杜玲

河北省臨漳縣人力資源和社會(huì)保障局 河北邯鄲 056600

近年來，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇持續(xù)提標(biāo)。但不容忽視的是，我國人口結(jié)構(gòu)近年來出現(xiàn)明顯變化，自2000年步入老齡化社會(huì)以來，全國60歲以上老齡人口占比已持續(xù)攀升至18%。疊加經(jīng)濟(jì)下行和減稅降費(fèi)因素，養(yǎng)老保險(xiǎn)的長期可持續(xù)性受到挑戰(zhàn)。

1 企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 參保率比較低

企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)收益人群總體而言較為小眾，保險(xiǎn)福利覆蓋率總體來說比較低，對(duì)于一部分企業(yè)來說，經(jīng)濟(jì)效益比較好的大中型企業(yè)基本上都會(huì)給員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，然而一些私營企業(yè)往往不會(huì)給員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，職工的權(quán)益受到損害[1]。

1.2 企業(yè)年金制度缺乏監(jiān)督

目前諸多非國有企業(yè)對(duì)于眼前利益較為重視，為了降低企業(yè)運(yùn)行過程中成本，往往不愿意給退休員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，有時(shí)在上報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)之時(shí)，就會(huì)對(duì)被保險(xiǎn)人信息進(jìn)行隱瞞，進(jìn)而逃避國家財(cái)政部門進(jìn)行稅收。

1.3 社會(huì)保障管理部門專業(yè)性不強(qiáng)

公司在加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理制度之時(shí)，通常會(huì)出現(xiàn)分工不科學(xué)的問題，但是養(yǎng)老保險(xiǎn)管理必須通過專業(yè)管理小組進(jìn)行管理以及控制，并非是通過其他職能做好監(jiān)管。

1.4 公司不能按時(shí)付款

一些公司尤其是私企不會(huì)依照國家的規(guī)定，給職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，往往為了經(jīng)濟(jì)效益的最大化，選擇在法律的邊緣進(jìn)行徘徊，鉆法律的空子，進(jìn)而逃避繳費(fèi)，不愿意較難職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。

2 推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議

2.1 加強(qiáng)收支監(jiān)測(cè)及精算管理水平。

從當(dāng)期、未來、整體性和結(jié)構(gòu)性養(yǎng)老保險(xiǎn)收支缺口四個(gè)維度，加強(qiáng)對(duì)收支缺口的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，進(jìn)一步完善精算平衡制度。更加科學(xué)合理確定發(fā)放與銜接標(biāo)準(zhǔn)。將中國的養(yǎng)老保險(xiǎn)精算測(cè)算年限由40年逐步提高至發(fā)達(dá)國家通用的75年左右的水平。正確處理好養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)性與養(yǎng)老待遇水平恰當(dāng)性之間的關(guān)系。強(qiáng)化個(gè)人繳費(fèi)與待遇之間的正向激勵(lì)。同時(shí)，采取有效措施，動(dòng)態(tài)調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)增長彈性地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長和人口變化。

2.2 創(chuàng)設(shè)替代保險(xiǎn)制度

目前，世界諸多國家都開始興起“三支柱”養(yǎng)老保障體系，即除國家主導(dǎo)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)外，還存在企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)。相比之下，我國養(yǎng)老保障體系過于依賴國家主導(dǎo)的社會(huì)保障制度，部分家庭存在個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)，而企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)始終處于空白。為此，應(yīng)加快構(gòu)建企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，構(gòu)建更為均衡的養(yǎng)老保障體系，比如創(chuàng)設(shè)私人養(yǎng)老計(jì)劃、實(shí)施企業(yè)年金制度等，讓企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)成為重要的替代性保險(xiǎn)制度，以減輕國家養(yǎng)老保障的支付壓力，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保障社會(huì)化發(fā)展[2]。

