吳志華

摘要：隨著城市的不斷發(fā)展，已經(jīng)有學(xué)者開始重視對(duì)城市邊緣區(qū)域土地進(jìn)行開發(fā)利用，這不僅能夠改善這一區(qū)域中人們的生活環(huán)境，而且還有利于城市的擴(kuò)張與發(fā)展。但是，在對(duì)該區(qū)域土地進(jìn)行利用時(shí)需要做好規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理工作，而從實(shí)際情況來看此方面工作并沒有做好，導(dǎo)致土地利用出現(xiàn)了嚴(yán)重的浪費(fèi)問題?；诖?，本文就針對(duì)城市邊緣區(qū)域土地利用的相關(guān)問題進(jìn)行研究，首先分析城市邊緣區(qū)域土地利用現(xiàn)狀，然后提出城市邊緣區(qū)域土地利用規(guī)劃設(shè)計(jì)及管理策略。

關(guān)鍵詞：城市邊緣區(qū)域;土地利用;規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理

前言：

在城市建設(shè)與發(fā)展過程中，城市邊緣區(qū)域是非常重要的陣地，也是連接城市與農(nóng)村的核心部分。如今，我國(guó)在城市規(guī)劃上面積變得越來越大，越來越多的城市邊緣土地得到了利用，甚至還包含了農(nóng)業(yè)用地，然而在此過程中也產(chǎn)生了非常多的問題，影響了城市邊緣區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。面對(duì)此種情況，需要了解當(dāng)前我國(guó)在城市邊緣土地上的利用情況，然后做好相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理工作，促使城市邊緣土地能夠得到更加良好的應(yīng)用。下面筆者就針對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)闡述。

一、城市邊緣區(qū)域土地利用現(xiàn)狀

在城市不斷發(fā)展過程中對(duì)城市邊緣區(qū)域的土地進(jìn)行利用，根據(jù)當(dāng)前利用情況來看，能夠了解到其本身存在的不足，具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（1）規(guī)劃管理需要加強(qiáng)。城市邊緣區(qū)域是農(nóng)村與城市兩者間的過度區(qū)域，因此地界除了擁有城市區(qū)域所具有的特點(diǎn)，而且還包含了農(nóng)村耕地屬性。在新時(shí)期中，人們對(duì)于此地土地的利用觀念出現(xiàn)了變化，使得其在利用時(shí)存在很大隨意性，無法根據(jù)法律中的規(guī)定完成土地規(guī)劃，還會(huì)出違法違規(guī)的情況，導(dǎo)致土地利用規(guī)劃方?jīng)]有任何意義[1]。（2）土地利用效果存在不足。從當(dāng)前城市邊緣區(qū)中的土地利用情況來看，很多土地都沒有應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，存在嚴(yán)重的私建、亂建等現(xiàn)象，如此則大大降低了土地利用效果，導(dǎo)致耕地?cái)?shù)量變得越來越少，當(dāng)?shù)厝罕娨搽y以得到應(yīng)有的補(bǔ)償，損害了其利用。（3）相關(guān)配套設(shè)備不足。由于城市邊緣區(qū)域并非城市化建設(shè)用地，再加上政策與制度上所存在的問題，造成了相關(guān)配套設(shè)施都是按照農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備，并且在規(guī)劃設(shè)計(jì)還存在很多問題，難以達(dá)到城市發(fā)展建設(shè)的要求，還會(huì)影響到土地的利用。

二、城市邊緣區(qū)域土地利用規(guī)劃設(shè)計(jì)及管理策略

（一）制定合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理方案

對(duì)于城市來說，如果想要獲得穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，那么就需要考慮到方方面面，對(duì)城市邊緣土地進(jìn)行開發(fā)，否則將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重且惡劣的影響。面對(duì)此種情況，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)邊緣區(qū)域土地進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，有效控制的土地的使用。首先，規(guī)劃設(shè)計(jì)邊緣土地時(shí)應(yīng)當(dāng)以保護(hù)農(nóng)業(yè)用地為前提，再根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行拓展，以便對(duì)農(nóng)業(yè)用地與建筑用地做出科學(xué)規(guī)劃，避免農(nóng)業(yè)用地被侵害。其次，在城市建設(shè)過程中，不可避免的會(huì)出現(xiàn)環(huán)境污染問題，為了能夠有效改善這一問題，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)在此方面上的宣傳力度，讓人們環(huán)保意識(shí)得以提升，同時(shí)還要探索出治理環(huán)境污染問題最為有效的方法，增加環(huán)保力度，提升治污能力，以便實(shí)現(xiàn)對(duì)邊緣區(qū)域環(huán)境保護(hù)[2]。最后，對(duì)于相關(guān)管理規(guī)劃部門來說，應(yīng)當(dāng)增加在土地利用與供應(yīng)方面的監(jiān)管力度，對(duì)土地開發(fā)利用情況給予更多的考察與關(guān)注，之后再根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況制定出更為有效的規(guī)劃管理方案，促使城市邊緣土地能夠得以有效利用。

