李光熙

天津市薊州區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總公司 天津 301900

概預(yù)算工作對于整個工程造價來說是十分重要的，如果做不好概預(yù)算編制工作，很可能會影響到工程后續(xù)的工作，影響整個工程的成本。本文從概預(yù)算編制的角度出發(fā)，對整個施工過程進行了回顧，分析了施工過程中一些項目的風(fēng)險和影響施工進度的因素，制定了一系列可行、安全的解決方案。

1 建筑工程概預(yù)算的基本概念

建筑工程的概預(yù)算主要是通過對建設(shè)項目的施工圖紙、建設(shè)項目的預(yù)算定額、材料價格等，編制和確定工程中每個環(huán)節(jié)施工所需的全部費用。我國當(dāng)前項目成本構(gòu)成包括施工中所使用的機械設(shè)備和相關(guān)的工具、設(shè)備的采購成本、建筑安裝技術(shù)成本、施工期貸款利息等。機械設(shè)備以及工具的購置成本是指根據(jù)施工方案購置的用于完成工程內(nèi)容的機械設(shè)備以及工具的費用，它包括機械設(shè)備原本的費用、運輸費用及其其他的費用，包括設(shè)備公司的服務(wù)費等。建筑和裝配成本是指建筑單位向建筑裝配技術(shù)單位支付的所有生產(chǎn)和裝配成本，主要包括建筑物建造以及其他的支出費用，裝配費用以及運輸費用等等[1]。工程建設(shè)的其他費用是指上述兩個項目未包括的全部費用之和，由項目投資支付，以確保項目建設(shè)順利完成，項目移交使用后正常運行。

2 建筑工程概預(yù)算編制的重要作用

工程造價是基于建筑工程概預(yù)算的基礎(chǔ)完成對整個工程項目的成本預(yù)算。建筑工程的概預(yù)算需要對建筑工程全過程進行仔細(xì)的分析。對于所有支出的費用都要進行仔細(xì)的核算。概預(yù)算編制質(zhì)量直接影響項目成本管理的想過，對于整個施工過程的管理都有十分重要的作用。對于建設(shè)項目概預(yù)算進行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，能夠有效保證建設(shè)項目成本能夠在一個合理的范圍內(nèi)，有效規(guī)避建設(shè)過程存在的經(jīng)濟風(fēng)險，從而提高建設(shè)單位的經(jīng)濟效益。

如果能夠做好建筑工程概預(yù)算工作，對于工程造價的整體也會有非常重要的作用。工程造價貫穿整個建設(shè)項目建設(shè)過程，以建設(shè)項目概預(yù)算為基礎(chǔ)的工程造價能夠大大提高建設(shè)項目的建設(shè)進度和建設(shè)質(zhì)量，還能促進建設(shè)單位的經(jīng)濟效益，是企業(yè)綜合實力的具體表現(xiàn)。由此可見，做好建筑工程概預(yù)算對于企業(yè)和行業(yè)都有非常重要的作用。因此，在項目成本控制過程中，必須高度重視概預(yù)算內(nèi)容，嚴(yán)格控制項目質(zhì)量，以便建筑工程能夠保質(zhì)保量的完成。

3 建筑工程成本造價中存在的主要問題

3.1 核算的方式相對落后

我國在近幾年正在現(xiàn)代化建設(shè)的加快，社會經(jīng)濟也在不斷的發(fā)展起來。建筑行業(yè)也在不斷尋求創(chuàng)新和發(fā)展，現(xiàn)如今建筑行業(yè)出現(xiàn)了許多高科技、新型的施工技術(shù)和材料和新型的建筑結(jié)構(gòu)，同時，對于施工過程的監(jiān)測和管理，也在不斷引入現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)手段，從我國建筑經(jīng)濟目前總體概預(yù)算編制來看，仍落后于國外發(fā)達(dá)國家。對于建筑工程的概預(yù)算主要一種通過人工會計和建筑材料統(tǒng)計為基礎(chǔ)概預(yù)算編制的靜態(tài)手段，主要是通過對新增少補的方式來實現(xiàn)概預(yù)算編制，但是這樣的方式過于單一，沒有實現(xiàn)動態(tài)管理，很容易出現(xiàn)錯漏的情況。

