林欣玟

（上海核工程研究設(shè)計(jì)院有限公司，上海 200000）

一、檔案管理在黨的歷史中的價(jià)值

檔案就是歷史，檔案記錄的內(nèi)容是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家甚至整個(gè)社會(huì)在過(guò)去的形象，是追根溯源的依據(jù)，是繼往開(kāi)來(lái)的基礎(chǔ)。在黨的發(fā)展歷史中，史料丟失的現(xiàn)象還是比較常見(jiàn)的，而良好的檔案管理卻能夠彌補(bǔ)這一損失。

1922年，黨的二大在上海秘密舉行，大會(huì)通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》是我黨的第一部黨章。會(huì)后，包括黨章、決議在內(nèi)的相關(guān)資料被交到了來(lái)自上海的黨員張人亞手中。1927年，白色恐怖籠罩上海，一旦被搜出手中保存的共產(chǎn)黨相關(guān)文件，就會(huì)引來(lái)殺身之禍。張人亞深知手中的檔案是黨的歷史，為了保證文件的安全，他回到老家把檔案資料交給了自己的父親張爵謙，并囑咐說(shuō)一定要好好保管這些“比兒子生命還重要的東西”。張爵謙記住了兒子的囑托，把這批檔案用油布包好，深埋地下，二十年閉口不談。1932年，張人亞在從瑞金赴汀州執(zhí)行任務(wù)途中不幸病故，可是張爵謙卻并不知道。直到1951年，年事已高的張爵謙把兒子留下的文件取出，捐獻(xiàn)給國(guó)家。1952年，這批重要的文件均被定為國(guó)家一級(jí)文物，其中包括第一部《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》孤本、中共二大決議孤本，是唯一能夠證明那一段歷史和那次重要會(huì)議的文件，為我黨的歷史填補(bǔ)了重要的缺口，堪稱(chēng)無(wú)價(jià)的檔案。

二、從建黨到新中國(guó)建立時(shí)期的檔案管理工作

1921年中國(guó)共產(chǎn)黨的成立，不僅是中國(guó)革命的新篇章，也為中國(guó)檔案事業(yè)的發(fā)展掀開(kāi)了新的一頁(yè)。1923年6月，中央設(shè)立專(zhuān)職秘書(shū)負(fù)責(zé)檔案管理工作，而首任秘書(shū)就是毛澤東同志。1925年中共四大后，黨中央專(zhuān)門(mén)設(shè)立了秘書(shū)處作為檔案管理專(zhuān)職機(jī)構(gòu)。不久，為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)已有文件的有效管理，又在秘書(shū)處下設(shè)立了文件保管處，也就是后來(lái)中央文庫(kù)的前身。大革命失敗后，我黨為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重要檔案的保管工作，在上海秘密設(shè)立了地下文庫(kù)，在國(guó)民黨統(tǒng)治地區(qū)成立了地下檔案館，保存了黨的大量機(jī)密，為今后黨史問(wèn)題的研究留存了珍貴的資料。而在中央蘇區(qū)，毛澤東同志和朱德同志做出了成立紅軍戰(zhàn)史編輯委員會(huì)的決定，把紅軍革命戰(zhàn)爭(zhēng)史和革命軍人從軍史的記錄作為一項(xiàng)重要的工作，保存了大量的紅軍早期戰(zhàn)斗記載和歷史記錄。在這段艱苦卓絕的日子里，一大批黨的檔案工作人員面臨著巨大風(fēng)險(xiǎn)，頂住壓力，用鮮血和生命捍衛(wèi)守護(hù)著我黨的檔案事業(yè)。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，檔案工作在毛澤東、周恩來(lái)等同志的直接關(guān)注下，不斷完善，順利對(duì)接，建立了完整的資料體系，使我們黨從建立以來(lái)的歷史得以完整保存，為中華人民共和國(guó)的國(guó)家檔案事業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、中華人民共和國(guó)成立后的檔案管理工作

