顏復(fù)嬋

（婁底市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，湖南 婁底 417000）

新形勢(shì)下，我國(guó)事業(yè)單位的職能由提供單純的公益性服務(wù)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┚C合性服務(wù)，其資金來(lái)源、服務(wù)對(duì)象以及服務(wù)質(zhì)量要求等都發(fā)生了改變。在企事業(yè)單位，收銀工作極為關(guān)鍵，若收銀工作失誤，將帶來(lái)極大的經(jīng)濟(jì)損失。為了和新形勢(shì)、新要求相符，事業(yè)單位必須加大收銀管理工作的力度，促使收銀人員提高職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，用良好的服務(wù)促進(jìn)事業(yè)單位的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

一、事業(yè)單位收銀管理存在的問(wèn)題

（一）崗位設(shè)置缺乏合理性，人員調(diào)配不足

現(xiàn)階段，大部分事業(yè)單位均存在一個(gè)問(wèn)題，即未合理設(shè)置崗位以及沒(méi)有充足的收銀審核人員。實(shí)際上，這和單位人力資源管理工作不到位有很大的關(guān)系，人員調(diào)配不足不僅極大地影響了收銀審核工作的效率，而且會(huì)導(dǎo)致諸多不良現(xiàn)象出現(xiàn)，如一人身兼數(shù)職、崗位分離等，嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位收銀管理工作的順利開(kāi)展。

（二）未做好監(jiān)督管理工作，經(jīng)常出現(xiàn)漏賬現(xiàn)象

在事業(yè)單位，一些收銀人員在開(kāi)展業(yè)務(wù)工作的時(shí)候，并沒(méi)有嚴(yán)格以管理標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，在相關(guān)票據(jù)以及財(cái)務(wù)印章的管理和驗(yàn)收方面不夠嚴(yán)謹(jǐn)，沒(méi)有嚴(yán)格遵循專(zhuān)章專(zhuān)項(xiàng)管理等原則，通常情況下，財(cái)務(wù)印章主要由一人或少部分人管理。此外，一些事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理監(jiān)督存在不足，經(jīng)常出現(xiàn)漏賬現(xiàn)象，導(dǎo)致實(shí)際情況不符合記錄情況，不能真實(shí)、客觀(guān)地借助數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出單位的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，使單位內(nèi)部資金白白流失。

（三）缺少健全的制度體系

內(nèi)部控制缺少健全的制度體系，大部分事業(yè)單位管理意識(shí)不足，并未建立健全的內(nèi)部制度體系，同時(shí)部分收銀人員的綜合水平較低，導(dǎo)致事業(yè)單位收銀管理存在的問(wèn)題越來(lái)越顯著，這是事業(yè)單位收銀管理工作中存在的極其嚴(yán)重的問(wèn)題［1］。例如，在開(kāi)展收銀管理工作的過(guò)程中，因?yàn)槭聵I(yè)單位并未對(duì)完善的支付審核制度予以建立，沒(méi)有在固定的時(shí)間審核單位內(nèi)部的存款和庫(kù)存現(xiàn)金，收銀管理工作出現(xiàn)諸多問(wèn)題，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位資金體系的安全性。由此可以看出，對(duì)相關(guān)工作而言，健全的收銀管理制度體系具有極為重要的作用，其與收銀工作的開(kāi)展息息相關(guān)，是事業(yè)單位需要重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位收銀管理的有效策略

（一）重視收銀工作崗位設(shè)置

專(zhuān)業(yè)化設(shè)置監(jiān)管人員和收銀人員，也就是選擇專(zhuān)業(yè)的人員從事收銀工作，并將相應(yīng)監(jiān)管人員的作用發(fā)揮出來(lái)。借助合理設(shè)置崗位，收銀人員妥善處理單位資金進(jìn)出的各個(gè)事項(xiàng)，再交由監(jiān)管人員進(jìn)行審核，以流程化的方式完成各項(xiàng)工作。此工作方式，立足于互聯(lián)網(wǎng)信息化，對(duì)信息化平臺(tái)予以構(gòu)建，逐步將無(wú)紙化辦公順利實(shí)現(xiàn)，借助系統(tǒng)記錄、審核數(shù)據(jù)，同時(shí)做好記錄備案工作。其次，加大精細(xì)化管理引入力度，精細(xì)管理事業(yè)單位收銀工作的各人員和各工作，使量化的工作方式順利實(shí)現(xiàn)，所有工作均立足于數(shù)據(jù)開(kāi)展，防止受人為因素影響，盡量把事業(yè)單位收銀工作的失誤率降低，促進(jìn)工作時(shí)效性提高。