3.2 缺乏全過程意識

我國當(dāng)前普遍采用分層管理成本預(yù)算模式，這種方式雖然能夠?qū)γ總€階段的支出進行合理的預(yù)算，但是也缺少對全局概預(yù)算的管理，缺乏全面管理建設(shè)項目概預(yù)算編制的意識和能力。在建設(shè)項目的其他階段，由于市場和人力因素，必然會出現(xiàn)計劃之外的額外費用。在這種情況下，盲目服從預(yù)算作為唯一的標(biāo)準(zhǔn)，會成為制約項目進度和準(zhǔn)確性的重要因素。

3.3 施工設(shè)計變更隨意

建筑工程的施工周期較長，這也使得在工程建設(shè)過程中可能會存在許多的變故。從整個建筑行業(yè)的現(xiàn)狀來看，我國建設(shè)單位對安全意識的認(rèn)識仍然存在錯誤的認(rèn)識，其風(fēng)險意識無法提高，沒有形成完整的安全防范體系。施工企業(yè)風(fēng)險管理僅限于發(fā)布相關(guān)安全理論文件，簡單來說就是紙上談兵，沒有進行實踐，無法準(zhǔn)確把握工程中存在的問題[2]。施工階段，施工單位沒有遵循施工方案的內(nèi)容進行施工，導(dǎo)致出現(xiàn)許多的計劃之外的費用，使得工程施工計劃不得不停止，對于原計劃進行整改。

3.4 工程招投標(biāo)制度不完善

當(dāng)前工程建設(shè)的招標(biāo)和投標(biāo)存在不足。在招標(biāo)階段中，由于建設(shè)單位沒有進行必要的管理，使得設(shè)計人員為了追求完美，忽略了實際的施工情況。雖然許多建筑單位對概預(yù)算有一定的認(rèn)識和理解，但是卻僅限于較為淺顯的知識。對于管理的核心內(nèi)容沒有進行準(zhǔn)確的分析，沒有發(fā)揮實際管理和控制的作用。同時，施工單位為了追求個人的利益，沒有按照實際的工程量進行上報，導(dǎo)致投資預(yù)算與實際項目成本存在較大的差距。

4 概預(yù)算編制對工程造價的影響因素

4.1 工程設(shè)計不合理

在工程設(shè)計的階段，雖然工程設(shè)計所需要的經(jīng)費在整個工程項目的建設(shè)過程中占比較小，但是對于最后的工程質(zhì)量卻有十分大的影響。如果規(guī)劃進度不足或由于審計原因不合理，不僅會拖慢施工進度，施工質(zhì)量也會在下降，后續(xù)的施工還可能會受到影響。由此產(chǎn)生的一系列問題將導(dǎo)致項目成本估算大幅增加，超出控制范圍。因此，為了避免工程設(shè)計方案中出現(xiàn)問題，有必要在概預(yù)算編制中，對施工方案的內(nèi)容進行嚴(yán)格的控制，以避免未來施工的實際成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于估計概預(yù)算。通過對工程設(shè)計階段進行嚴(yán)格的控制，能夠有效降低施工成本，提高經(jīng)濟效益。

4.2 材料采購不科學(xué)

施工材料可能要占到整個建筑工程成本的六成左右，在實際施工過程中，很大一部分的支出都是用在了材料的采購上。建筑項目不僅材料的數(shù)量巨大，而且材料的種類也比較多。整個施工過程中所需材料數(shù)量以及價格很難進行估計。再加上材料市場價格的浮動，對于未來的材料價格也很難進行預(yù)算。上述的兩個因素，導(dǎo)致了工程概預(yù)算編制無法對材料采購費用進行準(zhǔn)確的估算，進而影響項目成本。因此，在進行材料采購之前，有必要對于材料市場價格變化的趨勢進行自信的研究，掌握其變化的規(guī)律，努力在材料價格較低的情況下采購材料，以便降低材料的支出費用。

4.3 工程量模糊不清

建筑工程通常由一個主項目和許多子項目構(gòu)成，不同的子項目需要不同的建筑材料，也會使得工程量的不同，所需的建筑設(shè)備和人工成本也各不相同。因此，由于工種的不同，也會使得工程造價不盡相同，工程量也沒有辦法進行統(tǒng)一的計算。這也導(dǎo)致了在進行工程概預(yù)算的時候，不能對工程量進行準(zhǔn)確的計算，導(dǎo)致工程造價沒辦法準(zhǔn)確的完成。