中華人民共和國(guó)成立后，我黨不僅除舊布新，按照新的檔案管理思路和體系全面接管了國(guó)民黨政府的檔案工作，而且建立了國(guó)家檔案館，對(duì)新中國(guó)的社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)、軍事、行政各類(lèi)檔案進(jìn)行統(tǒng)一管理。從1950年開(kāi)始，為了追溯我黨在革命過(guò)程中的各類(lèi)訊息，不留遺漏，中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委、中共中央辦公廳先后下發(fā)通知，在全國(guó)范圍內(nèi)收集黨的歷史檔案。一方面，對(duì)舊的歷史檔案進(jìn)行管理，保護(hù)了國(guó)家寶貴的文化財(cái)產(chǎn)；另一方面，為新中國(guó)的檔案事業(yè)積累了豐富的資源。1954年11月8日，根據(jù)周恩來(lái)同志的提議，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)成立國(guó)家檔案局。12月1日至8日，黨的第一次全國(guó)檔案工作會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議討論通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨中央和省（市）級(jí)機(jī)關(guān)文書(shū)處理工作和檔案工作暫行條例》（草案），全面規(guī)定了黨的檔案管理相關(guān)原則與要求，為我國(guó)檔案管理確定了方向，奠定了我國(guó)檔案工作的基礎(chǔ)。1956年1月，周恩來(lái)同志在中共中央召開(kāi)的關(guān)于知識(shí)分子問(wèn)題會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，“為了實(shí)現(xiàn)向科學(xué)進(jìn)軍的計(jì)劃，我們必須為發(fā)展科學(xué)研究準(zhǔn)備一切必要的條件……加強(qiáng)圖書(shū)、檔案館、博物館的工作”。檔案工作不僅在黨的歷史中發(fā)揮了巨大作用，更在科技領(lǐng)域與國(guó)家建設(shè)方面發(fā)揮了巨大作用。1966—1976年，以周恩來(lái)同志為首的一大批領(lǐng)導(dǎo)干部為了全面恢復(fù)黨的工作，規(guī)范檔案管理，牽頭組織發(fā)出《關(guān)于確保機(jī)要文件和檔案材料安全的幾項(xiàng)規(guī)定》等文件，為檔案工作的規(guī)范化、正?；龀隽酥卮蟮呢暙I(xiàn)。黨的十一屆三中全會(huì)使檔案事業(yè)獲得了新生。1979年2月，黨中央和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)國(guó)家檔案局恢復(fù)工作。同一時(shí)期，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于為“檔案工作中反黨反社會(huì)主義黑線”等錯(cuò)案徹底平反的通知》。1980年2月14日，中共中央批轉(zhuǎn)國(guó)家檔案局《關(guān)于全國(guó)檔案工作會(huì)議的報(bào)告》，報(bào)告中明確指出：“做好檔案工作，不僅是當(dāng)前工作的需要，而且是維護(hù)黨和國(guó)家歷史真實(shí)面貌的重大事業(yè)?！睓n案工作是維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán)和權(quán)益的重要事業(yè)，更是黨和國(guó)家各項(xiàng)建設(shè)工作中必不可少的內(nèi)容。黨中央進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到檔案工作對(duì)全黨全國(guó)的重要價(jià)值，為檔案工作的快速發(fā)展提供了保障。

四、改革開(kāi)放以來(lái)的檔案管理工作

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了巨大的變化。一方面，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變，使得檔案管理的理念與思路發(fā)生了變化；另一方面，社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，對(duì)檔案工作的服務(wù)需求也發(fā)生了變化，原本的檔案管理模式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代的要求，檔案管理者必須以新的面貌和新的工作理念去改革檔案工作。具體體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：一是檔案工作的重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)服務(wù)、為中華民族的偉大復(fù)興服務(wù)上，已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的重要保障性工作之一；二是檔案工作已經(jīng)不再是以前全封閉的工作狀態(tài)，逐漸向社會(huì)和公眾開(kāi)放，成為全民參與的一項(xiàng)新時(shí)代工作；三是針對(duì)檔案工作的管理歸檔，提升了法治化建設(shè)的要求，關(guān)于檔案管理的相關(guān)立法執(zhí)法不斷嚴(yán)格，形成了更加規(guī)范的管理模式；四是檔案管理的技術(shù)手段越來(lái)越豐富，信息化技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)、多媒體終端不斷應(yīng)用到檔案管理中，給檔案工作帶來(lái)了翻天覆地的變化，同時(shí)也帶來(lái)了安全、質(zhì)量等方面的更多挑戰(zhàn)；五是檔案工作與社會(huì)生產(chǎn)生活，尤其是人們?nèi)粘Ｉ畹年P(guān)系更加緊密，檔案工作做得好不僅會(huì)利民便民，更會(huì)提升人民的生活幸福感。

