郭強(qiáng)

（華電國際電力股份有限公司 鄒縣發(fā)電廠，山東 鄒城 273522）

自從19世紀(jì)70年代電力發(fā)明以來，電能就以前所未有的速度推動著人類社會的進(jìn)步，電力的發(fā)明和應(yīng)用催生了人類史上第二次工業(yè)化高潮，從此電力改變了人們的生活。人們將自然界的一次能源通過機(jī)械能裝置轉(zhuǎn)化成電力，再經(jīng)輸、變、配將電力供應(yīng)到各用戶。隨著人類社會的進(jìn)步，電力的生產(chǎn)與利用也在漸漸發(fā)生變化。在我國，隨著國家對環(huán)保重視程度的提高，以及節(jié)能減排舉措的實施，電力行業(yè)也在朝著節(jié)能方向改革。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，電力能源作為國民經(jīng)濟(jì)的一大支柱產(chǎn)業(yè)，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張、用能方式和市場的變化，電力經(jīng)濟(jì)將發(fā)生歷史性變化。

一、社會生產(chǎn)更加注重節(jié)能減排

（一）節(jié)能減排是我們對世界莊嚴(yán)的承諾

電力的產(chǎn)生方式主要有火力發(fā)電、太陽能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、核能發(fā)電、氫能發(fā)電、水力發(fā)電等。在我國，火力發(fā)電仍然占主導(dǎo)地位，消耗煤炭等一次性化石能源仍然是發(fā)電的主要方式。因此，電能在給人們生活帶來便利的同時，也給我們的生存環(huán)境帶來了巨大的壓力。2020年9月22日，國家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。

（二）節(jié)能減排是全社會的責(zé)任

節(jié)能是指加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，減少從能源生產(chǎn)到消費各個環(huán)節(jié)的損失和浪費，更有效、合理地利用能源。黨的十九屆五中全會描繪了未來5年我國發(fā)展的藍(lán)圖和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重大的戰(zhàn)略部署，為能源發(fā)展指明了方向。全會提出，推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持節(jié)約優(yōu)先，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展向全面綠色轉(zhuǎn)型。要加快推動綠色低碳發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率。當(dāng)前，我國還有很多用戶側(cè)配電網(wǎng)、轉(zhuǎn)供電區(qū)域未真正納入電力規(guī)范化管理體系中，用電高耗能問題仍然存在。影響供電能耗的因素很多，包括電力設(shè)備性能、檢修維護(hù)水平等。對于很多企業(yè)而言，電價是生產(chǎn)成本的“大頭”。社會生產(chǎn)應(yīng)該落實節(jié)能減排目標(biāo)，進(jìn)行電力節(jié)能改造，要從根本上減少供電能耗，從而達(dá)到節(jié)能省電的目的。

二、電力發(fā)展將呈現(xiàn)“五化”特征

（一）電力能源供給呈現(xiàn)清潔化特征

黨的十八大以來，我國加快了清潔能源的替代工作。我國風(fēng)電與太陽能的棄電量與棄電率明顯下降，清潔能源的消納不斷加大。下一步我們將不斷提高特高壓跨區(qū)域輸電通道與系統(tǒng)調(diào)峰能力的建設(shè)步伐，增強(qiáng)電網(wǎng)的平衡與調(diào)控能力，進(jìn)一步提高清潔能源的消納量。從世界范圍看，其他國家凈增煤電裝機(jī)持續(xù)下降并于2018年首次出現(xiàn)負(fù)增長。目前全球已有30余個國家先后出臺退出煤電政策。2019年我國煤電碳排放占比32%，預(yù)計2022年我國風(fēng)電、光伏將進(jìn)入平價時代。“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)已明確提出，在全球煤電競爭力持續(xù)降低、我國煤電結(jié)構(gòu)性風(fēng)險凸出、清潔能源發(fā)展條件日趨成熟的背景下，“十四五”期間，電力生產(chǎn)方式將從“一煤獨大”向清潔主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，煤電從基荷型電源向調(diào)節(jié)型電源功能轉(zhuǎn)變，儲能也將迎來重要發(fā)展機(jī)遇。預(yù)計到2025年，我國化石能源增長勢頭將得到根本扭轉(zhuǎn)，清潔能源裝機(jī)占比將提高到55%以上，煤電裝機(jī)占比將下降至37%。

（二）電力能源消費呈現(xiàn)電氣化特征

“十四五”期間，將以電為中心轉(zhuǎn)變能源消費方式，加快電能替代的再電氣化成為大勢所趨。本輪再電氣化是在應(yīng)對全球氣候變化和環(huán)境污染，進(jìn)一步提升能源效能、保障能源安全的要求下推動的，是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，電力向工業(yè)、交通、建筑等終端能源消費領(lǐng)域加速滲透的背景下推動的。再電氣化與新發(fā)展理念高度契合，電能將成為未來終端能源中增長最快的能源品種，電能占終端能源消費的比重也將隨之不斷提升，并逐步占據(jù)終端用能的核心地位。預(yù)計到2025年，我國電能占終端能源消費的比重將達(dá)到32%，石油和天然氣對外依存度將一步降低。