4.4 概預(yù)算人員的專業(yè)能力落后

預(yù)算編制人員的個人綜合素質(zhì)和能力將直接影響預(yù)算編制質(zhì)量，進而影響項目成本的準(zhǔn)確性。當(dāng)前工程項目編制人員的專業(yè)水平需要提高，施工項目預(yù)算編制存在隨便處理以及表面工作的問題。此外，直接參與概預(yù)算編制的工作人員沒有實際的工作經(jīng)驗，導(dǎo)致預(yù)算編制效率低，工作準(zhǔn)確性低。

5 提升建筑工程概預(yù)算編制質(zhì)量的有效措施

5.1 制定完整工程造價體系

由于我國還沒有建立統(tǒng)一的工程造價的標(biāo)準(zhǔn)，一些企業(yè)在進行搞預(yù)算編制時仍采用分層估算的方式進行成本估算，每個階段的預(yù)算聯(lián)系不緊密，概預(yù)算工作也會各自為政，導(dǎo)致了工程造價沒有一個完整的系統(tǒng)。在新時代的工程造價工作中，要求相關(guān)土木工程部門不斷加強工程項目成本規(guī)劃的有關(guān)工作，對于分層估算的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要更加明確，以免破壞項目總成本的組織合理性，提高各個階段預(yù)算估算的質(zhì)量。

例如，在進行項目工程成本規(guī)劃時，相關(guān)土木工程部門需要優(yōu)先糾正和完善企業(yè)的整體內(nèi)部建設(shè)機制，制定合理的建筑工程成本規(guī)劃內(nèi)容，對每項前期估算進行分析，在每項工程之間建立聯(lián)系，制定完善的成本管理計劃，分析每個項目階段的成本和利潤，對于每一項建筑工程的支出都要更加嚴(yán)格控制，確定專業(yè)項目建設(shè)每個階段的預(yù)算方案目標(biāo)，包括建筑材料的成本，確定專業(yè)項目需要實現(xiàn)的目標(biāo)、人才培養(yǎng)的目標(biāo)等。按不同目標(biāo)來確定預(yù)算對象，然后繼續(xù)進行部分概預(yù)算的核算。當(dāng)相關(guān)造價人員對每個階段的項目成本進行估算的時候，有必要考慮到項目總成本的完整性，同時確保某些階段項目成本的質(zhì)量。因此，在造價人員對建筑項目的特殊情況創(chuàng)建階段性預(yù)算時，設(shè)計人員需要對施工圖紙進行分析，造價人員必須要對每一項工程所使用的施工技術(shù)以及材料進行了解，才能夠更好的對細(xì)節(jié)進行把控，以便整個工程造價的準(zhǔn)確和完整性，把握了工程的每個環(huán)節(jié)，才能看出其中存在的問題，采取相應(yīng)的措施進行完善。

5.2 加強企業(yè)員工的教育培訓(xùn)工作

在對整個工程項目進行造價計算時，造價工作人員的專業(yè)技能也會影響最終的建設(shè)成本。因此，為了提高概預(yù)算工作的質(zhì)量，需要加強工作人員的培訓(xùn)，以確保工作人員能夠及時學(xué)習(xí)先進的技術(shù)手段，用于成本計算工作中，從而確保概預(yù)算工作的科學(xué)性。在相關(guān)企業(yè)的發(fā)展過程中，必須要加強工作人員的培訓(xùn)?？梢詮囊韵聨c內(nèi)容著手。

