楊嬌 阮兵軍 呂玉新

【摘? 要】企業(yè)在編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的過程中對(duì)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)的關(guān)注較少，預(yù)案中多是原則性規(guī)定，缺乏可操作性。近年來，新鄉(xiāng)市的突發(fā)環(huán)境事件暴露出企業(yè)在環(huán)境應(yīng)急管理及監(jiān)測(cè)中存在一系列問題。論文圍繞新鄉(xiāng)市企業(yè)在環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)方面存在的問題展開討論，指出解決這些問題應(yīng)采取的對(duì)策，以期幫助企業(yè)端正思想、積極應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境事件。

【Abstract】Enterprises pay less attention to environmental emergency monitoring in the process of preparing environmental emergency plan. Most of the plans are principled provisions and lack operability. In recent years， environmental emergencies in Xinxiang City have exposed a series of problems existing in the environmental emergency management and monitoring of enterprises. This paper discusses the problems existing in environmental emergency monitoring of enterprises in Xinxiang City， and points out the countermeasures to solve these problems， so as to help enterprises correct their ideas and actively deal with possible environmental emergencies.

【關(guān)鍵詞】應(yīng)急監(jiān)測(cè);突發(fā)環(huán)境事件;環(huán)境管理;對(duì)策

【Keywords】emergency monitoring; environmental emergencies; environmental management; countermeasures

【中圖分類號(hào)】X507? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1673-1069（2021）11-0152-03

1 引言

根據(jù)我國現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，我國境內(nèi)的各類企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。該應(yīng)急預(yù)案包括綜合預(yù)案、單項(xiàng)預(yù)案，其中，單項(xiàng)預(yù)案就包括環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，其主要是指企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身工藝特點(diǎn)和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)的處置方案，這其中就要求企業(yè)建立健全與之相對(duì)應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)組織、應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備和應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取一定的措施處理，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民，并向環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門報(bào)告。

為更好地落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，原國家環(huán)境保護(hù)部制定了《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范了應(yīng)急預(yù)案的編制和管理。其中明確強(qiáng)調(diào)，企業(yè)為了在應(yīng)對(duì)各類事故、自然災(zāi)害時(shí)，采取緊急措施，防止或最大程度減少污染物或其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)入廠界外大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，而預(yù)先制定的工作方案中，應(yīng)該對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)制定專門的預(yù)案，成立企業(yè)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍[1]，協(xié)助各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門所屬的環(huán)境監(jiān)測(cè)站、應(yīng)急管理部門等專業(yè)機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)。實(shí)踐中，社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)作為一支新興的環(huán)境監(jiān)測(cè)力量，在拓寬監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的同時(shí)，也積極加入為企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急演練的工作當(dāng)中，甚至部分社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)組織專門人員與企業(yè)對(duì)接各類應(yīng)急預(yù)案的編制，為企業(yè)擬定應(yīng)急監(jiān)測(cè)計(jì)劃書，受委托組織企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練，既解決了企業(yè)的難題，也提高了自身的業(yè)務(wù)收入。目前，社會(huì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)將這項(xiàng)業(yè)務(wù)作為新的增長點(diǎn)，所以本文對(duì)有關(guān)企業(yè)和社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)編制實(shí)施應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練均有參考價(jià)值。

2 新鄉(xiāng)市企業(yè)在環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)中存在的問題

從新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局備案收集到的企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案來看，環(huán)境應(yīng)急綜合預(yù)案和環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)專項(xiàng)預(yù)案均存在可操作性較差的問題。尤其是在環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)專項(xiàng)預(yù)案方面缺少企業(yè)自身特色，原則性的規(guī)定多，而與企業(yè)實(shí)際結(jié)合緊密的規(guī)定少。2016-2020年，新鄉(xiāng)市轄區(qū)內(nèi)共發(fā)生3起較大的突發(fā)環(huán)境事件，河南新鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心高度重視，立即響應(yīng)，啟動(dòng)預(yù)案，召集事發(fā)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)力量開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，有效地處置了突發(fā)環(huán)境污染事件，但也暴露出一些管理方面的問題。