（二）確保工作流程規(guī)范，加大監(jiān)督管理力度

工作流程規(guī)范，可以使事業(yè)單位的資金管理更加可靠與安全，使收銀管理工作更加系統(tǒng)、規(guī)范［2］。詳細(xì)而言，收銀人員在平時(shí)的賬單管理過(guò)程中，應(yīng)對(duì)比紙質(zhì)賬單和電子賬單，將遺漏或錯(cuò)漏的項(xiàng)目找出來(lái)，使每一筆賬目的準(zhǔn)確性得到保證，確保賬目有據(jù)可循，防止賬目錯(cuò)誤的情況出現(xiàn)，在保證賬單管理更精確的同時(shí)，增強(qiáng)其及時(shí)性。除此之外，應(yīng)對(duì)制衡的作用提高重視程度，建立健全制衡機(jī)制，由不同的人員管理印章、賬目和存款，合理分散權(quán)力，防止出現(xiàn)責(zé)權(quán)模糊、身兼數(shù)職的問(wèn)題，防止發(fā)生腐敗和以權(quán)謀私的問(wèn)題。除此之外，可以嚴(yán)格監(jiān)督收銀管理人員，讓其高度重視工作，自覺(jué)地規(guī)范自身行為，切實(shí)做好賬目與資金的管理工作。應(yīng)以單位實(shí)際情況為基礎(chǔ)，加強(qiáng)資金管控，根據(jù)現(xiàn)金支付標(biāo)準(zhǔn)與專(zhuān)項(xiàng)資金管理的基本原則，認(rèn)真記錄每一項(xiàng)資金的收入和支出情況，嚴(yán)禁不合理擠占以及挪用經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題出現(xiàn)，確保資金使用合理、合法。

（三）建立健全管理制度

首先，對(duì)收銀工作規(guī)范制度予以完善。收銀工作規(guī)范制度主要包括下述幾個(gè)方面：熟練掌握收銀工作流程，嚴(yán)格按照流程開(kāi)展收銀操作；提供更加優(yōu)質(zhì)的收銀服務(wù)，要求所有收銀人員佩戴工作證；收銀人員要將工作使命和職責(zé)牢記于心，嚴(yán)格按照收銀規(guī)范開(kāi)展工作。

其次，建立健全收銀工作紀(jì)律制度。確保收銀管理工作有序開(kāi)展的一項(xiàng)重要前提就是建立收銀工作紀(jì)律制度［3］。第一，單位要確保排班的科學(xué)性，因?yàn)橹T多事業(yè)單位的收銀工作強(qiáng)度極大，為進(jìn)一步提高工作效率，單位應(yīng)秉承合理合規(guī)的原則排班，實(shí)施輪休制，收銀人員不管換班還是請(qǐng)假，均應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)要求；第二，收銀人員不能任意離崗，如果確有特殊情況，一定要向領(lǐng)班請(qǐng)示，待其同意后，方可離崗，一旦收銀工作中出現(xiàn)溢缺的情況，要根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償。

