趙振海

（中國水利水電第六工程局有限公司北方公司，丹東 118002）

當(dāng)前，眾多領(lǐng)域的企業(yè)廠務(wù)公開不斷加強(qiáng)，相關(guān)各項(xiàng)制度也在規(guī)范化、制度化，職工的相關(guān)權(quán)益得以不斷發(fā)展和加強(qiáng)，這也就要求職工代表的素質(zhì)和能力相比以前要更高。職工代表制度是企業(yè)民主管理工作的最主要部分，企業(yè)要采用正確的方法來發(fā)揮出職工代表的真正用處，這對于促進(jìn)企業(yè)民主管理改革，保護(hù)員工的合法權(quán)益具有重要意義，對于促進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展的也具有十分重要的意義。

一、提高職工的綜合素質(zhì)，提升代表人的選拔、培訓(xùn)力度

我們應(yīng)該繼續(xù)向前推進(jìn)，有效選拔代表。工作人員代表的選舉應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照選舉程序進(jìn)行。要嚴(yán)格按照基層推薦、選舉、公開、資格審查等環(huán)節(jié)進(jìn)行。職工代表除了要具備優(yōu)秀的政治素質(zhì)，還要注重文化和技術(shù)素質(zhì)及參與管理的能力。要真正選舉那些值得信賴、有能力、有擔(dān)當(dāng)、有作為的職工作為代表。因?yàn)樗麄儤淞⒘肆己玫亩ㄎ?，即“職工代表對職工和企業(yè)負(fù)雙責(zé)”。

加強(qiáng)教育，進(jìn)行培訓(xùn)，提高遵守職責(zé)的能力。我們應(yīng)該采取“內(nèi)外合一”的方法和“鞏固理論基礎(chǔ)、提高學(xué)習(xí)工作能力、拓展代表視野”的理念，提升職工代表對于處理新情況、探索挖掘新方法的基本能力。通過積極組織新職工代表的權(quán)利、義務(wù)、民主管理工作基礎(chǔ)知識、表達(dá)能力和相關(guān)技能訓(xùn)練，鼓勵(lì)職工代表到橫向單位或其他地方考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)的方法和理念，開闊視野。通過企業(yè)的不斷培訓(xùn)，員工代表能夠科學(xué)地反映社會問題，合理地表達(dá)需求，高質(zhì)量地提出一些建議。

二、構(gòu)建企業(yè)員工共同參與的平臺，增加職工代表參加會議前的相關(guān)活動(dòng)

構(gòu)建企業(yè)職工代表的日常生活和行為管理體系，搭建職工代表履職的一系列平臺。建立起多種形式的電視化和多方法的管理體系，在動(dòng)員全體職工代表參加廣播詢問、群眾基本信息調(diào)查、民主談話等各類交流調(diào)查活動(dòng)的基礎(chǔ)上，逐漸建立起長效和全員機(jī)制。比如：可以借鑒勝利油田和勝利采油廠的工會管理創(chuàng)新課程教學(xué)，實(shí)行“三個(gè)一”的職工代表處理制度，即各職工代表團(tuán)每月組織召開職工代表座談會，及時(shí)收集并整理職工對于企業(yè)部門內(nèi)部的意見提議，并及時(shí)向黨政領(lǐng)導(dǎo)和政府有關(guān)部門進(jìn)行反饋處理，從而提高職工代表發(fā)現(xiàn)和反映企業(yè)存在問題的能力；每個(gè)季度還要積極組織內(nèi)部員工代表撰寫調(diào)查分析報(bào)告，組織培養(yǎng)員工代表圍繞中國企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、團(tuán)隊(duì)精神建設(shè)、解決和諧穩(wěn)定等關(guān)鍵問題，研究有針對性的調(diào)查方法，反饋詳細(xì)的第一手資料；每半年組織一次巡視，重點(diǎn)檢查提案落實(shí)情況、勞動(dòng)法律法規(guī)政策執(zhí)行情況、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)基本情況。通過現(xiàn)場觀察和面對面的交流，了解和掌握工作進(jìn)展情況，提出意見和建議。

改革創(chuàng)新代表行事方法，拓寬代表履職渠道。暢通員工代表提出自己意見和建議的渠道，建立“員工代表不同意見和建議卡”。注重吸引員工代表參加對于廣大員工建議相關(guān)的會議、協(xié)會和重要活動(dòng)，讓員工代表參與重大事項(xiàng)的決策論證、社會狀況和輿論的討論，以及員工有知情權(quán)的領(lǐng)域。要注意把網(wǎng)絡(luò)納入民主管理建設(shè)的議程，消除員工代表的思想壓力，使其敢于傾聽員工的聲音。例如，我們在日常的工作中設(shè)立推出了“意見箱”“職工心聲通道”等網(wǎng)絡(luò)信息交流學(xué)習(xí)平臺，職工可以將意見和建議反饋給職工代表，也可以直接與相關(guān)部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人溝通。所有員工的帖子、領(lǐng)導(dǎo)的回復(fù)，在網(wǎng)頁上都一目了然，為員工創(chuàng)造了敢說真話的環(huán)境。

三、加強(qiáng)專業(yè)知識技能，讓職工代言人成為推動(dòng)發(fā)展的中堅(jiān)部分

扮演“演講者”的角色。職工代表既是職工利益的維護(hù)者，又是企業(yè)政策的宣傳者。注意調(diào)動(dòng)企業(yè)職工代表進(jìn)行宣傳教育政策的積極性，有計(jì)劃、有步驟地組織職工代表參加重要工作會議精神、決策部署、形勢發(fā)展任務(wù)的宣傳，利用班前會、宣傳組、政策宣傳會、課余活動(dòng)時(shí)間、班車接送時(shí)間等途徑，組織加深對相關(guān)政策法律法規(guī)等內(nèi)容的認(rèn)識了解和基本掌握。要進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)職工代表在企業(yè)民主治理、民主監(jiān)督中的主導(dǎo)作用，提高企業(yè)職工代表把自身經(jīng)驗(yàn)變成為促進(jìn)企業(yè)組織執(zhí)行和實(shí)施提案內(nèi)容的能力。進(jìn)一步加強(qiáng)對下屬單位職工代表的指導(dǎo)及經(jīng)驗(yàn)溝通，及時(shí)地組織職工代表利用會議、調(diào)查等多種形式，增進(jìn)對企業(yè)民主治理的有益做法，激發(fā)職工代表自己管理自身事務(wù)的意志和能力。要積極吸引本單位的職工代表進(jìn)入民主監(jiān)督管理組織，參與本單位對敏感、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的民主決策，推進(jìn)本單位的企業(yè)民主管理合規(guī)、高效進(jìn)行。

職工代表是從員工中通過投票方式而選出的，因此員工比較容易理解、支持其他人的意見和建議。所以，要特別關(guān)注和引導(dǎo)企業(yè)全體職工和群眾代表充分參與一些涉及企業(yè)職工和群眾切身利益的重大問題，以及企業(yè)職工和群眾反映強(qiáng)烈的集中問題。如組織全體職工代表參與職工薪酬、職工福利、民主權(quán)利、企業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營等的全過程監(jiān)督，確保企業(yè)決策公平、公開、公正。

（一）堅(jiān)持中國企業(yè)發(fā)展黨組織的領(lǐng)導(dǎo)是保障

“企業(yè)黨組織對職工代表大會負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，企業(yè)管理是職工代表大會的主題和直接責(zé)任，工會是職工代表大會的工作組織?！逼髽I(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)要充分了解和重視職工代表大會制度建設(shè)。要依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)職工代表大會積極協(xié)調(diào)公司職工代表大會的組織工作，努力通過黨的領(lǐng)導(dǎo)制度加強(qiáng)公司職工代表大會的組織和發(fā)展。只有這樣，才能夠保證職工代表大會制度的順利實(shí)施，充分發(fā)揮出職工代表對于企業(yè)制度管理發(fā)展應(yīng)有的重要作用。

（二）重點(diǎn)問題是如何堅(jiān)持推進(jìn)依法治企

基層單位、子公司、職能機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)部門的全體職工代表應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法定程序及有關(guān)條款進(jìn)行選舉。員工可以承擔(dān)代表的費(fèi)用，應(yīng)該滿足設(shè)計(jì)的要求。需要嚴(yán)格控制中層以上的干部代表在企業(yè)中的相應(yīng)比例，確保在企業(yè)中對技術(shù)人員、科研院所、管理機(jī)構(gòu)，以及其他方面培養(yǎng)的專業(yè)技術(shù)人才所占的相應(yīng)比例。各個(gè)部門、各個(gè)支部機(jī)構(gòu)都要具備參政議政的專業(yè)知識和綜合服務(wù)能力，并且能夠?yàn)槿w員工講服務(wù)、講做人，作風(fēng)端莊正派，辦事公道，遵紀(jì)守法，敢于與不良傾向者進(jìn)行激烈的斗爭，為本單位大多數(shù)員工及其支持企業(yè)職工提供優(yōu)秀的代表，保障他們參政議政的綜合素質(zhì)和技術(shù)水平。

在職工代表大會召開前，應(yīng)當(dāng)將職工代表大會的有關(guān)報(bào)告和文件事先印發(fā)給職工代表大會，為職工代表大會召開前廣泛征求意見和進(jìn)行討論創(chuàng)造時(shí)間和條件，使職工代表大會提出的意見和建議更具有代表性和廣泛性。職工代表應(yīng)當(dāng)有充足的時(shí)間聽取職工的意見，擬訂和提出較高質(zhì)量的建議。在代表大會期間，要妥善安排職工代表大會議程，使職工代表充分考慮各種報(bào)告和文件，給職工代表充分討論和發(fā)表意見的時(shí)間。

（三）堅(jiān)持不斷加強(qiáng)職工代表的培養(yǎng)是基礎(chǔ)

企業(yè)的職工代表雖然都是在企業(yè)的基層中被選舉出來的，但他們都來自不同的層次，他們所掌握的知識與技術(shù)及其綜合素質(zhì)也難免參差不齊。因此，工會需要進(jìn)一步加強(qiáng)對黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的企業(yè)職工代表的分層教育。工會主要負(fù)責(zé)對全體職工代表進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對各級代表也要進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)職工代表的綜合素質(zhì)與能力。通過定期的培訓(xùn)，讓全體職工代表充分明確職工代表大會的地位和作用，明確職工代表的權(quán)利和義務(wù)，以及如何及時(shí)收集職工的觀點(diǎn)意見和實(shí)施建議，向職工代表大會提出建議。

（四）堅(jiān)持落實(shí)職工代表大會職權(quán)是核心

充分發(fā)揮企業(yè)職工代表的作用。根據(jù)《職工代表大會條例》和其他有關(guān)規(guī)定，職工代表大會的具體職責(zé)范圍主要包括參加審議權(quán)、監(jiān)督權(quán)、否決權(quán)、決策權(quán)、表決權(quán)、知情權(quán)等。要引導(dǎo)全體職工代表在實(shí)踐中注重加強(qiáng)對于企業(yè)管理、重點(diǎn)問題、重大決策的學(xué)習(xí)和研究，不能因?yàn)樽陨淼睦碚撍疁?zhǔn)和政策水平的缺失，阻礙各項(xiàng)法律法規(guī)和政策制度在民主管理工作中的缺失。

（五）提高企業(yè)工會干部的工作學(xué)習(xí)能力，堅(jiān)持自己探索發(fā)展創(chuàng)新，才是生命力所在

作為一個(gè)工作組織，工會在職工代表大會上發(fā)揮著重要作用。我們公司的黨政、職工都需要持續(xù)努力，不斷地改進(jìn)和探索、創(chuàng)新自己的工作辦法和途徑，更好地促進(jìn)對企業(yè)的民主治理。根據(jù)本單位實(shí)際工作情況，職工代表大會的質(zhì)量考核評估制度、各級事項(xiàng)的表決制度、全體員工代表的質(zhì)詢制度等都可以按照階段執(zhí)行。只有根據(jù)不同歷史時(shí)期的工作側(cè)重，采用不同的工作手段和方法，才能將企業(yè)的民主管理引入一個(gè)全新的層面。

結(jié) 語

要高度重視職工代表的作用在企業(yè)民主監(jiān)督權(quán)中的實(shí)施和落實(shí)，把職工代表的意見和其他評價(jià)成績作為衡量各項(xiàng)事務(wù)和工作的重要標(biāo)尺及推動(dòng)民主建設(shè)的首選出發(fā)點(diǎn)。首先，要在各級企業(yè)職工代表大會上民主地評價(jià)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的工作情況，做到當(dāng)場投票，結(jié)果向所有企業(yè)職工代表公布；其次，要定期地組織企業(yè)職工代表審查和評議機(jī)關(guān)的作風(fēng)和行為，對企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的敏感性和突出問題予以監(jiān)督；最后，對于基層員工所反映的企業(yè)熱點(diǎn)、焦心問題，要通過組織聽證會、現(xiàn)場檢查、面對面提問等手段，擴(kuò)大企業(yè)和基層員工的話語權(quán)，提高企業(yè)和員工群眾的認(rèn)可程度，確保職工關(guān)注的問題得到解決，使企業(yè)的民主管理水平不斷在實(shí)際運(yùn)作中得到提升。