高凱

河南鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興有望迎來以村集體經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)、財(cái)政金融協(xié)同支農(nóng)的新途徑。

10月22日，河南省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司（以下簡稱河南農(nóng)擔(dān)公司）、扶溝縣政府、周口農(nóng)商銀行及“三農(nóng)”專家溫鐵軍教授的國仁城鄉(xiāng)團(tuán)隊(duì)聯(lián)合簽署了扶溝縣壯大發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略合作協(xié)議。

著名“三農(nóng)”問題專家、中國人民大學(xué)教授溫鐵軍，河南省財(cái)政廳二級(jí)巡視員張志濤、國有資本監(jiān)管處處長蘇林、基層財(cái)政管理處處長樊曉，河南農(nóng)擔(dān)公司黨委書記、總經(jīng)理刁玉新，副總經(jīng)理劉明星，扶溝縣委書記孫紅偉，縣委副書記、縣長崔衛(wèi)國，周口農(nóng)商銀行黨委副書記、行長趙永超等出席了簽約儀式。

河南農(nóng)擔(dān)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：“此次簽約是公司落實(shí)省委工作會(huì)議精神，錨定‘兩個(gè)確?！髴?zhàn)略，大力推進(jìn)新發(fā)展格局下縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署。公司選擇扶溝縣為試點(diǎn)，將堅(jiān)持積極創(chuàng)新財(cái)政金融協(xié)同支農(nóng)方式，通過構(gòu)建新型‘政銀擔(dān)等合作模式，依托扶溝縣資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和村集體經(jīng)濟(jì)組織為對(duì)象，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)‘五鏈同構(gòu)（五鏈，即產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈、金融鏈），引導(dǎo)金融資本下行，賦能農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。”

創(chuàng)新“政銀擔(dān)+集體經(jīng)濟(jì)組織”模式，賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

位于豫東平原的扶溝縣，被稱為“中原菜都”。2020年全縣蔬菜播種面積達(dá)52萬畝，年均產(chǎn)量370萬噸，產(chǎn)值46.8億元。

然而，該縣農(nóng)業(yè)發(fā)展仍存在生產(chǎn)主體組織化、規(guī)模化程度低，很多集體經(jīng)濟(jì)組織總體還處于培育、投入階段，面臨資金短缺、融資成本昂貴、信貸門檻高等問題。

筆者了解到，為切實(shí)解決村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)融資難、融資貴、融資慢等問題，在本次合作中，河南農(nóng)擔(dān)公司將按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、責(zé)任共擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)共管”原則，創(chuàng)新構(gòu)建新型“政銀擔(dān)+集體經(jīng)濟(jì)組織”合作模式，賦能集體經(jīng)濟(jì)組織，創(chuàng)新金融支農(nóng)路徑，滿足村集體經(jīng)濟(jì)組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資需求，全力助推當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興。

河南農(nóng)擔(dān)公司將突出“一縣一業(yè)”“一鄉(xiāng)一品”，建立優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)支撐體系。重點(diǎn)圍繞扶溝縣蔬菜產(chǎn)業(yè)，支持適度規(guī)模經(jīng)營主體做大做強(qiáng)，支持建立以“集體經(jīng)濟(jì)+產(chǎn)業(yè)主體”為主要形式的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式創(chuàng)新，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈、金融鏈的協(xié)同效應(yīng)，帶動(dòng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

對(duì)于家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體及有產(chǎn)業(yè)支撐的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，河南農(nóng)擔(dān)公司將為其提供10萬～300萬元的政策擔(dān)保融資，并承諾執(zhí)行最優(yōu)擔(dān)保費(fèi)率政策。

河南省財(cái)政廳二級(jí)巡視員張志濤在講話中指出：“省財(cái)政廳將持續(xù)發(fā)揮政府、銀行、擔(dān)保、保險(xiǎn)、投融資平臺(tái)聯(lián)動(dòng)支農(nóng)機(jī)制的作用，匯聚多方支農(nóng)合力，積極配合、支持扶溝縣的創(chuàng)新試點(diǎn)探索?！?/p>

累計(jì)擔(dān)保433億元，河南農(nóng)擔(dān)將構(gòu)建多方協(xié)調(diào)的農(nóng)村金融供給體系

作為河南省唯一一家省級(jí)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，河南農(nóng)擔(dān)公司為解決河南農(nóng)業(yè)發(fā)展“融資難、融資貴”等問題，立足政策性功能定位，充分發(fā)揮“財(cái)政+金融”“政府+市場”的橋梁和紐帶作用，打好政策組合拳，構(gòu)建新型“政銀擔(dān)”合作模式，推動(dòng)財(cái)政金融協(xié)同發(fā)力，放大財(cái)政支農(nóng)政策效應(yīng)，在服務(wù)河南省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、脫貧攻堅(jiān)和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。

近年來，河南農(nóng)擔(dān)公司聚焦河南省十大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)、加、產(chǎn)、供、銷各環(huán)節(jié)，以信息化大數(shù)據(jù)為支撐，打造“豫農(nóng)擔(dān)+N”純信用產(chǎn)品體系。圍繞縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，給予主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持，滿足產(chǎn)業(yè)集群上下游經(jīng)營主體的融資需求。

目前，河南農(nóng)擔(dān)公司累計(jì)實(shí)現(xiàn)擔(dān)保規(guī)模433.01億元。其中，為周口市累計(jì)提供擔(dān)保貸款60.89億元;為扶溝縣蔬菜、糧食、生豬等各類農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體累計(jì)提供擔(dān)保貸款7.1億元。

下一步，河南農(nóng)擔(dān)公司將與地方政府一起，創(chuàng)新財(cái)政、金融協(xié)同機(jī)制，培育生產(chǎn)、供銷與信用“三位一體”的集體經(jīng)濟(jì)組織和業(yè)務(wù)體系。通過集體經(jīng)濟(jì)組織鏈接小農(nóng)戶和多元化新型經(jīng)營主體，通過促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新格局，建立金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效路徑。以金融制度創(chuàng)新為主要支撐，以“集體經(jīng)濟(jì)組織+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為主要方向，促進(jìn)構(gòu)建農(nóng)村合作金融、政策金融和商業(yè)金融相互協(xié)調(diào)的農(nóng)村金融供給體系，全力助推河南省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，深度探索中原農(nóng)區(qū)新型合作化道路的新方法、新經(jīng)驗(yàn)和新模式。