王燕燕 重慶市城市建設投資(集團)有限公司

前言

近幾年來，基本建設項目竣工財務決算管理備受人們關注，其主要是確認投資支出資產價值等方面的最終依據管理工作，其否到位關乎企業(yè)未來發(fā)展，根據相關研究調查顯示，大部分企業(yè)在基礎建設項目竣工后進行財務結算階段時，會遇到一部分的阻礙。所以根據以上問題，作者認為為了滿足新時期下所提出的具體要求，為了更進一步使建設項目竣工財務決算的順利開展，必須保證提出相關方案的制定，這不僅能夠彌補傳統(tǒng)管理上的不足，也能夠發(fā)揮財務決算工作最大化價值，進而提高企業(yè)綜合管理水平。

一、基建項目竣工財務決算編制

基層建筑施工結束后，財務決算編制的內容主要對基建項目過程中施行支出情況和收入情況的一個具體表現?；椖康臎Q算主要也是作為項目本身，投資方的投資資金以及投資后呈現效果和投資后回報的一個總體考量，更是對施工單位來說，在施工期間的財務支出成本和工程施工成本的綜合反映。而隨著現代社會的快速發(fā)展，經濟發(fā)展更是飛速，而為了迎合我國國民提高的各方面生活水平質量，我國的建筑工程項目也愈來愈多，為了更進一步推動我國基建工程的項目竣工決算管理工作更加規(guī)范和科學，促進我國基建項目在投資方和施工方雙向利益的同時保證資金應用更加合理化，提高投資效益，我國于2016年財政部印發(fā)了《基本建設項目竣工財務決算管理暫行辦法》。而此項批文更是突出表現了財務決算在基建項目管理中的重要性，文件也明確指示了在基礎建筑項目中財務決算的一些細致規(guī)定。

而在基建項目竣工時的財務決算過程中，財務決算編制為其提供了一些基礎性的材料?；椖靠⒐Q算報表的編制一般需要由建設和管理單位組織工程項目中的財務管理、工程技術、項目計劃以及物資統(tǒng)計等各方面的專業(yè)性部門的專業(yè)型人才對工程竣工報告進行統(tǒng)一編制。雖然相關規(guī)定是這樣的，但由于我國的建筑工程行業(yè)發(fā)展歷程時間短，對待新興行業(yè)后產生的一些弊端也不可避免地出現，不能嚴格規(guī)劃和及時整頓行業(yè)初期的人才統(tǒng)一等原因，建設單位面對工程中的各部門工作時，側重點會更注重于工程建設方面，從而輕視財務管理。這種“重工程、輕財務”的傳統(tǒng)觀念使我國建筑行業(yè)至今還對于基礎建設項目竣工財務決算編制中還存在著許多待解決的問題，也是因為這些傳統(tǒng)的舊觀念，致使基建項目竣工決算中的資金管理過程中出現巨大的困難。

二、基本建設項目竣工財務決算存在的問題

(一)竣工財務決算主體不明確

根據現在企業(yè)發(fā)展的大趨勢，基本建設項目的竣工決算是其主要內容之一。但由于現在實際工程項目建設管理過程中財務決算主體不夠明確，致使自身發(fā)展受到了一定的阻礙，具體表現可以從以下幾個分析中看出。首先，通常要求工程的竣工財務決算都是由項目法人或者是相關組織單位通過配合來完成了一個項目，但是在實際管理過程中，整個決算編制主體往往處于一個沒有明確指令的狀態(tài)，從而導致一部分類似于這樣的問題沒有特定的領導去指示，也可能是由于各級領導人員工作方向存在問題所致。第二，仍舊有部分工程款由財務部門設置賬簿進行核算，而這種方式也會致使決算編制主體處于不明確的狀態(tài)，只會為后續(xù)管理工作會造成一定的影響[1]。第三，由于編制竣工財務決算所需要的材料內容不夠統(tǒng)一，或者是不夠完整，都會為相關項目法人工作造成影響，使其難以自行編制。

