王永恒

2018年3月，朝陽市按照中央部署和省市委要求，陸續(xù)組織省市縣三級1811名優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村工作。3個寒暑的不懈努力，1000天的艱辛付出，第一書記們迎來了秋的收獲，與基層干部群眾一道共同書寫了“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的新篇章。

高度重視選“硬人”。選派干部輪換工作伊始，朝陽市委書記張淑萍主持召開市委常委會，研究部署第一書記和工作隊輪換工作。同時市委下發(fā)文件，堅決要把最優(yōu)秀的干部選出來，把重點村最需要的干部派下去。市委組織部聞令而動，市委常委、組織部部長寧國軍審定選派干部工作方案，多次聽取選派干部工作匯報，并提出具體指導意見。市縣兩級組織部嚴把政治關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)、能力關(guān)，緊緊抓住溝通初步人選這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從硬性條件、工作履歷等方面逐人審核，確?！霸父墒?、會干事、干成事”的精兵強將進入選派范圍。

人崗相適也是精準選派的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級組織部門按照黨群部門幫軟弱渙散村、經(jīng)濟部門幫集體經(jīng)濟薄弱村、政法部門幫信訪穩(wěn)定壓力大村的原則，最大限度地發(fā)揮第一書記的作用，切實做到“派需結(jié)合、因村選人、因人定村”。

明確職責壓擔子。為切實提高第一書記履職能力，市委組織部強化教育培訓。3年來，全市舉辦綜合培訓50余次;圍繞項目申報、金融信貸、精準扶貧等具體工作，分期分批組織專題培訓300余場次;市本級組織示范培訓第一書記522人次，縣（市）區(qū)每年都進行全員兜底培訓。

如何引導第一書記圍繞職責任務(wù)，做好各項工作？市委組織部明確提出選派干部四方面職責任務(wù)，即建強村黨組織、推進強村富民、提升治理水平、為民辦事服務(wù)，為第一書記定崗、定責、定目標，壓實工作擔子，倒逼第一書記謀實事、創(chuàng)實業(yè)。

為推廣優(yōu)秀第一書記在脫貧攻堅中探索、積累和形成的好經(jīng)驗、好做法，市委組織部篩選出52名優(yōu)秀第一書記，將他們的事跡結(jié)集成《鄉(xiāng)村奮戰(zhàn)1000天——朝陽市選派干部風采錄》，為第一書記提供借鑒和啟迪。凌源市創(chuàng)新實施“旗幟引領(lǐng)攻堅路微信平臺”曬成績、“扶貧第一線”欄目看成績、季調(diào)度通報排名次方式，對選派干部工作進行督促指導，促進學習借鑒、溝通交流，推動選派干部充分發(fā)揮作用。

既要選好還要管好。朝陽市堅持嚴管與厚愛相結(jié)合，先后制定了《朝陽市選派到鄉(xiāng)村工作干部管理辦法（試行）》《朝陽市選派到鄉(xiāng)村工作干部考核辦法》，下發(fā)了《選派干部請假的通知》，用制度約束選派干部的言行，用制度規(guī)范選派干部的工作。

聚焦靶向，落實責任，牢牢盯住“兩頭跑”“兩頭不見人”等現(xiàn)象，力促第一書記扎根農(nóng)村、履職盡責。2018年以來，朝陽市共調(diào)整第一書記156人次，通報批評98人次。同時，采取實地督查、暗訪檢查、電話抽查“三查”并舉機制，不定期檢查第一書記在崗履職情況。及時出臺相關(guān)規(guī)定，除在抓實黨建、招商引資、民生實事等方面進行考核外，專門加大民主測評占比權(quán)重，讓群眾對第一書記工作情況進行評判。下發(fā)《關(guān)于進一步明確市直選派到鄉(xiāng)村工作干部有關(guān)待遇的通知》等文件，專門在生活、通信、交通、醫(yī)療、保險等方面給予經(jīng)費補助，市本級財政每年拿出1000余萬元專項資金用于第一書記工作補助。各縣（市）區(qū)也克服財力不足、經(jīng)費緊張等因素，多維度保障，全方位發(fā)力，讓第一書記工作安心、舒心、放心。

三年的辛勤付出，結(jié)出了豐碩的果實。第一書記中有的擔任了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導，有的通過換屆進入了縣級領(lǐng)導班子，有的走上了副市級領(lǐng)導崗位，有的職級職稱得到了晉升。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅市縣兩級選派干部就有204人得到了提拔重用，269人獲得市級以上表彰。

（作者單位：朝陽市委組織部）