最后，快速制定監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。事業(yè)單位要在最短的時(shí)間內(nèi)將“能下能出”的監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制建立起來(lái)?，F(xiàn)階段，事業(yè)單位對(duì)收銀人員主要采用任期制，所有收銀人員的審核員證書(shū)一定要滿(mǎn)足年度審核注冊(cè)的要求。同時(shí)，單位還應(yīng)建立收銀人員責(zé)令辭職制度以及責(zé)任追究制度，以加大收銀人員隊(duì)伍的建設(shè)力度，將任人唯賢的用人要求充分體現(xiàn)出來(lái)。除此之外，單位要確保監(jiān)督渠道的暢通性，全面發(fā)揮出管理相對(duì)人、外聘行風(fēng)監(jiān)督員隊(duì)伍的功效，利用信訪(fǎng)、舉報(bào)、考核、考察等渠道，對(duì)信息予以收集，將更加全面的收銀工作監(jiān)督體系建立起來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)收銀人員的自我管理能力。

（四）加強(qiáng)預(yù)算審批，加大內(nèi)部控制力度

事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中，為盡可能避免資金管理問(wèn)題，需進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部資金預(yù)算以及審批，加強(qiáng)對(duì)事前和事中兩個(gè)環(huán)節(jié)的管理，不能等到事后再進(jìn)行管理。在實(shí)際工作中，需要著重考慮兩個(gè)方面的問(wèn)題。首先，在審核財(cái)務(wù)報(bào)表的時(shí)候，無(wú)論什么科室申請(qǐng)使用資金，都要提交審批文件，同時(shí)對(duì)這項(xiàng)資金的去向和具體數(shù)額予以明確，只有申請(qǐng)流程達(dá)到相關(guān)要求后才能批準(zhǔn)。其次，要實(shí)時(shí)監(jiān)控相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)的資金的流向，保證其高效利用所有資金，防止出現(xiàn)報(bào)表不全、私自挪用公款等問(wèn)題。同時(shí)，單位內(nèi)部管理人員還應(yīng)把每一筆資金的流向記錄清楚，按照時(shí)間規(guī)律將這些數(shù)據(jù)整理成報(bào)表。

（五）加大人員教育力度，完善隊(duì)伍構(gòu)造

收銀審核工作是確保事業(yè)單位資金安全的首要環(huán)節(jié)，其作用十分顯著［4］。因此，必須對(duì)隊(duì)伍的構(gòu)造予以完善，大力提高收銀人員的工作能力及專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，從而使事業(yè)單位收銀工作的質(zhì)量與效率得到保證，為保證事業(yè)單位的資金安全，創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境。從整體上來(lái)說(shuō)，需要從下述幾點(diǎn)入手：第一，事業(yè)單位應(yīng)組織收銀人員參與各種各樣的技能提高活動(dòng)，在此過(guò)程中有效提高其業(yè)務(wù)能力，促進(jìn)自學(xué)意識(shí)的增強(qiáng)，牢牢把握國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，同時(shí)深入分析和研究資金管理工作規(guī)律，從而不斷增強(qiáng)自身的專(zhuān)業(yè)能力；第二，事業(yè)單位需要積極學(xué)習(xí)國(guó)家法律，了解國(guó)內(nèi)的最新法律形勢(shì)，促進(jìn)收銀人員法律知識(shí)水平的提升，給予其引導(dǎo)，讓其樹(shù)立正確的人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和世界觀(guān)，保證收銀人員在工作中嚴(yán)格遵循國(guó)家財(cái)稅法，快速增強(qiáng)自身的收銀管理能力，從而降低事業(yè)單位的資金風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)語(yǔ)

在國(guó)家建設(shè)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，事業(yè)單位發(fā)揮著極為重要的作用，高效、有序地開(kāi)展事業(yè)單位收銀工作和我國(guó)城市建設(shè)及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)措施的落實(shí)息息相關(guān)。所以，需要對(duì)事業(yè)單位的收銀工作予以高度重視，建立健全相關(guān)制度，盡可能避免人為原因影響收銀工作的順利開(kāi)展，用精細(xì)化、流程化的現(xiàn)代工作模式，解決貪污、挪用公款的問(wèn)題，約束收銀人員的行為，使其重視自己的一言一行。所以，事業(yè)單位收銀工作的高效開(kāi)展，重點(diǎn)在于控制好人員因素，應(yīng)切實(shí)做好收銀工作，在制度和崗位方面作出嚴(yán)格要求，確保收銀人員行為規(guī)范。