(二)竣工財務決算不夠規(guī)范化

竣工財務決算不夠規(guī)范問題比較突出，行業(yè)發(fā)展過程中不能按照規(guī)范要求進行編制，這無形之中會致使最終的財務決算編制內容不夠真實，難以為后續(xù)管理工作奠定基礎。再者，雖然部分管理人員取了相應的措施去處理，但是仍有人員只是簡短的項目投資完成概況，相應表格填寫方式往往存在著問題，表格填寫不完整，就會加大管理工作難度系數致使后期財務決算編制管理效率不高。其次，也有一部分項目法人自身沒有對竣工后財務決算產生足夠的重視，對其還滯留在傳統(tǒng)竣工財務決算的表面認識上，再加上可能沒有與相關部門人員積極互動交流，因缺少交流，也會影響竣工財務決算工作進度。此外，內部專業(yè)財務人員比較匱乏，都不利于后期發(fā)展。

(三)竣工財務決算不夠及時化

隨著現代社會的快速發(fā)展，各行業(yè)之間的競爭壓力也愈發(fā)加大，對于基礎建設項目等行業(yè)之間的競爭隱藏在基本建設項目竣工財務決算中的問題也逐漸暴露出來，其中決算不夠及時將會影響行業(yè)發(fā)展，好多建設項目完成竣工后，因為專業(yè)人員不能夠及時辦理項目的財務決算編制，導致決算項目滯后，因此，就會為行業(yè)發(fā)展造成一定的阻礙。根據《基本建設項目竣工財務決算管理暫行辦法》中的明確規(guī)定，在工程建筑中的基建項目建筑完工后的1個月之內就要開始進行財務決算的編制工作了；經相關部門同意后，可適當延長決算編制期限，但不可超過3個月。然而在實際工程建筑中，有些工程項目的施工方為了延長工期，在施工結束后不按照規(guī)定時間進行財務決算。但是在工程竣工后的財務決算編制本身工作難度系數就比較高，只有確保決算編制的及時性，才能夠避免問題的出現，在最大限度上保障工程價款得以正常結算和支付[2]。所以在現實的實際工作中，仍然有一部分單位沒有及時的辦理項目財務決算編制，使一部分的工程賬務無法及時結算或者及時支付。由于項目法人對于財務決算環(huán)節(jié)的不夠重視，致使財務決算的編制不能夠及時完成，致使一些掃尾工作遲遲不能夠完成，無形之中也會造成不必要的經濟損失，再加上相應地方配套資金不能夠足額到位，都會致使項目竣工財務決算編制管理效率低下。

(四)竣工財務決算審計不規(guī)范

在基建項目中，項目竣工決算報表的編制應該能夠對整個建設工程的總體財務情況進行一個全面的反映，因此，在編制報表過程中，編制中的數據的準確性會對整個報表的編制乃至整個工程都有著重要意義。建筑行業(yè)發(fā)展過程中還是會遇到一些問題，其中基本建設項目竣工財務決算是其發(fā)展的重要內容，但是由于決算審計不夠規(guī)范，致使財務決算管理工作停滯不前。

作為管理人員首先應了解到基建項目竣工決算審計對于整個工程的重要性，其主要是指在整個工程項目竣工之后的一個完整的經濟活動，這就需要做好每一個細節(jié)工作。但是實際上由于財務決算管理工作所涉及內容較多，往往會受到很多因素的影響，而致使最終的審計處于一個不規(guī)范的狀態(tài)[3]。在實際工作中，大部分相關單位在實施工程項目竣工后財務決算過程中，都是由本級審計部門來進行管理，這種情況就可能會使最終的報告格式、內容或結論等未按財政部的基本建設財務決算制度的規(guī)定統(tǒng)一規(guī)范，不能夠及時發(fā)現項目建設全過程存在的各項問題，不能有效實現為項目建設主體提高建設管理水平和風險防范機制的作用。

