李詩白

（國能新朔鐵路有限責(zé)任公司，鄂爾多斯 010300）

提到國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，人們很自然地聯(lián)想到約束、制度、教育，但很少從文化層面去認(rèn)識理解，這也許就是企業(yè)在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面雖然做了很多工作，但成效并不顯著的原因。充分發(fā)揮國有企業(yè)黨風(fēng)廉政文化的教育、熏陶和導(dǎo)向作用，不僅在形式上，更要在內(nèi)容中，把國有企業(yè)黨風(fēng)廉政工作向文化層面延伸、拓展、深化，這就是本文研究國有企業(yè)黨風(fēng)廉政文化建設(shè)的初衷。

一、國有企業(yè)廉政文化建設(shè)的現(xiàn)狀

總體上看，絕大部分國有企業(yè)在推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，以廉政文化建設(shè)為引領(lǐng)，拓寬宣教領(lǐng)域、創(chuàng)新形式載體，增強(qiáng)廉政文化的吸引力、生命力和感染力，有效增強(qiáng)了黨員干部的拒腐防變意識，有力地促進(jìn)了企業(yè)的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。但同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政文化建設(shè)工作中還存在諸多不足和短板，正視這些不足、短板，分析其產(chǎn)生的原因，采取有效措施，必將推動此項工作再上新臺階，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（一）思想認(rèn)識上模糊不清

個別干部甚至一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對廉政文化的認(rèn)知程度較為膚淺，對廉政文化建設(shè)感到無所適從，有的分不清企業(yè)文化和廉政文化的從屬關(guān)系，有的甚至陷入“廉政文化建設(shè)到底應(yīng)該抓什么、怎么抓”的困惑。員工方面，有人認(rèn)為廉政文化建設(shè)是企業(yè)的事情、是領(lǐng)導(dǎo)的事情、是紀(jì)檢人員的事情，與自己無關(guān)、與大部分員工無關(guān)，認(rèn)識不到廉政文化建設(shè)是每個人的事，是事關(guān)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重要因素。

（二）推進(jìn)廉政文化落地有偏差

有的企業(yè)很注重對領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政教育，但沒有將對員工廉潔行為的培養(yǎng)和廉潔意識的灌輸列入工作安排，沒有在員工中形成較好的廉政文化底蘊(yùn)，導(dǎo)致群眾監(jiān)督不夠；有的企業(yè)廉政文化建設(shè)沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃，只有上級規(guī)定要做的動作，而無“自選動作”；有的企業(yè)廉政文化宣貫針對的對象是員工和黨員，而領(lǐng)導(dǎo)干部卻參與較少，所以出現(xiàn)了很多落馬的領(lǐng)導(dǎo)干部懺悔時后悔其從不參與警示教育的現(xiàn)象。

（三）工作質(zhì)量上尚待重實(shí)效

企業(yè)廉政文化建設(shè)是一項需要耐心打磨的“心靈塑造工程”，很難在短期內(nèi)顯現(xiàn)出成效。然而也該看到：有的企業(yè)存在一定的“重形式、重過程、輕內(nèi)容、輕效果”的傾向，形式上只是念文件、貼標(biāo)語，談體會、看影片、搞講座、走基地；有的企業(yè)只是做表面文章，借用廉政文化這個“熱點(diǎn)”打造“形象工程”，沒有把廉政文化建設(shè)納進(jìn)總體規(guī)劃，極少投入精力去精心設(shè)計和組織；有的企業(yè)思路狹窄，不善創(chuàng)新，方法手段單一，內(nèi)容沒有新意，缺少員工喜聞樂見的素材與活動。

（四）體制機(jī)制有待完善

目前，國有企業(yè)廉政文化建設(shè)雖然有紀(jì)檢部門在組織開展，但大多數(shù)仍處于自發(fā)組織階段，廉政文化建設(shè)開展與否、力度大小、層次高低取決于本企業(yè)的重視與否，組織化程度偏低。而且很多情況下這項工作處于紀(jì)檢部門“獨(dú)劃船、單打鼓”的尷尬狀態(tài)，其他部門很少在自己的職責(zé)范圍內(nèi)安排布置廉政文化建設(shè)工作。同時，激勵機(jī)制不健全、資源整合不完善等，都是造成廉政文化建設(shè)效果不明顯的原因。

