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        運用稅收效率原則分析紡織行業(yè)環(huán)境污染問題的解決對策

        2021-11-24 08:51:08路文佳張鵬
        商品與質(zhì)量 2021年8期
        關(guān)鍵詞:污染效率

        路文佳 張鵬

        南通市纖維檢驗所 江蘇南通 226000

        目前我國人們生活水平隨著經(jīng)濟發(fā)展而不斷提升,這在一定程度上促進了紡織行業(yè)快速發(fā)展,但在紡織行業(yè)發(fā)展過程中會產(chǎn)生較為嚴重的污染問題,會對環(huán)境造成嚴重破壞,從而應(yīng)加以治理。在治理過程中也不應(yīng)影響紡織業(yè)的發(fā)展,因此需要合理制定解決對策,可基于稅收效率原則進行,保證在提高經(jīng)濟效率的情況下加以治理,為人們營造良好的生活環(huán)境,并促進紡織業(yè)發(fā)展。

        1 稅收效率原則簡介

        針對某一行業(yè)在開展稅收活動時,運用稅收效率原則,能夠提升其經(jīng)濟效率,主要是提升稅務(wù)行政效率,降低征收稅費;減少對于經(jīng)濟活動的干預(yù),降低稅收超額負擔;合理配置資源。我國運用稅收效率重視微觀效率,同時注重宏觀效率,其具體表現(xiàn)為:①國民經(jīng)濟中的全局觀念,結(jié)合國家的產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整以及提升經(jīng)濟效益等要求,通過稅收來鼓勵其平等競爭,同時落實相應(yīng)的區(qū)別對待政策。②開展形式多樣的稅收促產(chǎn)和增收活動,為行業(yè)發(fā)展注入活力。③選用效率較高的稅種以及稅率形式,我國實行的稅收制度是流轉(zhuǎn)稅以及所得稅,流轉(zhuǎn)稅會在很大程度上影響生產(chǎn)者以及消費者,所得稅主要對企業(yè)調(diào)節(jié)留利以及個人工作或是閑暇時的選擇有一定影響。通常流轉(zhuǎn)稅以及企業(yè)所得稅實行比例稅率,其具備的優(yōu)勢是較為簡單以及較高透明度;而在個人所得稅方面實行超額累進稅率,對納稅人收入水平進行調(diào)節(jié)。④為提升經(jīng)濟活力,鼓勵平等競爭,控制和管理減免稅,避免稅款流失[1]。

        2 紡織行業(yè)環(huán)境污染情況

        2.1 廢水污染

        紡織行業(yè)生產(chǎn)中會產(chǎn)生不同的廢水,將產(chǎn)生不同類型與程度的污染,主要是有五種類型,分別是印染廢水、洗毛廢水、化纖生產(chǎn)廢水、化纖漿粕廢水以及麻脫膠廢水。紡織行業(yè)通常是在染整工序產(chǎn)生廢水。因為紡織產(chǎn)品有著較多的種類,生產(chǎn)過程中使用新原料和新助劑來開發(fā)新產(chǎn)品,導(dǎo)致紡織廢水有著更復(fù)雜的成分,處理起來比較困難。

        2.2 廢氣污染

        排放紡織廢氣的主要來源是生產(chǎn)工藝過程,尤其是在生產(chǎn)以粘膠纖維為主的化學纖維時會產(chǎn)生廢氣。化纖生產(chǎn)時應(yīng)用的原料是由許多二硫化碳以及硫化氫合成的,受到工藝因素以及沒有合理控制等影響,將會排放一部分廢氣。紡織行業(yè)廢氣源于鍋爐,其主要燃料是煤,其中含有大量的硫,燃燒時會排放出許多燃燒廢氣、煙塵以及二氧化硫,會對環(huán)境產(chǎn)生嚴重污染。

        2.3 固體廢棄物污染

        紡織行業(yè)生產(chǎn)中會受到一些固體廢棄物的影響,例如籽屑、粘性物質(zhì)以及異性纖維等,一些被污染的棉花,紡織廠只能清理后使用,或是直接棄用。除此之外,固體廢棄物還有印染過程中燃煤鍋爐爐渣以及處理污水后產(chǎn)生的污泥等。