(五)建設單位的財務管理工作不夠完善

首先，在實際的工程項目建設中，由于建設單位在工程施工方面只重視工程項目的進展，從而忽略了基本建設內部財務管理的相關工作，導致財務管理不受重視。其次，在工程建設過程中，建設工程項目是階段性發(fā)展的，而這種看似普遍的發(fā)展方式才是最終導致基本建設單位的財會方面人才短缺的主要幕后原由，而正因為這種財會人才短缺致使招收的相關工作人員門檻降低，專業(yè)人員的業(yè)務素質不高，致使一些基本工程項目的財務監(jiān)管工作難以實行。在工程項目中，基本建設單位的指揮部大多都是由各個相關部門臨時抽調而成為指揮部的領導、管理層人員，這種方式就會造成各部門管理人員自己本身的職位就不夠明確，部門工作人員的專業(yè)性又不強，自己擅長的專業(yè)還不一定能被發(fā)掘出來。致使一些即使自身有能力的人員也難以在工作中發(fā)揮自身的專業(yè)特長，各部門之間本身就對自己部門的工作業(yè)務不是很熟練或者是明確知曉自己本身的管理范疇，更無法很好地與其他部門互相協(xié)調。而建設單位的管理層人員在這種情況下不能完全發(fā)揮自身管理作用，或者說無法明確了解自身管理范疇的工作目標和重點，對待很多建設單位的管理工作更是只能流于形式，監(jiān)管質控力度不能達到應該有的水平，達不到管理層的實際作用，因此，會出現很多跟包現象，造成了工程投資的嚴重超標等情況。

三、對于基本建設項目竣工財務決算存在問題提出的對策

(一)明確竣工財務決算主體

新時期，為了解決以往基本建設工程項目竣工時財務決算中存在的普遍問題，我們還需要明確竣工財務決算主體，這具有著現實意義。首先，企業(yè)應了解到，項目法人往往是項目會計核算的主體，應將其地位應凸顯出來，項目法人也是竣工決算編制主體，它發(fā)揮著至關重要的作用，所以我們必須要對竣工決算主體進行明確保，進而保障財務決算的真實性與完整性，且為后續(xù)管理工作質量的提高奠定基礎。其次，作為一名優(yōu)秀的項目法人，還應積極與同級財務部門工作人員進行互動交流，通過相互協(xié)作能夠為后期項目竣工財務決算工作發(fā)展奠定良好的基礎。除此之外，我們也要按照會計法等相關規(guī)章制度內容，明確項目竣工決算編制主體，這樣可以順利地完成相應的決算編制工作，且解決以往編制管理上存在的問題。

(二)規(guī)范管理竣工財務決算

在明確竣工財務決算主體的同時，還要規(guī)范管理竣工財務決算。首先，工作人員需要提高思想認識，要重視竣工財務決算工作，特別是在現今社會背景之下更為重要。本身財務決算工作綜合性就比較強，只有充分地認識到其重要性，才能夠切合實際地做好財務決算編制基礎工作。再者，我們也要為內部工作人員創(chuàng)造良好的條件，引導他們按照《會計基礎工作規(guī)范》或者是《會計法》等規(guī)定要求做好財務決算工作，這都能夠為后續(xù)財務決算工作質量的提高奠定良好的基礎。必要的前提下，可以成立一個制度完善的財務管理機構，機構內配備專業(yè)的財務管理人才，同時定期培訓財務人員，保證機構內人員高度責任心，以良好狀態(tài)投入到竣工財務決算工作中[4]。其次，我們也要科學合理地設置財務崗位，并明確劃分各級人員崗位職責，保證每位員工的休息時間和工作強度平均，既不能過于勞累致使工作人員疲勞審視，也不能工作過于輕松使工作人員對待工作懈怠。財務工作的數據是要保證每個小數點都準確的，只有合理化安排工作進度才能夠發(fā)揮財務人員最大化價值，也要健全內部控制制度，制度的確立能夠順利的完成竣工財務決算編制工作，且確保制度內容的科學性與合理性，最后，促進行業(yè)蓬勃穩(wěn)定發(fā)展。

