王永恒

2018年3月，朝陽市按照中央部署和省市委要求，陸續(xù)組織省市縣三級(jí)1811名優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村工作。3個(gè)寒暑的不懈努力，1000天的艱辛付出，第一書記們迎來了秋的收獲，與基層干部群眾一道共同書寫了“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的新篇章。

高度重視選“硬人”。選派干部輪換工作伊始，朝陽市委書記張淑萍主持召開市委常委會(huì)，研究部署第一書記和工作隊(duì)輪換工作。同時(shí)市委下發(fā)文件，堅(jiān)決要把最優(yōu)秀的干部選出來，把重點(diǎn)村最需要的干部派下去。市委組織部聞令而動(dòng)，市委常委、組織部部長寧國軍審定選派干部工作方案，多次聽取選派干部工作匯報(bào)，并提出具體指導(dǎo)意見。市縣兩級(jí)組織部嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)、能力關(guān)，緊緊抓住溝通初步人選這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從硬性條件、工作履歷等方面逐人審核，確保“愿干事、會(huì)干事、干成事”的精兵強(qiáng)將進(jìn)入選派范圍。

人崗相適也是精準(zhǔn)選派的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級(jí)組織部門按照黨群部門幫軟弱渙散村、經(jīng)濟(jì)部門幫集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、政法部門幫信訪穩(wěn)定壓力大村的原則，最大限度地發(fā)揮第一書記的作用，切實(shí)做到“派需結(jié)合、因村選人、因人定村”。

明確職責(zé)壓擔(dān)子。為切實(shí)提高第一書記履職能力，市委組織部強(qiáng)化教育培訓(xùn)。3年來，全市舉辦綜合培訓(xùn)50余次;圍繞項(xiàng)目申報(bào)、金融信貸、精準(zhǔn)扶貧等具體工作，分期分批組織專題培訓(xùn)300余場次;市本級(jí)組織示范培訓(xùn)第一書記522人次，縣（市）區(qū)每年都進(jìn)行全員兜底培訓(xùn)。

如何引導(dǎo)第一書記圍繞職責(zé)任務(wù)，做好各項(xiàng)工作？市委組織部明確提出選派干部四方面職責(zé)任務(wù)，即建強(qiáng)村黨組織、推進(jìn)強(qiáng)村富民、提升治理水平、為民辦事服務(wù)，為第一書記定崗、定責(zé)、定目標(biāo)，壓實(shí)工作擔(dān)子，倒逼第一書記謀實(shí)事、創(chuàng)實(shí)業(yè)。

為推廣優(yōu)秀第一書記在脫貧攻堅(jiān)中探索、積累和形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，市委組織部篩選出52名優(yōu)秀第一書記，將他們的事跡結(jié)集成《鄉(xiāng)村奮戰(zhàn)1000天——朝陽市選派干部風(fēng)采錄》，為第一書記提供借鑒和啟迪。凌源市創(chuàng)新實(shí)施“旗幟引領(lǐng)攻堅(jiān)路微信平臺(tái)”曬成績、“扶貧第一線”欄目看成績、季調(diào)度通報(bào)排名次方式，對(duì)選派干部工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)習(xí)借鑒、溝通交流，推動(dòng)選派干部充分發(fā)揮作用。

既要選好還要管好。朝陽市堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，先后制定了《朝陽市選派到鄉(xiāng)村工作干部管理辦法（試行）》《朝陽市選派到鄉(xiāng)村工作干部考核辦法》，下發(fā)了《選派干部請(qǐng)假的通知》，用制度約束選派干部的言行，用制度規(guī)范選派干部的工作。

聚焦靶向，落實(shí)責(zé)任，牢牢盯住“兩頭跑”“兩頭不見人”等現(xiàn)象，力促第一書記扎根農(nóng)村、履職盡責(zé)。2018年以來，朝陽市共調(diào)整第一書記156人次，通報(bào)批評(píng)98人次。同時(shí)，采取實(shí)地督查、暗訪檢查、電話抽查“三查”并舉機(jī)制，不定期檢查第一書記在崗履職情況。及時(shí)出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，除在抓實(shí)黨建、招商引資、民生實(shí)事等方面進(jìn)行考核外，專門加大民主測評(píng)占比權(quán)重，讓群眾對(duì)第一書記工作情況進(jìn)行評(píng)判。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確市直選派到鄉(xiāng)村工作干部有關(guān)待遇的通知》等文件，專門在生活、通信、交通、醫(yī)療、保險(xiǎn)等方面給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，市本級(jí)財(cái)政每年拿出1000余萬元專項(xiàng)資金用于第一書記工作補(bǔ)助。各縣（市）區(qū)也克服財(cái)力不足、經(jīng)費(fèi)緊張等因素，多維度保障，全方位發(fā)力，讓第一書記工作安心、舒心、放心。

三年的辛勤付出，結(jié)出了豐碩的果實(shí)。第一書記中有的擔(dān)任了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，有的通過換屆進(jìn)入了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，有的走上了副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，有的職級(jí)職稱得到了晉升。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅市縣兩級(jí)選派干部就有204人得到了提拔重用，269人獲得市級(jí)以上表彰。

（作者單位：朝陽市委組織部）