第一，企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)重視程度不夠，普遍認(rèn)為應(yīng)急監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)部門的工作，企業(yè)主要是抓好生產(chǎn)經(jīng)營。在環(huán)境保護(hù)部門要求上報(bào)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案時(shí)，企業(yè)才著手編制應(yīng)急監(jiān)測(cè)專項(xiàng)預(yù)案，并組織應(yīng)急監(jiān)測(cè)力量。這方面容易出現(xiàn)的問題，一是沒有專門負(fù)責(zé)應(yīng)急監(jiān)測(cè)的專業(yè)隊(duì)伍和儀器設(shè)備;二是沒有經(jīng)費(fèi)保障應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練和儀器設(shè)備購置;三是存在僥幸心理怠于應(yīng)急監(jiān)測(cè)的管理。日常準(zhǔn)備工作不充分，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)手忙腳亂，在事故處置方面貽誤時(shí)機(jī)[2]，企業(yè)在自救方面做得不到位，喪失最佳處置時(shí)間，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

第二，當(dāng)在環(huán)境管理部門備案的企業(yè)環(huán)境應(yīng)急綜合預(yù)案、應(yīng)急監(jiān)測(cè)專項(xiàng)預(yù)案出現(xiàn)信息變更時(shí)，由于企業(yè)缺少專職人員負(fù)責(zé)預(yù)案管理，導(dǎo)致企業(yè)無法及時(shí)向管理部門變更備案。如果企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生變更，而預(yù)案未得到及時(shí)調(diào)整，使得其可操作性降低。例如，一個(gè)發(fā)生環(huán)境事故的企業(yè)提供的應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案是10年前某機(jī)構(gòu)為其編制的，連續(xù)多年未更新，應(yīng)急響應(yīng)及工作程序方面有待明確，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的人員已經(jīng)調(diào)離原工作崗位，應(yīng)急監(jiān)測(cè)專項(xiàng)預(yù)案與企業(yè)實(shí)際狀況不相符。

第三，企業(yè)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作涉及面比較廣，一般會(huì)涉及辦公室、業(yè)務(wù)部、綜合部、生產(chǎn)部、技術(shù)部等多個(gè)職能部門，缺少綜合協(xié)調(diào)部門，應(yīng)設(shè)立應(yīng)急管理部。部分企業(yè)的應(yīng)急管理、應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員均由其他科室人員兼職，缺乏有效的協(xié)調(diào)、管理，容易形成各自為政的局面。其后果是應(yīng)急監(jiān)測(cè)職能不集中，導(dǎo)致信息收集、早期處置和應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告等多方面工作在協(xié)調(diào)配合過程中容易出問題。一旦出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件，由于應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)制不暢，其結(jié)果是自救效能低下，貽誤最佳處置機(jī)會(huì)。

第四，新鄉(xiāng)市轄區(qū)內(nèi)化工、制藥企業(yè)比較多，這些企業(yè)按照規(guī)定需要在編制應(yīng)急監(jiān)測(cè)專項(xiàng)預(yù)案后成立應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，購置和更新應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備。其中，大規(guī)模的化工企業(yè)普遍缺少應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備更新機(jī)制，僅有一些老舊的儀器設(shè)備，不能滿足應(yīng)急監(jiān)測(cè)需求，如一家大型化工企業(yè)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)車是2011年購置的，服役10年已經(jīng)接近報(bào)廢;手持式能量色散土壤分析儀購置于2002年，與目前市場(chǎng)主流同類產(chǎn)品的波長色散分析儀相比，穩(wěn)定性和準(zhǔn)確性較差，整體性能落后。部分化工企業(yè)現(xiàn)有的應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器缺乏日常維護(hù)和核查校準(zhǔn)規(guī)程，造成儀器壽命短、故障率高，精密度、準(zhǔn)確度差。部分企業(yè)沒有備用儀器，一旦發(fā)生故障導(dǎo)致不能開展相關(guān)監(jiān)測(cè)工作。2021年7月，新鄉(xiāng)市罕見的暴雨洪澇災(zāi)害疊加新冠疫情應(yīng)急防控，部分企業(yè)唯一可用的便攜分光光度計(jì)多次出現(xiàn)故障。儀器數(shù)量不夠，不能滿足同時(shí)應(yīng)對(duì)2起突發(fā)事件的要求。