(三)加強財務人員能力培訓

任何行業(yè)發(fā)展都離不開專業(yè)人員的支持，所以為了促進基本建設項目竣工財務決算工作順利展開，我們要加強財務人員能力培訓。首先，應對現有的財務人員定期進行系統(tǒng)的專業(yè)培訓，通過培訓不斷提高工作人員的個人工作能力和業(yè)務水平以及責任心，同時也要注重對其人文素質的提高培養(yǎng)，我們始終秉持著只有高素質的專業(yè)技能型人才，才能夠滿足對財務決算工作需求。而在培訓的過程中，相關領導人員也要主動參與到提高培訓中，發(fā)揮好領導人應當發(fā)揮的作用和價值，從而實現提高財務決算編制水平的目標[5]。其次，培訓活動方案也要具備多樣化，既要注重理論基礎知識培訓，也要鼓勵財務人員使用先進技術手段來開財務決算編制，這樣可以提高整個編制工作的技術水平。而可以促進職工主動積極工作的重要動力還是要靠一些手段，比如公司明確獎懲制度，將專業(yè)化人才的專業(yè)化知識理論完全運用到實踐工作中，提高工作人員的責任心和工作熱情，只有將被動工作轉為主動工作，才能使整個企業(yè)更加蓬勃生機，當然，也可以定期開展一些業(yè)務交流或者是專題培訓活動，這些做法都會對提升工作質量和效率有一定作用，而這些作用的最終的目的就是為了能夠解決以往建設項目竣工財務決算管理質量不過關的問題，從而為今后的相關專業(yè)行業(yè)發(fā)展注入新的生機與活力。

(四)規(guī)范竣工財務決算審計

通過上述介紹，我們了解到以往由于很多因素的影響，致使基本建設項目竣工財務決算工作效率低下，所以新時期我們還需要規(guī)范竣工財務決算審計。首先，需要制定可行的方案，加強財務決算，審計管理，這樣可以滿足工程竣工驗收實際需要，為行業(yè)發(fā)展也能夠奠定良好的基礎。同時也要遵循誰審計誰負責的原則展開財務決算管理制度，這樣可以增強工作人員的責任心同時有效地避免重復審計等差錯發(fā)生。因為審計工作本身難度系數就比較高，倘若竣工財務決算審計工作不規(guī)范，就會為后續(xù)工程項目移交工作造成阻礙，所以我們只有保障竣工決算數據的真實性與合法性，才能夠確保財務審計工作朝著規(guī)范化方向發(fā)展。其次，相關工作人員應該加強責任心和面對相關數據的謹慎，數據要保證準確、真實，保證報告能夠真實反映財務決算結果，在工作中做到膽大心細，更是要確保報告的形式、內容以及結論具備參考性，這樣既可以滿足項目移交單位的實際需求，又能夠獲得令人滿意的建設項目竣工財務決算工作效果。

(五)嚴格執(zhí)行財務決算制度

基本建設項目竣工財務決算系統(tǒng)化較強，而傳統(tǒng)工作中會受到很多因素的影響，致使工作效率低下，所以還需要嚴格執(zhí)行財務決算制度來展開工作，這樣可以避免不必要問題的出現。首先，竣工決算審查非常重要，它主要是將原本的審計內容前置到竣工驗收之前來進行處理，這樣可以保障財務決算工作能夠順利地展開。同時管理者也要對相應的決算編制質量進行嚴格的把關，這是實現提高企業(yè)綜合管理水平的一種方式。其次，我們也要做到及時發(fā)現問題，及時采取對策去處理問題，這樣可以避免不必要問題產生，保障經濟效益最大化。除此之外，也可以委托具有資質的專業(yè)人員，或者是中介機構來進行審查，進一步保障竣工財務決算工作順利展開，最重要的是能夠發(fā)揮決算審查專業(yè)性，提高建設管理水平，優(yōu)化制度體系。

四、結語

綜上所述，隨著現代社會的飛速發(fā)展，我國的建筑行業(yè)作為新生代產業(yè)的崛起還有很多不足，基本建設項目竣工財務決算管理中存在一些問題，所以為了解決問題，我們需要明確竣工財務決算主體并規(guī)范管理竣工財務決算，也要加強財務人員能力訓練并規(guī)范竣工決算審計工作，保證每一位財務工作者的資格職稱證書以及等級都是真實水平，及時更新學內容，促進財務知識實時更新，最重要的是要嚴格執(zhí)行財務決算制度，只有這樣才能夠從根本上解決財務決算管理上的問題，為行業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎。