李婉倩 劉于輝

昆山登云科技職業(yè)學(xué)院 江蘇昆山 215300

隨著全球化和計(jì)算機(jī)化的新階段的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐漸跨越一個(gè)地理范圍的邊界，加強(qiáng)區(qū)域合作和實(shí)行區(qū)域一體化戰(zhàn)略已成為國家發(fā)展和民族復(fù)興的主要路徑。中國最初形成了長江三角洲，珠江三角洲和環(huán)渤海地區(qū)三個(gè)最具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)。其中，長三角一體化發(fā)展最先開始，水平最高。經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都處于主要水平。

1 價(jià)值觀是區(qū)域發(fā)展的重要力量

在文化與區(qū)域發(fā)展之間的關(guān)系中，價(jià)值觀是主要的支持力量。它首先存在于人們的思想，構(gòu)成某種思維方式，心理群體，精神狀態(tài)和行為，并進(jìn)一步滲入到社會(huì)資本的制度建設(shè)中。當(dāng)前時(shí)代下，文化作為社會(huì)制度的重要組成部分，在很大程度上影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，眾所周知，文化在很大程度上影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展.用解釋性的解釋，哪些因素驅(qū)動(dòng)或阻礙了發(fā)展？因此要結(jié)合發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行進(jìn)一步針對(duì)此進(jìn)行探討[1]。

2 長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)存在的問題

2.1 戰(zhàn)略與規(guī)劃相對(duì)滯后

《長江三角洲區(qū)域規(guī)劃（2009-2020 年）》明確了長三角的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略定位，是綱領(lǐng)性文件，指導(dǎo)了金融危機(jī)后長三角的發(fā)展與改革。然而，作為一項(xiàng)長期計(jì)劃，該計(jì)劃未能完全預(yù)期長三角向上海，江蘇，浙江和安徽省和一個(gè)城市逐步發(fā)展的客觀趨勢。在戰(zhàn)略層面上，這種趨勢對(duì)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)水平和三個(gè)垂直”不能完全理解。規(guī)劃的廣度，深度和高度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.2 空間瓶頸制約核心區(qū)經(jīng)濟(jì)外溢，城市病日益凸顯

長江三角洲長期以來一直局限于長江以南。主要地區(qū)的16 個(gè)城市主要集中在傳統(tǒng)的“Z”形軸線上，逐漸向南部緩慢擴(kuò)展，導(dǎo)致沒有足夠的發(fā)展空間。特別是，上海的面積只有6340 平方公里，在中央直轄的四個(gè)城市中排名最高，諸如污染和住房短缺之類的問題越來越明顯。但是，長江以北的蘇北地區(qū)和安徽的江淮以西地區(qū)雖然擁有較大的發(fā)展空間和豐富的資源要素，但并沒有充分分享上海和長江三角洲南部的巨大經(jīng)濟(jì)利益，因此應(yīng)將城市群的積極外部效益進(jìn)一步擴(kuò)大[2]。

2.3 區(qū)域利益協(xié)調(diào)機(jī)制有待改善

雖然長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)協(xié)會(huì)的建立為深化區(qū)域合作奠定了重要基礎(chǔ)，但隨著一體化程度的不斷深入，所涉利益相關(guān)者協(xié)議也越來越詳細(xì)。當(dāng)前，區(qū)域合作仍然缺少“討價(jià)還價(jià)”的協(xié)調(diào)機(jī)制，利益交換或轉(zhuǎn)移難以實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致了地方防衛(wèi)，乞討鄰居，過度建設(shè)等激烈競爭。區(qū)域合作的體制進(jìn)一步優(yōu)化面臨著許多障礙[3]。

2.4 整體基礎(chǔ)設(shè)施體系缺乏協(xié)調(diào)，銜接不夠

雖然近些年長江三角洲的高速公路和高鐵網(wǎng)絡(luò)的高速建設(shè)大大改善了區(qū)域通行的水平，但由于缺乏全面的區(qū)域規(guī)劃，各模式之間缺乏協(xié)調(diào)。各種運(yùn)輸，例如航空，鐵路，公路和水上運(yùn)輸。海港和火車站等交匯處節(jié)點(diǎn)的連接不足，城際軌道交通的整合不足，落后于運(yùn)輸系統(tǒng)的高鐵和信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，對(duì)長三角的互聯(lián)水平構(gòu)成了一定的討戰(zhàn)。

3 建設(shè)長三角超級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)基本對(duì)策

3.1 制定促進(jìn)區(qū)域合作的戰(zhàn)略規(guī)劃

著手策劃，制定長三角一體化合作發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃。確定區(qū)域發(fā)展的目標(biāo)，定位，范圍和水平，解釋每個(gè)城市的功能規(guī)模和分工，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)，環(huán)境，文化和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，充分整合資源，相互學(xué)習(xí)并制定三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)長江流域眾多領(lǐng)域和戰(zhàn)略合作框架。

3.2 完善平衡各方利益的協(xié)調(diào)機(jī)制

區(qū)域之間和內(nèi)部存在合作與競爭的雙重關(guān)系。為了調(diào)動(dòng)各方的積極性，有必要建立一個(gè)協(xié)商平臺(tái)，建立協(xié)調(diào)各方利益的“議價(jià)”機(jī)制。合作的各方，無論規(guī)模，實(shí)力或管理水平如何，都可以是平等的主題。著眼于合作的內(nèi)容，根據(jù)支付的費(fèi)用和所獲得的利益，按照等價(jià)交易，費(fèi)用支出，損失補(bǔ)償，利潤交換，權(quán)益轉(zhuǎn)讓，收益分配的談判原則等等，以使多方利益互利[4]。

3.3 建立深化區(qū)域一體的公共治理體系

為了深入?yún)^(qū)域合作，我們需要著眼整體，在整個(gè)區(qū)域內(nèi)通過統(tǒng)一的地方政府治理來實(shí)施網(wǎng)絡(luò)治理。建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步統(tǒng)一管理制度，規(guī)范競賽規(guī)則；減少行政審批，加強(qiáng)市場指導(dǎo)和服務(wù)，改善區(qū)域商業(yè)環(huán)境；協(xié)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)等關(guān)鍵特定問題，以達(dá)到區(qū)域外地區(qū)的最大化。按照“責(zé)任與權(quán)力對(duì)稱”的正義原則，將本地區(qū)的政府，企業(yè)和其他實(shí)體納入統(tǒng)一的區(qū)域治理體系，以履行其合作義務(wù)，分享合作的利益[5]。

3.4 構(gòu)建支撐全域開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施體系

為機(jī)場，海港，鐵路，公路，通信等構(gòu)建高度集成，無縫連接的“網(wǎng)絡(luò)，集線器型，多節(jié)點(diǎn)”基礎(chǔ)架構(gòu)系統(tǒng)。全面提高長三角地區(qū)整體的合作，分工和互聯(lián)水平，以支持長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的全面覆蓋和綜合發(fā)展。

4 結(jié)語

在文化層面上，建立正義的核心價(jià)值觀。價(jià)值觀在區(qū)域文化的實(shí)力發(fā)展中占據(jù)著至關(guān)重要的位置。一個(gè)社會(huì)的核心價(jià)值是目前社會(huì)的重要發(fā)展力量。區(qū)域是一個(gè)相對(duì)的概念。對(duì)于長三角地區(qū)的省市，他必須服從大區(qū)域的發(fā)展計(jì)劃。對(duì)于整個(gè)長江三角洲地區(qū)，它必須遵守國家發(fā)展計(jì)劃。整個(gè)地區(qū)的發(fā)展可以促進(jìn)該地區(qū)每個(gè)經(jīng)濟(jì)單位的發(fā)展，每個(gè)經(jīng)濟(jì)單位的發(fā)展也可以為整個(gè)地區(qū)的發(fā)展輸送能量。