產(chǎn)生上述問題和不足的原因是多方面的，歸納起來主要有三方面：一是認(rèn)識不夠到位，少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對廉政文化建設(shè)的實(shí)質(zhì)、特征、內(nèi)涵和意義等認(rèn)識不到位，有的甚至還有片面看法；二是責(zé)任落實(shí)不到位，一些企業(yè)廉政文化建設(shè)責(zé)任分工落實(shí)不明確，工作規(guī)范不明確，認(rèn)為廉政文化建設(shè)強(qiáng)調(diào)的是廉政，理所當(dāng)然是紀(jì)檢部門的事；三是有些企業(yè)人手少、任務(wù)重、人員分散、經(jīng)費(fèi)緊張、辦公條件差等，導(dǎo)致廉政文化建設(shè)的人力、物力、財力投入相對不足。

二、新時代國有企業(yè)廉政文化建設(shè)的重要意義

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要積極借鑒我國歷史上的優(yōu)秀廉政文化，大力加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。黨的十八大以來，我們黨在持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐的同時，深入發(fā)掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進(jìn)文化中的廉潔因素，扎實(shí)推進(jìn)廉政文化建設(shè)，營造了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量，更要在廉政文化建設(shè)中做好表率，但從最近幾年中共中央紀(jì)律檢查委員會通報的案件來看，出現(xiàn)了很多國有企業(yè)嚴(yán)重虧損、國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失、領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗的問題。如果要改變目前這種國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)不力的狀態(tài)，一定要在扎實(shí)做好各項工作的基礎(chǔ)上，借助文化的力量。企業(yè)廉政文化作為企業(yè)文化在黨風(fēng)廉政工作上支持力和滲透力的結(jié)合，能夠有效地將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合起來，從而推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（一）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求

國有企業(yè)廉政文化建設(shè)是一項基礎(chǔ)性工作，是企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，無論是制度層面，還是文化層面，均是進(jìn)一步落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要著力點(diǎn)，可以有效改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，有效發(fā)揮國企的政治優(yōu)勢。

（二）鞏固我黨執(zhí)政基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)需要

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量?！庇⒉皇菄衅髽I(yè)的唯一目的，在做好發(fā)展的同時，國有企業(yè)也要持續(xù)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅持下去，不斷厚植我黨執(zhí)政的物質(zhì)和政治基礎(chǔ)。

（三）增強(qiáng)企業(yè)文化自信的有效途徑

“人不自信，誰人信之。我們的自信來自于歷史、哲學(xué)和文化的思考?！鄙罨幕ㄔO(shè)，企業(yè)就會很好地呈現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)有力、團(tuán)結(jié)一心、清正廉潔、真抓實(shí)干、科學(xué)高效的文化自信。

（四）完善管黨治黨制度機(jī)制的需要

鄧小平同志曾總結(jié)：“制度好可以使壞人無法任意橫行；制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！敝贫任幕鳛槲幕娜齻€子系統(tǒng)之一，有著至關(guān)重要的作用。優(yōu)秀的廉政文化可以通過工作實(shí)踐、結(jié)果認(rèn)證、單位認(rèn)可固化為制度，同時，運(yùn)行效果良好的制度也可以升華為精神文化的高級形態(tài)。

（五）企業(yè)改革發(fā)展及參與競爭的需要

廉政文化是軟實(shí)力，也是生產(chǎn)力，所以現(xiàn)在很多國有企業(yè)在自己的發(fā)展戰(zhàn)略中加入廉政文化內(nèi)容，這是企業(yè)自身發(fā)展的需要，也是根據(jù)改革發(fā)展形勢不斷提升自我競爭力的重要體現(xiàn)。廉政文化下基層、進(jìn)班組，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督，提升員工廉潔自律意識，有利于提升企業(yè)的形象，最終內(nèi)化為國有企業(yè)的綜合競爭力。