第五，國家要求制定環(huán)境應(yīng)急綜合預(yù)案和應(yīng)急監(jiān)測(cè)專項(xiàng)預(yù)案的本意在于防患未然，對(duì)各種可能的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，包括但不限于分析各類事故演化規(guī)律，自然災(zāi)害影響程度，識(shí)別環(huán)境危害因素，分析與周邊可能受影響的居民、單位、區(qū)域環(huán)境的關(guān)系，構(gòu)建突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景，確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，調(diào)查企業(yè)可調(diào)用的環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場(chǎng)所等應(yīng)急資源狀況和可請(qǐng)求援助或協(xié)議援助的應(yīng)急資源狀況[3]。這些不能僅僅停留在紙面上，單純應(yīng)付檢查，而是要落實(shí)在具體行動(dòng)上。目前，這種重計(jì)劃、輕落實(shí)的現(xiàn)象仍然存在。

第六，企業(yè)未能嚴(yán)格按照計(jì)劃定期開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，應(yīng)急監(jiān)測(cè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)缺乏系統(tǒng)性、針對(duì)性，不能有效地提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力水平。一些應(yīng)急監(jiān)測(cè)使用的儀器缺乏操作方面的培訓(xùn)，企業(yè)監(jiān)測(cè)人員無法操作使用，降低現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)效能。

第七，企業(yè)組織應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練的頻率較低，處于被動(dòng)地觀摩環(huán)境管理或應(yīng)急管理等其他部門組織的演練的狀態(tài)，缺少本企業(yè)與相鄰企業(yè)間的應(yīng)急監(jiān)測(cè)專項(xiàng)演練、合成演練。個(gè)別應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練沒有從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，無法達(dá)到磨合鍛煉隊(duì)伍的目標(biāo)。

第八，在現(xiàn)實(shí)工作中，企業(yè)所在縣的縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力水平有待提升，新鄉(xiāng)市所轄的10個(gè)縣級(jí)監(jiān)測(cè)站均存在被編制、經(jīng)費(fèi)、體制等因素限制的現(xiàn)象，缺乏環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)管理機(jī)構(gòu)，缺少必要的應(yīng)急裝備和應(yīng)急監(jiān)測(cè)車輛，面對(duì)突發(fā)環(huán)境事件難以在第一時(shí)間組織企業(yè)開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，基層環(huán)境管理部門與重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)力量之間缺乏有效溝通和協(xié)調(diào)配合。

3 加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)的對(duì)策

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)是相關(guān)企業(yè)必須面對(duì)的一項(xiàng)非常態(tài)工作，具有突發(fā)性、隨機(jī)性。生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的HJ 941—2018《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》將各生產(chǎn)企業(yè)突發(fā)大氣或水環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)3個(gè)等級(jí)。與之相對(duì)應(yīng)，在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)專項(xiàng)預(yù)案中將突發(fā)環(huán)境污染事件等級(jí)分為車間級(jí)（一般風(fēng)險(xiǎn)）、廠級(jí)（較大風(fēng)險(xiǎn)）以及社會(huì)級(jí)（重大風(fēng)險(xiǎn)）。環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練的規(guī)模不僅局限于企業(yè)內(nèi)部，也可能涉及企業(yè)外部相關(guān)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)力量的合成演練。對(duì)于一般風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的企業(yè)而言，易發(fā)生車間級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，可通過桌面推演的形式檢驗(yàn)應(yīng)急監(jiān)測(cè)專項(xiàng)預(yù)案中存在的問題，從而完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)專項(xiàng)預(yù)案。較大和重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的企業(yè)，是生態(tài)環(huán)境部門重點(diǎn)關(guān)注的企業(yè)。針對(duì)這種社會(huì)級(jí)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)而言，應(yīng)該與轄區(qū)人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門或企業(yè)所屬園區(qū)負(fù)責(zé)人聯(lián)合開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練，由應(yīng)急監(jiān)測(cè)主管部門和企業(yè)聯(lián)合編制應(yīng)急監(jiān)測(cè)專項(xiàng)演練方案，多方參與應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練。這就要求各部門對(duì)企業(yè)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作時(shí)刻保持高度關(guān)注，寧可備而無用，不可用時(shí)無備。