2.3 稅務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一征繳

當(dāng)前，社保繳費(fèi)主要分為社保征收模式和稅務(wù)征收模式。相比稅務(wù)征收模式，社保征收模式存在更多缺點(diǎn)，時(shí)常出現(xiàn)企業(yè)漏繳、少繳等現(xiàn)象。為此，應(yīng)及時(shí)調(diào)整社保繳費(fèi)模式，采用稅務(wù)征收模式。雖然《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》提出稅務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一征繳方案，但由于要配合企業(yè)減稅降費(fèi)，這一征繳方案遲遲未能全面落實(shí)。此次疫情給地方財(cái)政帶來巨大壓力，迫切要求養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌盡快完成過渡，為實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌夯實(shí)基礎(chǔ)。

2.4 調(diào)整養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)制

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前員工數(shù)量、薪酬機(jī)制及戰(zhàn)略目標(biāo)等的調(diào)研與分析，根據(jù)最新社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)法律法規(guī)要求來對(duì)該項(xiàng)工作相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行完善，提高該項(xiàng)工作制度體系的全面立體化與合法性。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)制定切實(shí)可行的落實(shí)措施，提高制度的落實(shí)性與執(zhí)行力。并以此為基礎(chǔ)來簡化工作流程，通過公布規(guī)章制度內(nèi)容、公示工作流程及公開社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等途徑來提高員工對(duì)社保工作的認(rèn)可度。同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)明確養(yǎng)老保險(xiǎn)管理工作的責(zé)任部門或責(zé)任人，例如相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意批準(zhǔn)新入職員工轉(zhuǎn)正申請(qǐng)之后，綜合部工作人員要為其申請(qǐng)并辦理社會(huì)保險(xiǎn)新增手續(xù)，及時(shí)告知員工社保繳納相關(guān)規(guī)定。管理部門在收到經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后的員工離職申請(qǐng)表之后，通知財(cái)務(wù)部門辦理員工社保停繳手續(xù)。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)企業(yè)停止繳納社保的原因進(jìn)行明確與細(xì)化，當(dāng)員工出現(xiàn)曠工、超假不歸等行為時(shí)，企業(yè)有權(quán)停止繳納該員工的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

2.5 加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)知識(shí)的宣傳

所以，在企業(yè)中要根據(jù)員工的實(shí)際情況，適當(dāng)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的透明度，向員工公開社會(huì)保障情況，例如，可以通過開設(shè)企業(yè)內(nèi)部社會(huì)保障微信公眾號(hào)的方式，將企業(yè)當(dāng)前的社會(huì)保障政策公示，也可以制作一個(gè)微信小程序讓員工能隨時(shí)隨地查詢自己的社會(huì)保障狀況，這都有利于提高企業(yè)管理效率。除此之外，企業(yè)在進(jìn)行人才招聘時(shí)也要向應(yīng)聘者宣傳企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)福利制度，以此來吸引大量的優(yōu)秀人才，為企業(yè)的發(fā)展起到推波助瀾的作用。另外，加大對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳力度，完善好養(yǎng)老保險(xiǎn)可以使員工感受到企業(yè)的溫暖，防止企業(yè)人才流失的情況出現(xiàn)，為企業(yè)留住人才，有利于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。同時(shí)也有利于養(yǎng)老保險(xiǎn)的宣傳在全社會(huì)的普及，刺激社會(huì)人力資源順應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)需求方向的流動(dòng)，促進(jìn)勞動(dòng)力資源的合理流動(dòng)，進(jìn)而拉動(dòng)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[3]。

3 結(jié)語

根據(jù)前文所述，在社會(huì)保障體系中，社會(huì)各界關(guān)心最多的是養(yǎng)老保險(xiǎn)，由于其在一定程度上影響到了工作人員在退休后的生活質(zhì)量。所以，作為企業(yè)要求把養(yǎng)老保險(xiǎn)工作可以落到實(shí)處，進(jìn)而讓職工切實(shí)感到企業(yè)的人性化管理，找到歸屬感，進(jìn)而更好地投入到工作之中，可以給企業(yè)回饋，不斷推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。