董玲玉 呂寧 王慧
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全壽命周期是從產(chǎn)品原材料收集為起點(diǎn)直至產(chǎn)品報廢為終點(diǎn)的整個過程。于建設(shè)項(xiàng)目而言,全壽命周期包含項(xiàng)目的全過程,包括投資決策、設(shè)計、施工、竣工結(jié)算、運(yùn)營維護(hù),直至報廢處理等階段[1]。
在決策階段,要結(jié)合市場各項(xiàng)情況對項(xiàng)目做出科學(xué)的決策,制訂出最科學(xué)可行以及經(jīng)濟(jì)合理的投資方案,從而提高資金利用率,讓資金、資源得到合理配置與充分使用。在制訂項(xiàng)目投資方案時,首先,要做好市場調(diào)研,深入市場調(diào)查掌握各施工要素的市場價格,獲得各項(xiàng)價格信息以備參考;其次,深入分析國家政策,在開展投資決策前,通過對國家政策的研讀掌握行業(yè)與市場形勢,對項(xiàng)目的前景做出準(zhǔn)確分析與評估。做好以上工作后,嚴(yán)格按照國家與行業(yè)相關(guān)要求科學(xué)制訂投資方案,確保投資決策經(jīng)濟(jì)合理、科學(xué)可行。為保證項(xiàng)目投資決策的科學(xué)性、合理性,還需要在完成方案制訂后組織專業(yè)人員對各投資方案做出綜合分析與評比,最終選擇出最佳的方案為工程的造價管控奠定良好基礎(chǔ)。在進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析時,要從多方面、多角度、多層次進(jìn)行。
設(shè)計是在項(xiàng)目前期規(guī)劃的前提下,進(jìn)一步將工程項(xiàng)目內(nèi)容具體化。一般來講,設(shè)計階段可分為5大塊,即方案設(shè)計、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計和技術(shù)交底,可以說是工程項(xiàng)目的關(guān)鍵性階段,是通過科學(xué)技術(shù)手段將建設(shè)思想理念轉(zhuǎn)化為實(shí)際產(chǎn)物的橋梁,因此,在工程造價控制中必須重視設(shè)計階段造價。其內(nèi)容為:①實(shí)行設(shè)計招標(biāo),優(yōu)選設(shè)計方案。有競爭力,才能有動力。項(xiàng)目設(shè)計階段造價控制當(dāng)中,為了保證設(shè)計造價合理、準(zhǔn)確,可以積極引入招投標(biāo)法。通過招投標(biāo),鼓勵競爭,改善設(shè)計單位的管理模式,可以進(jìn)一步提高工程設(shè)計階段的質(zhì)量,為投資控制工作的開展提供強(qiáng)有力的支撐。招投標(biāo)制度的應(yīng)用,可以充分發(fā)揮競爭機(jī)制的優(yōu)勢,擇優(yōu)選擇設(shè)計方案,科學(xué)評估設(shè)計方案的合理性、經(jīng)濟(jì)性,徹底消除原有設(shè)計階段“重設(shè)計、輕造價”的弊端。②注重限額設(shè)計,實(shí)行動態(tài)管理。目前,在設(shè)計階段常見的造價控制手段,即限額設(shè)計,通過限額設(shè)計的應(yīng)用,可以在達(dá)到預(yù)定需求的基礎(chǔ)上,根據(jù)已定的投資限額進(jìn)行工程設(shè)計控制,這種設(shè)計方法能夠?qū)⒃O(shè)計階段所涉及的一切經(jīng)濟(jì)與技術(shù)要素結(jié)合起來,能最大限度降低設(shè)計變更的發(fā)生率,保證總投資額與預(yù)算要求相符,強(qiáng)調(diào)了可行性研究的準(zhǔn)確度,而非簡單地減少投資額。通過限額設(shè)計,可以控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計當(dāng)中不合理的變更[2]。
要想推進(jìn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作順利有序、公平公正地開展,就需嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范與要求對工程招投標(biāo)中制度進(jìn)行完善。相關(guān)政府部門以及企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范與準(zhǔn)則等招投標(biāo)的程序、要求、規(guī)則等進(jìn)行完善與明確,確保各項(xiàng)工作能在制度的約束與引導(dǎo)下規(guī)范開展。招標(biāo)文件是否科學(xué)可行直接關(guān)系項(xiàng)目造價管理工作是否合理有效,因此在工程招投標(biāo)階段必須規(guī)范完善招標(biāo)文件。首先,招標(biāo)文件中的各內(nèi)容、條款應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確,不存在歧義,各項(xiàng)責(zé)任義務(wù)明確合理,不存在權(quán)責(zé)模糊的情況;其次,對于招標(biāo)文件中與合同有關(guān)的條款,應(yīng)嚴(yán)格按照建筑工程項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行編制,對工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、工程完工交付時間、費(fèi)用結(jié)算辦法等在招標(biāo)文件中做出明確規(guī)定與說明;最后,對于工程量清單,要嚴(yán)格按照工程項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)難度、施工環(huán)境等合理計算與編制,確保工程量準(zhǔn)確、工程項(xiàng)目清單完整。在編制招標(biāo)文件時還要詳細(xì)調(diào)研當(dāng)?shù)氐臋C(jī)械設(shè)備、材料、人員等各項(xiàng)情況,基于真實(shí)的數(shù)據(jù)進(jìn)行編制,確保標(biāo)底真實(shí)準(zhǔn)確。
作為項(xiàng)目建設(shè)的最后一個階段,竣工階段包括3方面,即竣工驗(yàn)收、竣工結(jié)算與竣工決算。通過這一階段,可以將投資成果轉(zhuǎn)入到運(yùn)營使用環(huán)節(jié),與各個參建方的利益息息相關(guān)。因此,必須重視竣工驗(yàn)收內(nèi)容的合理性。要求在驗(yàn)收過程中,嚴(yán)格審查竣工工程和合同要求的一致性,若不一致,或存在施工質(zhì)量問題,需及時進(jìn)行處理。同時,要做好隱蔽工程檢查工作,避免由于此類工程質(zhì)量問題,出現(xiàn)工程返工,導(dǎo)致工程造價增加。還要詳細(xì)、認(rèn)真核實(shí)清單數(shù)量,審核綜合單價。在清單計價模式下,要核實(shí)清單數(shù)量和審核綜合單價。根據(jù)合同相關(guān)條款,詳細(xì)核算項(xiàng)目設(shè)計圖紙、竣工圖等等內(nèi)容,防止出現(xiàn)和招標(biāo)文件不符的地方,避免增加工程總造價[3]。
綜上所述,建筑工程項(xiàng)目全壽命周期工程造價模式是一項(xiàng)先進(jìn)、科學(xué)的造價管理模式,適用于現(xiàn)階段的建筑行業(yè)。文章僅是結(jié)合相關(guān)理論與經(jīng)驗(yàn)對工程項(xiàng)目決策、設(shè)計、招投標(biāo)以及施工、竣工結(jié)算幾個階段的造價控制方法進(jìn)行了分析論述,在具體的工程項(xiàng)目中,還需對工程運(yùn)營維護(hù)及拆除階段的造價進(jìn)行管理控制,以此讓建筑項(xiàng)目獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。