第一，完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)保障。在企業(yè)年度預(yù)算管理中留有一定比例的應(yīng)急監(jiān)測(cè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保?？顚Ｓ?，有效保證在應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練、儀器設(shè)備更新?lián)Q代、試劑耗材補(bǔ)充和維護(hù)等基本工作方面的經(jīng)費(fèi)得到支持，不斷提升應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。企業(yè)應(yīng)該成立檢查評(píng)估小組，定期對(duì)環(huán)境應(yīng)急綜合預(yù)案和應(yīng)急監(jiān)測(cè)專項(xiàng)預(yù)案編制和修訂工作開展檢查，必要時(shí)可以出資聘請(qǐng)專業(yè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)與救援方面的專家來企業(yè)把脈會(huì)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，查漏補(bǔ)缺。

第二，按照《生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案編制指南》的要求和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實(shí)際情況，進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化、完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，提高預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。要在應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案中補(bǔ)充對(duì)縣區(qū)及轄區(qū)外應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的統(tǒng)籌、組織、調(diào)度等內(nèi)容，設(shè)置獨(dú)立的應(yīng)急監(jiān)測(cè)科室或明確專職應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員負(fù)責(zé)企業(yè)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)日常管理工作，加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)與企業(yè)內(nèi)部其他部門、企業(yè)外部的管理部門、同行業(yè)其他部門之間的溝通和協(xié)調(diào)，達(dá)到相互磨合、彼此配合的程度，只有這樣才能保障應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作有序開展。

第三，企業(yè)要加強(qiáng)與公安、氣象、水利、消防、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門建立良好的互聯(lián)互通的電話、視頻會(huì)議制度。充分運(yùn)用各個(gè)政府部門之間的大數(shù)據(jù)、集團(tuán)化管理來增強(qiáng)應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力。如果遇到突發(fā)環(huán)境污染事件，有關(guān)部門的應(yīng)急監(jiān)測(cè)力量能夠快速協(xié)同作戰(zhàn)，互通信息，在物聯(lián)網(wǎng)方面提供技術(shù)支持，企業(yè)就能在最短時(shí)間內(nèi)掌握污染事故性質(zhì)，防止事態(tài)擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)調(diào)度各種力量參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)。

第四，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全自身的應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，邀請(qǐng)生態(tài)環(huán)境管理部門、應(yīng)急管理部門的技術(shù)人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)和指導(dǎo)，體能鍛煉加業(yè)務(wù)鍛煉雙管齊下。要落實(shí)日常管理制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度、定期考核制度、合成演練制度，定期組織企業(yè)內(nèi)部人員開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)案例的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和講評(píng)，組織學(xué)習(xí)國家發(fā)布的《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》《生態(tài)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法指南》等標(biāo)準(zhǔn)方法，對(duì)各種應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器都要制定操作規(guī)程，劃出操作要點(diǎn)和注意事項(xiàng)，確保監(jiān)測(cè)人員能熟練掌握應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器的使用方法。

第五，明確應(yīng)急監(jiān)測(cè)過程中的質(zhì)量控制要求，提出必要的質(zhì)量控制方法和措施。值得注意的是，質(zhì)量管理控制活動(dòng)應(yīng)覆蓋應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作全過程，并根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，研究制定操作性強(qiáng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理措施和質(zhì)量控制指標(biāo)，質(zhì)量管理工作必須提上重要議事日程。企業(yè)必須規(guī)范和管理各部門間的應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的能力確認(rèn)方式和數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)[4]，通過技術(shù)考核頒發(fā)上崗證。這項(xiàng)工作主要由企業(yè)的質(zhì)量管理部負(fù)責(zé)，要根據(jù)《應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器核查校準(zhǔn)規(guī)程編制指南》，研究制定應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備的日常維護(hù)和核查校準(zhǔn)規(guī)程。

