評(píng)價(jià)和考核體系時(shí)，需要將運(yùn)行壽命、使用效率、生命周期的成本指標(biāo)以及可靠性等各項(xiàng)指標(biāo)納入其中，促使制度全方位覆蓋管理的各個(gè)流程。

（三）優(yōu)化業(yè)務(wù)流程

供電企業(yè)需要積極地構(gòu)建業(yè)務(wù)流程，在實(shí)際工作中不斷進(jìn)行優(yōu)化，協(xié)調(diào)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，促使核心的業(yè)務(wù)流程貫穿整個(gè)固定資產(chǎn)管理流程。優(yōu)化、協(xié)調(diào)每個(gè)業(yè)務(wù)部門之間的銜接效果，特別是針對(duì)跨部門的協(xié)作環(huán)節(jié)。對(duì)跨部門的業(yè)務(wù)對(duì)接、控制節(jié)點(diǎn)和節(jié)點(diǎn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行合理的完善，使流程之間銜接性更優(yōu)。使用部門、歸口管理部門、財(cái)務(wù)部三級(jí)固定資產(chǎn)管理機(jī)制要落到實(shí)處，尤其是要注重強(qiáng)化歸口管理部門的橋梁紐帶作用。在實(shí)施固定資產(chǎn)全生命周期管理的過程中，需要明確固定資產(chǎn)全生命周期管理過程中涉及的各個(gè)部門的職責(zé)，并對(duì)各個(gè)部門的管理負(fù)責(zé)崗位進(jìn)行清晰的崗位職責(zé)界定。例如固定資產(chǎn)的使用和維護(hù)需要對(duì)應(yīng)的負(fù)責(zé)人審批；任何固定資產(chǎn)的變動(dòng)必須經(jīng)過歸口部門審核，并交由財(cái)務(wù)部門確認(rèn)，各部門對(duì)審核的流程和內(nèi)容負(fù)責(zé)；內(nèi)部審計(jì)等部門要定期對(duì)其管理流程進(jìn)行監(jiān)督。另外，供電企業(yè)還需要對(duì)固定資產(chǎn)的管理流程、表單進(jìn)行梳理，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)上下聯(lián)動(dòng)、橫向統(tǒng)一的閉環(huán)管理。

固定資產(chǎn)的全生命周期管理是一個(gè)長期的、覆蓋面廣的管理過程，在固定資產(chǎn)的前期規(guī)劃和建設(shè)中需要進(jìn)行綜合的考慮，因?yàn)榍捌诳茖W(xué)合理的規(guī)劃能夠在很大程度上幫助供電企業(yè)控制成本投入。因此供電企業(yè)在對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候，需要融入全生命周期的理念，把設(shè)備的周期當(dāng)作關(guān)鍵性內(nèi)容，然后對(duì)生命周期內(nèi)的維護(hù)成本、初始投資、運(yùn)行成本以及報(bào)廢成本等全部投資成本進(jìn)行精準(zhǔn)的計(jì)算。與此同時(shí)，更需要考慮土地成本以及環(huán)保等社會(huì)因素和經(jīng)濟(jì)因素，量化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，將可靠性的指標(biāo)均涵蓋其中，滿足目前市場(chǎng)化供電企業(yè)需要的經(jīng)濟(jì)效益，促使企業(yè)對(duì)社會(huì)履行責(zé)任。

（四）構(gòu)建高效固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)

引入先進(jìn)的信息系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面、高效的管理。尤其供電企業(yè)是資產(chǎn)密集性質(zhì)的企業(yè)，有較多類型和較多數(shù)量的電網(wǎng)資產(chǎn)。因此，需要引入高效運(yùn)行的信息化系統(tǒng)，使數(shù)據(jù)具有較高的精準(zhǔn)性。在對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行全生命周期管理的時(shí)候，其中納入的信息數(shù)量相對(duì)較多，若是各個(gè)部門之間想要實(shí)時(shí)共享數(shù)據(jù)信息，保障數(shù)據(jù)信息的高效性、實(shí)時(shí)性和精準(zhǔn)性，就需要引入信息系統(tǒng)，促使數(shù)據(jù)信息的傳輸可以無縫連接。

五、結(jié)語

供電企業(yè)在進(jìn)行固定資產(chǎn)的全生命周期管理時(shí)，需要注重管理制度和績效考評(píng)制度的建立健全，對(duì)管理職責(zé)進(jìn)行清晰的劃分，在管理過程中不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。同時(shí)對(duì)于固定資產(chǎn)的管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，需要不斷探尋供電企業(yè)中固定資產(chǎn)管理存在的問題并及時(shí)優(yōu)化和改進(jìn)，從而保障管理的效果最優(yōu)。