三、新時代國有企業(yè)廉政文化建設(shè)的思考

（一）國有企業(yè)廉政文化建設(shè)須避免的誤區(qū)

1.避免庸俗化

現(xiàn)在企業(yè)廉政文化建設(shè)的形式比較多樣化，如講座、書籍、短信、動漫和公益廣告等，這些形式雖然通俗易懂，但同時也很容易走向“庸俗化”的誤區(qū)。所以，在廉政文化建設(shè)中應(yīng)多加入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)容，充分挖掘傳統(tǒng)文化中廉政思想的新生命，通過古為今用、推陳出新、潛移默化，打造廉潔特色文化品牌。諸如“公則民不敢慢，廉則吏不敢欺”“廉者必知恥，而知恥則能廉”等，要汲取優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精粹，將這些中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化所蘊(yùn)含的廉政文化資源正確運(yùn)用到各類活動中，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)。

2.避免被動化

現(xiàn)在有的企業(yè)還沒有深刻認(rèn)識到廉政文化建設(shè)的重要性，被動作為、疲于應(yīng)付。廉政文化建設(shè)要真正讓“主動作為”代替“疲于應(yīng)付”，企業(yè)就要主動起來，認(rèn)真研究、科學(xué)規(guī)劃廉政文化建設(shè)工作。從實(shí)踐來看，廉政文化建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要人力、物力和財力支持，需要科學(xué)統(tǒng)籌，決不能紙上談兵。避免被動化，就要建立量化考核機(jī)制，把廉政文化建設(shè)作為企業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，與其他工作同步考核，切實(shí)做到年初有布置、年中有檢查、年終有考核，保障廉政文化建設(shè)有序開展。

3.避免形式化

當(dāng)前有的企業(yè)廉政文化建設(shè)存在著“四多四少”現(xiàn)象，即：會上強(qiáng)調(diào)多，會后落實(shí)少；突擊性開展工作多，有計劃開展工作少；臨時性抓的多，長期性抓的少；可用資源多，實(shí)際運(yùn)用少。廉政文化建設(shè)只是記在紙上、停在口上、落在會上，很多活動只是貼上了“廉政標(biāo)簽”，實(shí)際內(nèi)容與廉政毫不沾邊，真正廉政文化“含金量”較低。內(nèi)容缺乏針對性，“拿來主義”嚴(yán)重，與本企業(yè)實(shí)際情況脫節(jié)，不能充分考慮受眾的接受程度，缺少親和力、吸引力和感染力。

（二）國有企業(yè)廉政文化建設(shè)的主要途徑

“文化而潤其內(nèi)，養(yǎng)德以固其本。”國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，要做好廉政文化建設(shè)工作，關(guān)鍵要做好企業(yè)文化與廉政文化的有機(jī)融合，以其無形的影響力感染和陶冶員工的精神與靈魂，增強(qiáng)廉政文化內(nèi)在動力。只有把廉政文化的價值理念與社會主義核心價值體系、理想信念及“四德”教育有機(jī)結(jié)合起來，才能使廉政文化有效滲透到企業(yè)的各項工作里、各個層面中；只有把廉政文化建設(shè)寓于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作各個環(huán)節(jié)，把廉政文化建設(shè)與業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，才能匯聚各方面力量，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的整體合力。

1.把廉政文化建設(shè)與企業(yè)中心工作結(jié)合起來

要把廉政文化與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作同規(guī)劃、同部署、同實(shí)施、同考核、同獎懲。把廉政文化理念和行為規(guī)范寓于各項制度，貫穿于工作流程，使員工既有價值觀的導(dǎo)向，又有規(guī)章制度的約束，實(shí)現(xiàn)廉潔自律與履職盡責(zé)的有機(jī)統(tǒng)一。

2.把廉政文化建設(shè)與各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)結(jié)合起來

領(lǐng)導(dǎo)人員是推進(jìn)廉政文化建設(shè)的主推手，是廉政文化建設(shè)的重點(diǎn)和關(guān)鍵。要把廉政文化教育列入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員教育培訓(xùn)規(guī)劃，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)人員的廉潔自律意識，培育其崇廉風(fēng)尚。

