文/俞靈琦

作為長(zhǎng)三角科創(chuàng)一體化的“排頭兵”，上?？萍紕?chuàng)新的“主旋律”從“實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值”變?yōu)榱恕皬?qiáng)化科技創(chuàng)新策源”，這進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了上海創(chuàng)新引領(lǐng)和示范輻射的作用。

在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系方面，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展已進(jìn)入了全面提速全面提質(zhì)的新階段，對(duì)科技資源的需求日益增加。在長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略的近幾年里，上海已經(jīng)展示出在改革、開(kāi)放創(chuàng)新上的開(kāi)路先鋒、示范引領(lǐng)作用。

近期發(fā)布的《上海市建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心“十四五”規(guī)劃》帶來(lái)了滿滿的“干貨”。在不經(jīng)意間，“十三五”的創(chuàng)新成果已經(jīng)悄然在身后。

回眸“十三五”，上海呈上了一份令人滿意的“答卷”：圍繞加快形成科創(chuàng)中心基本框架戰(zhàn)略目標(biāo)，取得了一系列實(shí)質(zhì)性突破：重大成果不斷涌現(xiàn)，一大批大科學(xué)設(shè)施建成運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)科學(xué)項(xiàng)目加快建設(shè)，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)相繼成立，科創(chuàng)中心全球影響力持續(xù)增強(qiáng)。

在這些成績(jī)中，《上海市科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》無(wú)疑稱(chēng)得上取得了成功，那么與“十三五”規(guī)劃相比，最新發(fā)布的“十四五”規(guī)劃有哪些差異呢？本期封面專(zhuān)題將逐一解答。

主線變更，從“實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值”到“強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源”

規(guī)劃的主線標(biāo)志著上?？萍及l(fā)展的“主旋律”，從“十三五”至“十四五”，上?？萍紕?chuàng)新的“主旋律”從“實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值”變?yōu)榱恕皬?qiáng)化科技創(chuàng)新策源”，這進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了上海作為排頭兵，其創(chuàng)新引領(lǐng)和示范輻射的作用。

《上海市科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》的主線是“實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值、全面支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展”，堅(jiān)持前瞻引領(lǐng)，瞄準(zhǔn)科技前沿，著力原創(chuàng)突破，培育發(fā)展新動(dòng)能；堅(jiān)持深化改革，破解瓶頸制約，完善創(chuàng)新治理，激發(fā)創(chuàng)新活力；堅(jiān)持開(kāi)放協(xié)同，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略全局，當(dāng)好改革開(kāi)放排頭兵和創(chuàng)新發(fā)展先行者，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的全面創(chuàng)新，著力提高創(chuàng)新供給質(zhì)量和效率，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，服務(wù)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)，為加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍提供支撐。

相比“十三五”，《上海市建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心“十四五”規(guī)劃》更側(cè)重如何應(yīng)對(duì)新一輪科技革命發(fā)展趨勢(shì)，以及定位上海城市發(fā)展的未來(lái)態(tài)勢(shì)。

《上海市建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心“十四五”規(guī)劃》提出，圍繞一條主線，即以“強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力”為主線。堅(jiān)持“使命導(dǎo)向、策源驅(qū)動(dòng)、賦能發(fā)展、開(kāi)放融通”的基本原則，加快構(gòu)筑新階段上海創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)現(xiàn)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心功能全面升級(jí)，為我國(guó)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列提供堅(jiān)實(shí)支撐。

從規(guī)劃的主線變更上，一方面，我們看到上海正逐步完成建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心這個(gè)目標(biāo)，另一方面，上海正越來(lái)越注重科技為城市帶來(lái)的改變，步入“十四五”，科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正進(jìn)一步深度融合。

指標(biāo)變更，為高質(zhì)量發(fā)展建立“燈塔”

不僅是主線的變更，在8項(xiàng)核心指標(biāo)上，“與“十三五”規(guī)劃相比，除了部分指標(biāo)數(shù)值上的差異，更多是契合“四個(gè)面向”“四個(gè)新”“四個(gè)第一”的新要求，制定了新指標(biāo)。

首先，我們回顧一下《上海市科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》提出的8個(gè)核心指標(biāo)：

?到2020年，全社會(huì)研究與開(kāi)發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占全市生產(chǎn)總值（GDP）的比例達(dá)到4.0%左右；

?基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出占全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出比例達(dá)到10%左右；

?每萬(wàn)人研發(fā)人員全時(shí)當(dāng)量達(dá)到75人年；

?每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到40件左右；

?全市通過(guò)《專(zhuān)利合作條約》（PCT）途徑提交的國(guó)際專(zhuān)利年度申請(qǐng)量達(dá)到1300件；

?知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到37%；

?新設(shè)立企業(yè)數(shù)占比達(dá)到20%左右；

?向國(guó)內(nèi)外輸出技術(shù)合同成交金額占比達(dá)56%。

其次，我們?cè)賮?lái)看一下《上海市建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心“十四五”規(guī)劃》提出的8個(gè)核心指標(biāo)：

?到2025年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值（GDP）的比例達(dá)到4.5%左右；

?基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出占全社會(huì)研發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)支出比例達(dá)到12%左右；

?全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破2.6萬(wàn)家；

?通過(guò)《專(zhuān)利合作條約》（PCT）途徑提交的國(guó)際專(zhuān)利年度申請(qǐng)量達(dá)5000件左右；

?每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到30件左右；

?戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到20%左右；

?技術(shù)合同成交額占GDP比重達(dá)到6%左右；

?外資研發(fā)中心累計(jì)達(dá)到 560 家左右。

對(duì)比兩個(gè)規(guī)劃的指標(biāo)，我們不難發(fā)現(xiàn)，“全社會(huì)研究與開(kāi)發(fā)（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占全市生產(chǎn)總值（GDP）的比例”“基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)支出占全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出比例”“通過(guò)《專(zhuān)利合作條約》（PCT）途徑提交的國(guó)際專(zhuān)利年度申請(qǐng)量”這三項(xiàng)保持不變，但指標(biāo)數(shù)字作出了調(diào)整，說(shuō)明上?？苿?chuàng)對(duì)于技術(shù)攻關(guān)、“硬科技”的需求，突圍“卡脖子”技術(shù)正是“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)之一。

另一方面，“十四五”規(guī)劃對(duì)“全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量”“每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量”“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”“技術(shù)合同成交額”“外資研發(fā)中心”提出了新的要求，這些指標(biāo)是上海邁向高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)志，同時(shí)，也呼應(yīng)了“四個(gè)第一”的新要求，成為科學(xué)規(guī)律的第一發(fā)現(xiàn)者、技術(shù)發(fā)明的第一創(chuàng)造者、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的第一開(kāi)拓者、創(chuàng)新理念的第一實(shí)踐者，這些正是上海通過(guò)強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能進(jìn)而實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。

未來(lái)可期，通過(guò)“十四五”規(guī)劃這座“燈塔”的引導(dǎo)，上海將肩負(fù)起“排頭兵”“先行者”的使命與擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，努力為提升我國(guó)科技創(chuàng)新策源能力做出“上海貢獻(xiàn)”、交出“上海答卷”。