第六，保障應(yīng)急監(jiān)測(cè)所使用的儀器設(shè)備及時(shí)更新?lián)Q代，對(duì)其給予足夠的經(jīng)費(fèi)保障。作為硬件設(shè)施的儀器設(shè)備，直接影響應(yīng)急監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量和效能，所以應(yīng)該組織專門人員核查所配置的儀器設(shè)備，及時(shí)維護(hù)、及時(shí)檢定、及時(shí)更新。做好這項(xiàng)工作是當(dāng)前企業(yè)普遍面臨的挑戰(zhàn)，應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的技術(shù)水平亟待提高。

第七，確保應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練頻次符合要求，該項(xiàng)要求主要依據(jù)應(yīng)急管理部印發(fā)的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號(hào)）。企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其制定的環(huán)境應(yīng)急綜合預(yù)案每年演練一次，環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)專項(xiàng)預(yù)案每半年演練一次。對(duì)于應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練頻次的規(guī)定，每半年演練一次應(yīng)當(dāng)是對(duì)演練頻次的最低要求，企業(yè)要根據(jù)自身實(shí)際，有針對(duì)性地組織開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練，通過應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的處置能力。尤其是綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案中涉及的每個(gè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)或處置方案都要每半年至少演練一次。之所以這樣規(guī)定，首先是企業(yè)編制的現(xiàn)場(chǎng)處置方案的原則性規(guī)定較多，可操作性、有針對(duì)性的比較少，只有通過組織演練才能及時(shí)彌補(bǔ)不足[5];其次是針對(duì)綜合預(yù)案中的處置方案，要擴(kuò)大演練范圍到應(yīng)急監(jiān)測(cè)涉及企業(yè)外部應(yīng)急監(jiān)測(cè)力量的組織和實(shí)施方面。這種演練頻次的規(guī)定是強(qiáng)制性的，企業(yè)未按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案或者未按照規(guī)定頻次組織應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練的，將面臨責(zé)令限期改正和10萬元以下的罰款處罰。

第八，針對(duì)縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站存在的問題，如監(jiān)測(cè)人員不足、實(shí)驗(yàn)設(shè)備缺乏、工作制度不健全等，縣級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站必須以自身的轉(zhuǎn)型發(fā)展為目標(biāo)，提高監(jiān)測(cè)人員的綜合素質(zhì)和職業(yè)能力，建立健全實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理體系，使監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)能力得到全面提高。

4 結(jié)語

生態(tài)環(huán)境部要求企業(yè)必須編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，包括環(huán)境應(yīng)急綜合預(yù)案、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)專項(xiàng)預(yù)案，這是企業(yè)的法定義務(wù)。企業(yè)要在分析現(xiàn)有環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案中存在的問題的基礎(chǔ)上，不斷探索總結(jié)做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作的對(duì)策和措施。促使企業(yè)重視應(yīng)急預(yù)案的編制和應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練的開展，從經(jīng)費(fèi)上、制度上、人員上給予保障，做到有備無患、防患于未然，從而維護(hù)企業(yè)的環(huán)境安全，這個(gè)是每個(gè)企業(yè)義不容辭的責(zé)任。

【參考文獻(xiàn)】

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【2】喻陽華.環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制方法初探[J].環(huán)保科技，2015，21（6）：39-42.

【3】肖筱瑜.2012-2017年國內(nèi)重大突發(fā)環(huán)境事件統(tǒng)計(jì)分析[J].廣州化工，2018，46（15）：134-136+145.

【4】李偉男，薛守慶，王元宗，等.企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案存在的問題與對(duì)策[J].工業(yè)安全與環(huán)保，2021，47（4）：101-103.

【5】何博宇.企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制工作要點(diǎn)[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊），2021（2）：140-141.