（二）加強(qiáng)土地開發(fā)引導(dǎo)

當(dāng)對(duì)城市邊緣土地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，可以考慮加強(qiáng)土地開發(fā)引導(dǎo)工作，但是需要嚴(yán)格遵守市場(chǎng)規(guī)律，同時(shí)通過利用政府部門的指導(dǎo)以及市場(chǎng)調(diào)節(jié)等方面的作用，使得土地資源能夠得到有效利用。首先，制定更為嚴(yán)格的土地開發(fā)制度，主要是為了有效遏制當(dāng)前城市邊緣地區(qū)中所存在的亂象，并且需要根據(jù)該區(qū)域中土地所具有的特點(diǎn)以及使用情況，針對(duì)于所具有的影響向上級(jí)進(jìn)行報(bào)告，主要是是為了能夠讓附近居民擁有更加良好的生活環(huán)境[3]。其次，對(duì)于城市邊緣地區(qū)中所投入的配套設(shè)施進(jìn)行檢查，利用更為嚴(yán)格的監(jiān)控方法與手段，對(duì)土地開發(fā)總量進(jìn)行控制，如此則能夠有效降低城市邊緣區(qū)域空房數(shù)量。最后，調(diào)查位于城市邊緣區(qū)域中居民遷居意向，以此為依據(jù)對(duì)城市邊緣區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃，確保所建設(shè)的住宅是科學(xué)合理的，使得當(dāng)?shù)鼐用駬碛幸粋€(gè)更好良好的生活氛圍?？傮w來說，政府部門通過加強(qiáng)在土地開發(fā)上的引導(dǎo)，能夠有效規(guī)避土地開發(fā)過程中所存在的亂象，促使城市邊緣區(qū)域中的土地規(guī)劃設(shè)計(jì)變得更加科學(xué)，這對(duì)于城市的發(fā)展具有積極意義。

（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施

當(dāng)對(duì)城市邊緣地區(qū)中的土地進(jìn)行開發(fā)時(shí)，需要有效評(píng)估其本身所具有的開發(fā)價(jià)值與潛力，然后以此為基礎(chǔ)對(duì)其開發(fā)方式進(jìn)行確定，尤其是在當(dāng)下宏觀調(diào)控的背景中，還要研究出更為詳細(xì)的開發(fā)方案，如此則能夠大大增加其開發(fā)規(guī)劃性。并且，重視基礎(chǔ)設(shè)施的管理與規(guī)劃，使得基礎(chǔ)設(shè)施效率能夠得到明顯提升，使得土地開發(fā)效益能夠得到最大程度的發(fā)揮?；诂F(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展背景，除了資金與人才以外，科學(xué)技術(shù)也得到了良好發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)政策角度來看，大大增加了對(duì)邊緣區(qū)域土地的開發(fā)，促使該區(qū)域中的土地能夠得到良好應(yīng)用[4]。由此能夠了解到，城市邊緣區(qū)域擁有了非常好的發(fā)展前景，需要相關(guān)部門能夠加強(qiáng)對(duì)此區(qū)域土地開發(fā)的管理工作，并對(duì)此方面工作給予高度重視，如此才能夠有效利用相關(guān)措施使得居民生活條件得以良好改善，促使該區(qū)域得到進(jìn)一步發(fā)展。

總結(jié)：

綜上所述，城市邊緣地區(qū)是城市與農(nóng)村之間的過渡地帶，如何設(shè)計(jì)規(guī)劃與管理此地區(qū)中土地的應(yīng)用顯得特別重要。所以，需要采取有效措施提升這一區(qū)域中土地的利用效果，為城市與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。文章對(duì)于城市邊緣土地的規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理，主要是從制定合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)與管理方案、加強(qiáng)土地開發(fā)引導(dǎo)、完善基礎(chǔ)設(shè)施三個(gè)方面進(jìn)行論述，當(dāng)做好這三方面工作以后，此區(qū)域中的土地便能夠得到有效利用。

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