檔案工作在新時(shí)期的特點(diǎn)，決定了檔案人要在思想上、作風(fēng)上和工作方法上不斷改進(jìn)、推陳出新，能夠利用現(xiàn)代化的手段不斷改善服務(wù)質(zhì)量，把檔案工作的水平提升上去，使檔案工作真正在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮出不可替代的作用。這是檔案人的職責(zé)與使命，更是檔案事業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向。

五、如何進(jìn)一步做好檔案的管理

檔案工作，最難的是收集檔案資料。在檔案工作“三個(gè)體系”建設(shè)中，檔案資源體系建設(shè)是源頭性的、根本性的。破解檔案收集難題，需要強(qiáng)有力的檔案行政職能。因此，各地檔案局要發(fā)揮出工作的積極性、主動(dòng)性，把檔案收集工作做在前面，關(guān)口前移，提前布局，嚴(yán)防重要檔案歸檔滯后，嚴(yán)防檔案遺漏、丟失等現(xiàn)象。對(duì)于檔案管理人員，要建立起更加嚴(yán)格的工作責(zé)任制，優(yōu)化檔案工作人員的工作作風(fēng)，促使其轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，提升工作實(shí)效。

在長(zhǎng)期的檔案工作實(shí)踐中，檔案工作形成了自身的工作體系，如石室鐵柜、檔案“八防”、專(zhuān)人專(zhuān)責(zé)保管等。最近幾十年，以計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通信技術(shù)為核心的信息技術(shù)迅猛發(fā)展，人類(lèi)已經(jīng)逐漸進(jìn)入了信息化社會(huì)，檔案工作目前努力實(shí)現(xiàn)著由載體管理、內(nèi)容管理、信息管理到知識(shí)管理的大步跨越。在智能時(shí)代的背景下，如何確保各類(lèi)新型載體檔案、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的檔案及檔案信息的長(zhǎng)期可讀、可用、安全、有效，如何實(shí)現(xiàn)對(duì)碎片化的網(wǎng)絡(luò)信息資源進(jìn)行有效整理和再加工，是檔案人面臨的技術(shù)難題。對(duì)于檔案人來(lái)說(shuō)，信息化是一把雙刃劍，既要接受碎片化信息時(shí)代的信息爆炸，面臨信息篩選、信息保存的巨大困難，也要認(rèn)識(shí)到信息化手段對(duì)于檔案錄入、檔案歸納帶來(lái)的巨大幫助。檔案具有專(zhuān)業(yè)性，尤其是涉及到黨建、黨史和中華人民共和國(guó)國(guó)史的重要檔案資料。當(dāng)前，檔案信息化全面替代實(shí)體化仍然不成熟，因此檔案管理人員要運(yùn)用信息化手段，把傳統(tǒng)檔案管理模式的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，通過(guò)技術(shù)手段延長(zhǎng)實(shí)體檔案的保管年限。同時(shí)，運(yùn)用信息化、網(wǎng)絡(luò)化手段，把檔案圖片化、信息化，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化長(zhǎng)期保存，提升檔案管理效率。

此外，檔案部門(mén)和檔案人務(wù)必堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保檔案工作、整個(gè)檔案系統(tǒng)始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。積極探索黨建工作與檔案中心工作融合新模式，抓黨建促檔建。要增強(qiáng)檔案工作的政治敏銳性和政治鑒別力，凡事首先要從政治上進(jìn)行考量，看其是否符合黨的路線方針政策，是否符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀和黨的意識(shí)形態(tài)要求，是否符合黨和國(guó)家的根本利益。以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)和科學(xué)的求實(shí)精神，用無(wú)可辯駁的檔案史實(shí)對(duì)形形色色的歷史虛無(wú)主義言論予以堅(jiān)決反擊。要從嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活入手，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開(kāi)展“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、主題黨日等活動(dòng)，堅(jiān)持并強(qiáng)化定期集中學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)造機(jī)會(huì)開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，使檔案工作始終與中央的要求對(duì)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)政治性、規(guī)范性，使檔案管理人員成為一支可以信賴(lài)的戰(zhàn)斗部隊(duì)，為黨的事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展貢獻(xiàn)力量。