        2.4 噪聲污染

        生產(chǎn)過程中的噪聲污染會對工人產(chǎn)生直接危害,也將嚴重影響工廠附近居民。通常紡織廠噪聲處于90-100分貝間,嚴重的情況下會使工人出現(xiàn)職業(yè)性耳聾等問題。

        3 征收紡織行業(yè)環(huán)保稅的行政效率

        我國環(huán)保稅法中基于稅收和發(fā)行原則可知,環(huán)境稅收主體義務(wù)以及權(quán)利需要法律規(guī)定,稅收制度構(gòu)成要件也需法律規(guī)定。另外,為提升征收紡織行業(yè)環(huán)保稅費的行政效率,站在政府稅收角度,需將稅收成本降低。其具體表現(xiàn)為強化征管紡織行業(yè)環(huán)保稅效率,合理管理發(fā)票和共享信息,確定稅務(wù)機構(gòu)分工,將冗雜人員減少。確定稅收征管部門的職能分工,防止出現(xiàn)業(yè)務(wù)重疊以及推卸責任等情況,保證征管工作的規(guī)范性以及明確性[2]。另外,稅務(wù)人需掌握稅務(wù)知識與計算機知識,提升其專業(yè)技能,保證提高征管效率,通過多途徑提升征收紡織行業(yè)環(huán)保稅效率。

        4 征收紡織行業(yè)環(huán)保稅的經(jīng)濟效率

        4.1 紡織行業(yè)水污染負外部性

        在控制環(huán)境污染角度可知,紡織生產(chǎn)會嚴重污染水資源,當前我國的環(huán)保立法還不夠完善。水資源屬于經(jīng)濟資源,與紡織行業(yè)需求相比來說比較稀缺。此外,紡織業(yè)水污染具備一定的負外部性,這指的是市場中第三方承擔成本不包括交易雙方價格中,排放的污水將嚴重影響企業(yè)發(fā)展以及居民生活,也沒有體現(xiàn)在市場價格體系中,與公平原則不符。

        4.2 使用環(huán)保稅矯正負外部性

        環(huán)保稅中的經(jīng)濟效率原則重視盡可能將政府干擾經(jīng)濟行為情況減少,盡量將稅收課征額外負擔減少。如果紡織業(yè)具備的負外部性使得市場失靈,通過環(huán)保稅則能夠使其外部性內(nèi)在化,對市場失靈進行矯正,優(yōu)化配置資源效率。當前我國實行環(huán)保稅指的是征收污染者單位產(chǎn)品稅費,所收稅額即為污染者在生產(chǎn)水上形成的邊際損害。比如一條河沒有所屬,當岸邊紡織廠向河內(nèi)排放工業(yè)廢水,影響到了下游漁民的利益,將在排放污水后形成負外部性。企業(yè)生產(chǎn)邊際效益由MB代表,企業(yè)私人邊際成本由MPC代表,企業(yè)排污負外部性對于漁民形成邊際損害由MD代表,指的是企業(yè)行為邊際環(huán)境成本。在不對環(huán)境稅進行征收時,為提升利潤,企業(yè)Q1(最優(yōu)產(chǎn)出)即為MD(邊際收益)產(chǎn)出等與MPC(邊際私人成本)產(chǎn)出。對企業(yè)而言,Q1為最大化的利潤產(chǎn)出。但是對社會而言,紡織業(yè)排污影響漁民利益屬于環(huán)境成本,為擴大社會利益,帕累托產(chǎn)量應(yīng)該是MPC與MD的和,即為MSC(社會邊際成本)以及Q2(邊際收益交點),如果企業(yè)不對原生產(chǎn)量進行改變,那么將會生產(chǎn)過度,不是社會最優(yōu)產(chǎn)量[3]。在這時征收紡織業(yè)環(huán)境稅,其單位稅額為社會最優(yōu)產(chǎn)量下邊際環(huán)境成本,通過邊際私人成本和收益交點明確最優(yōu)產(chǎn)量,這能夠有效控制去也污染負外部性。

        5 結(jié)語

        目前我國紡織行業(yè)發(fā)展過程中會產(chǎn)生較為嚴重的污染,為減少其污染,促進行業(yè)發(fā)展,需要重視防止污染?;诙愂招试瓌t,提升征管稅收效率,采取合理的收稅策略對環(huán)保稅進行征收,以此防止環(huán)境污染影響社會出現(xiàn)負外部性,合理、科學的配置資源。

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