（三）電力能源體制呈現(xiàn)市場化特征

從全社會用電情況看，大家都對加快電力市場建設(shè)、促進(jìn)電力價格下調(diào)有著很高的期望。2018年，正值改革開放40周年之際，李克強(qiáng)總理在兩會上明確提出了要將一般工商業(yè)電價再下降10%的要求，這說明國家已經(jīng)對降低電價和電價市場化提出了期望，同時國家也加大了電力市場化的試點，電力市場化改革正在快速推進(jìn)。

“十四五”期間，跨省中長期市場和現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場、售電市場等將加快向市場化方向健全發(fā)展。打破省間壁壘，理順價格關(guān)系，放開社會投資，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代電力市場體系，通過中長期交易與現(xiàn)貨交易的協(xié)調(diào)運作實現(xiàn)電力資源在全國范圍內(nèi)的優(yōu)化配置勢在必行。健全新能源消納機(jī)制，推動跨省輔助服務(wù)市場建設(shè)，以市場價格引導(dǎo)靈活性火電、儲能等各類資源參與調(diào)峰、備用等輔助服務(wù)，保持電力系統(tǒng)平衡刻不容緩。不斷提升售電公司市場開拓和服務(wù)能力，是滿足未來電力市場交易規(guī)模與代理用戶大幅增加、滿足客戶個性化需求的必然選擇。

（四）電力能源技術(shù)呈現(xiàn)“數(shù)字化”特征

要推動能源技術(shù)革命的同時帶動產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。以5G為代表的移動通信技術(shù)正與人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算緊密結(jié)合，一個萬物互聯(lián)的全新時代即將開啟。5G技術(shù)不僅支持能源基礎(chǔ)設(shè)施的智能化，還派生了新的商業(yè)模式，促進(jìn)了發(fā)輸配用能源資源的效率提升?？稍偕茉?、電動汽車、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域?qū)⒊蔀?G在能源行業(yè)的重點應(yīng)用場景。

能源革命與數(shù)字革命深度融合將對能源電力結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)和利用方式產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響?！笆奈濉逼陂g，發(fā)電端，數(shù)字電廠迅猛發(fā)展、虛擬電廠技術(shù)廣泛應(yīng)用、清潔能源發(fā)電及儲能技術(shù)加快創(chuàng)新升級，實現(xiàn)了四代核電技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，將突破大功率動力電池、快速充電、無線充電等技術(shù)裝備瓶頸，電制氫、電制合成燃料、氫儲運和燃料電池等技術(shù)將實現(xiàn)高速發(fā)展。在電網(wǎng)端，隨著能源互聯(lián)網(wǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，各種技術(shù)與商業(yè)模式將深度融合，能源互聯(lián)網(wǎng)將成為電網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過先進(jìn)通信、控制和能源技術(shù)能實現(xiàn)能源利用效率提升和多元主體靈活便捷接入，能夠有效支撐可再生能源大規(guī)模開發(fā)利用。

（五）電力能源合作呈現(xiàn)國際化特征

我國是第一能源消費大國，能源對外依存度越來越高，能源供應(yīng)安全面臨巨大的挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出，要全方位加強(qiáng)國際合作，實現(xiàn)開放條件下能源安全。在主要立足國內(nèi)的前提條件下，在能源生產(chǎn)和消費革命所涉及的各個方面加強(qiáng)國際合作，有效利用國際資源。目前我國能源國際合作在合作方式、內(nèi)容等方面都出現(xiàn)了很大的變化，不僅能“引進(jìn)來”，也能“走出去”。核電技術(shù)從“引進(jìn)來”到“走出去”的實踐證明，只有繼續(xù)改革開放，加強(qiáng)國際合作，才能進(jìn)一步提高能源安全。

目前，由于全球能源結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，加之新冠肺炎疫情的影響，經(jīng)濟(jì)下行和綠色轉(zhuǎn)型構(gòu)成了當(dāng)前極不尋常的電力國際化經(jīng)營現(xiàn)實，電力企業(yè)“走出去”將面臨更嚴(yán)苛的市場準(zhǔn)入門檻和投資監(jiān)管環(huán)境。但落實“一帶一路”倡議，依托國內(nèi)國際雙循環(huán)深化全球能源合作、雙邊能源資源產(chǎn)能合作，努力實現(xiàn)能源電力標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、裝備等領(lǐng)域的全面“走出去”，依然是電力企業(yè)國際化的方向。隨著全球可再生能源轉(zhuǎn)型提速、境外資產(chǎn)標(biāo)的“價值洼地”效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，電力企業(yè)或?qū)⒂瓉碇匾暮Ｍ馔顿Y機(jī)遇。

三、電力規(guī)劃與發(fā)展要順應(yīng)時代要求

我國電力發(fā)展要著眼于增強(qiáng)內(nèi)生動力，順應(yīng)電力“五化”發(fā)展特征，打破慣性發(fā)展模式，注重提升電力系統(tǒng)整體效率，推動電力綠色轉(zhuǎn)型升級，高度重視節(jié)能增效，全面推動煤電清潔高效發(fā)展，提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，全面加快電能替代，降低能源對外依存度，實現(xiàn)“十四五”期間電力高質(zhì)量發(fā)展，推動我國電力發(fā)展上到一個新的臺階。