3.把廉政文化建設(shè)與黨的建設(shè)工作結(jié)合起來

要把廉政文化建設(shè)納入黨建目標(biāo)責(zé)任制考核體系，滲透到黨建工作的各個環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)與黨建工作齊抓共創(chuàng)，相互作用、相互滲透、共同發(fā)展。把廉政文化理念和要求作為黨建工作的重要內(nèi)容，督促企業(yè)黨員、領(lǐng)導(dǎo)人員嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律有關(guān)規(guī)定，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

4.把廉政文化建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來

廉政文化作為企業(yè)文化的重要組成部分，要把廉政文化建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)籌考慮，將廉政文化所蘊(yùn)涵的思想和理念滲透到企業(yè)文化中，與企業(yè)精神、使命、宗旨、理念和方針相融合，使之成為其中的重要組成部分。

5.把廉政文化建設(shè)與員工道德建設(shè)結(jié)合起來

堅持以人為本，把廉政文化的有關(guān)內(nèi)容納入員工教育計劃和“四德”教育之中，不斷提高員工的廉政素質(zhì)，把廉政文化滲透到員工教育的全過程，努力培育和造就一支適應(yīng)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展需要的高素質(zhì)員工隊伍。

（三）關(guān)于國有企業(yè)廉政文化建設(shè)的探索

加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)重在實(shí)踐、貴在探索，應(yīng)按照面向企業(yè)員工、面向黨員干部的要求，把握重點(diǎn)、注重實(shí)效、大膽創(chuàng)新，確保廉政文化建設(shè)真正落地落實(shí)。某企業(yè)在廉政文化建設(shè)工作中認(rèn)真研究、積極探索，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和本企業(yè)實(shí)際，創(chuàng)新實(shí)施了學(xué)廉語、說廉案、觀廉地、講廉課、研廉題、倡廉風(fēng)的“六廉”工作法。

1.學(xué)廉語

通過開展廉潔從業(yè)承諾踐諾，廉政集體宣誓，贈送廉潔寄語，重溫廉政書籍、影片、詩詞、警句等活動，增強(qiáng)黨員干部廉潔從業(yè)意識。

2.說廉案

針對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域開展“以案說廉”，以問題為導(dǎo)向加強(qiáng)流程規(guī)范和權(quán)力管控，定期開展警示教育談話、組織學(xué)習(xí)身邊的典型案例，提高黨員干部拒腐防變能力。

3.觀廉地

組織黨員干部赴黨史學(xué)習(xí)教育基地、廉政文化教育基地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)黨史、新中國史和廉政文化，使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，增強(qiáng)黨員干部的使命感和責(zé)任感。

4.講廉課

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系本企業(yè)本領(lǐng)域工作特點(diǎn)，帶頭講授廉政黨課，同時開展集中學(xué)習(xí)討論和問卷調(diào)查等，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要論述和指示精神。

5.研廉題

結(jié)合本企業(yè)工作重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)理論與實(shí)踐研究，開展紀(jì)檢課題研究工作，充分發(fā)揮理論調(diào)研在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨中的參謀助手作用，扎實(shí)有效推進(jìn)企業(yè)廉政文化建設(shè)工作。

6.倡廉風(fēng)

通過開展家屬廉潔座談會、征集廉潔文化作品、編印廉政書籍、組織廉政知識競賽、建立廉政文化陣地等，發(fā)動本企業(yè)全體黨員和員工參與，共同話廉、讀廉、寫廉、示廉，營造“人人思廉、人人倡廉、人人踐廉”的良好氛圍。

結(jié) 語

國有企業(yè)廉政文化建設(shè)，反映的是“軟實(shí)力”，需要的是“硬功夫”，必須緊緊抓住這項事關(guān)長遠(yuǎn)、事關(guān)根本的工作，在狠抓落實(shí)上用其心，在創(chuàng)新實(shí)干上用其功，在奮力爭先上用其力，闖出新路子、創(chuàng)出新成績、取得新突破，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。