首先，為了能夠使工作人員重視其造價工作，就必須要做好宣傳工作。對于工作人員進行概預(yù)算編制工作的宣傳。加大宣傳力度，會在企業(yè)中創(chuàng)造良好的運營環(huán)境，使員工也會或多或少的對概預(yù)算工作提高重視。其次，必須加強工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，在基于真實情境下的模擬訓(xùn)練[3]。通過定期培訓(xùn)，造價人員才能學(xué)習(xí)到當(dāng)前最先進的技術(shù)，提高自身的專業(yè)技能。這樣，員工就可以在未來的項目概預(yù)算編制工作中能夠充分發(fā)揮專業(yè)技能，提高項目預(yù)算的質(zhì)量水平。再次，除了培訓(xùn)之外，還要加強考核。要對員工的學(xué)習(xí)情況以及培訓(xùn)效果進行考核，才能了解員工的真實狀況，了解員工的不足之處，才能針對員工的弱點進行強化培訓(xùn)，以便全面提高員工的整體水平。最后，應(yīng)制定科學(xué)合理的激勵機制，對于在概預(yù)算工作中表現(xiàn)良好，能夠真正為企業(yè)節(jié)省成本的員工，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)莫剟睢Ｏ喾?，如果有想以此謀取私利的員工，要加大懲罰力度，獎罰分明才能鼓勵全體員工不斷向正確的方向?qū)W習(xí)，提高員工的職業(yè)道德，保證造價工作的順利開展。

5.3 加強先進技術(shù)的利用

在我國不斷發(fā)展的過程中，先進的科技和信息技術(shù)的進步極大地提高了人們工作的效率，也給人們的生活提供了較大的便利。作為建筑工程領(lǐng)域，也必須要不斷尋求創(chuàng)新和發(fā)展。因此，建設(shè)工程概預(yù)算工作應(yīng)與時俱進。在實際工作過程中，應(yīng)積極采用先進的技術(shù)，例如利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強對工程概預(yù)算質(zhì)量的監(jiān)測和控制。利用先進的技術(shù)手段能夠有效減少工作人員的工作量，減少了由于人為因素導(dǎo)致的錯誤，提高了工作質(zhì)量和效率，并確保了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。同時，由于工程概預(yù)算工作涉及到多個專業(yè)領(lǐng)域，許多的單位轉(zhuǎn)換以及工程量計算，這無疑是給概預(yù)算工作的內(nèi)容增添了難度。而采用先進的技術(shù)軟件，能夠直接將相關(guān)的數(shù)據(jù)輸入到計算機當(dāng)中，由軟件進行分析和處理，制定出更加合理的施工方案[4]。

5.4 完善工程招投標(biāo)的監(jiān)督制度

由于部分企業(yè)工程招標(biāo)設(shè)計不夠完善，在工程項目招標(biāo)中往往過分重視工程招投標(biāo)相關(guān)的文件，而忽視工程招標(biāo)質(zhì)量，甚至一些施工企業(yè)為了能夠獲得機會，一味的追求降低工程建設(shè)的成本，導(dǎo)致招投標(biāo)競爭變得惡劣。因此，相關(guān)施工企業(yè)需要不斷加強工程招標(biāo)的優(yōu)化，制定工程招投標(biāo)的監(jiān)督制度，提高工程項目招標(biāo)質(zhì)量。比如，工程項目說明書改革創(chuàng)新中的相關(guān)土木工程部門首先要從審核工程項目入手，加強工程項目預(yù)算的規(guī)劃，在進行概預(yù)算編制工作之前，需要對施工現(xiàn)場進行全面的勘察，了解施工現(xiàn)場的環(huán)境和情況。同時，需要分析工程設(shè)計圖紙和地形測量文件，不斷完善各施工環(huán)節(jié)中的支出項目，這樣才能有科學(xué)有根據(jù)的對項目預(yù)算進行編制。此外，相關(guān)企業(yè)審計人員在工程造價預(yù)算時，應(yīng)控制施工原料價格。以防止出現(xiàn)偷工減料、以次充好的情況出現(xiàn)，導(dǎo)致工程質(zhì)量受到影響對施工單位以及建設(shè)單位都會造成不可挽回的損失，還會造成建筑的質(zhì)量風(fēng)險[5]。

6 結(jié)語

綜上所述，項目概預(yù)算工作的效果會直接影響到整個工程造價，良好的施工概預(yù)算編制工作，能夠為企業(yè)節(jié)省支出，還能確保施工的安全，提高施工過程的安全性。施工企業(yè)應(yīng)對自身的現(xiàn)狀進行全面的剖析，找到自己在概預(yù)算工作中存在的不足，及時調(diào)整改革方向和策略，不斷加強對企業(yè)員工的培訓(xùn)，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。