徐楠

大連地鐵建設有限公司 遼寧大連 116000

地鐵工程作為大型市政工程，其涉及的項目資金較多，加強竣工財務決算工作的開展，不僅是能將整個工程的預算收支情況體現(xiàn)出來，而且還能集中反映和體現(xiàn)整個工程的資金使用情況和財務狀況。但是從現(xiàn)狀來看，在很多地鐵工程的竣工結(jié)算工作中存在諸多問題，導致決算信息失真的問題較為突出，所以我們必須加強對這些問題的梳理，并切實加強對其的應對。

1 地鐵工程竣工決算存在的問題

1.1 重視程度不夠

建設管理單位一般對建設項目的進度、質(zhì)量和施工安全比較重視,而忽視了審計工作的重要性，對審計工作重視不夠、管理不到位。主要原因是建設單位未嚴格履行主體責任，相關經(jīng)驗匱乏以及未有效進行嚴格的合同管理。

1.2 建設程序不科學

有些項目開工時間緊，方案、擴初和施工圖設計各階段的深度還不夠，就匆忙組織招投標、施工，導致后續(xù)施工中出現(xiàn)較多的設計變更簽證，有些項目甚至成為典型的“三邊”（邊勘察、邊設計、邊施工）工程。前期建設程序和后期的竣工驗收備案手續(xù)辦理不到位，在審計報告中多次被提到。

1.3 合同管理不規(guī)范

部分項目為加快施工進度，在設計變更簽證手續(xù)不完備的情況下，建設單位要求施工單位先施工而后補辦手續(xù)，導致出現(xiàn)超合同支付和合同糾紛。對造價咨詢機構(gòu)管理未引入考核獎懲制度、優(yōu)勝劣汰制度和責任追究制度，中介機構(gòu)編核質(zhì)量堪憂造成了后期合同執(zhí)行問題。

1.4 策劃工作不到位

由于地鐵工程極其復雜，加之對整個項目招標策劃不精細，造成部分項目未嚴格按照按《招投標法》規(guī)定公開招標，而采取了邀請招標、委托談判等方式簽訂了合同，最后導致了審計在報告中作為主要問題多次提及。

2 地鐵工程竣工決算的優(yōu)化策略

2.1 合理制定工作計劃

因為地鐵工程的竣工財務決算具有較強的系統(tǒng)性，因此，每個業(yè)務部門之間必須做到緊密團結(jié)和分工合理，尤其是財務部門，作為竣工財務結(jié)算的實施主體，所以必須為這一工作制定較為完善的工作計劃，具體而言，需要切實強化以下工作的開展：第一，作為計劃制定人員，必須對地鐵工程的竣工財務決算流程全面掌握，做好每個工作環(huán)節(jié)與內(nèi)容的梳理與總結(jié)工作，嚴格按照工作流程做好任務時序表的制定。第二，作為工作任務分配人員，必須切實掌握每個部門在整個地鐵工程竣工財務決算中所辦扮演的角色，并對各自的工作任務進行科學合理的分配。第三，當工作計劃制定之后，要對其完善性進行檢查，確保每個工作節(jié)點有著明確的完成時間和負責完成的部門，并對完成的情況設置相應的考核標準。第四，確保例會制度得到高效地執(zhí)行，采取定期與不定期相結(jié)合的方式，加強對竣工財務決算工作的檢查，同時構(gòu)建具有激勵和約束的獎懲機制與體系，做到賞罰分明，才能更好地確保各方在竣工財務決算工作中的主動積極性。

2.2 加強合同管理

因為合同決算工作在地鐵工程竣工財務決算中有著十分重要的作用，所以在制定完善的工作計劃的基礎上，還要在合同結(jié)算工作切實注重以下工作的開展。第一，建立合同管理負責制，確保合同管理工作的職責能具體到個人，合同管理部門必須對合同管理職責進行明確，且經(jīng)辦人必須建立完善的合同臺賬，對合同執(zhí)行全過程進行真實全面地記錄。從合同簽訂環(huán)節(jié)開始，就需要做到依法依規(guī)，同時在簽訂環(huán)節(jié)就要注重資料收集、整理與歸檔工作的開展，做好必要資料的掃描，預防由于趕進度而出現(xiàn)在尚未獲取審批手續(xù)之前就開工的問題。第二，作為合同管理機構(gòu)與部門，必須切實掌握政府部門在結(jié)算方面的要求，切實加強合同結(jié)算管理制度的制定與完善，并嚴格按照國家與地方政府部門的有關規(guī)定，每個部門都需要設置相應的合同管理崗位，并強化對其的培訓，才能為合同結(jié)算工作的開展奠定堅實的基礎。第三，就拆遷工作而言，因為大都是前期采取委托的方式，由項目所在地的政府部門，或者是實施征地拆遷的單位來執(zhí)行。所以在與之簽訂合同時，必須從資金和財務核算與報表等方面明確制定要求，且嚴格按照合同做好各項管理工作，尤其是在進度款支付方面，只有在實施單位完成之后才能開展相應的進度款結(jié)算工作。第四，對于合同經(jīng)辦人員而言，作為合同管理部門，需要督促其及時地做好合同結(jié)算。而財務人員則在合同經(jīng)辦人員做好財務結(jié)算之后，要求合同經(jīng)辦人員及時地做好合同末次計量工作。

2.3 加強信息化建設

隨著信息化時代的到來，為促進竣工財務決算工作的開展，我們還要切實借助信息化技術(shù)來對財務工作進行不斷地優(yōu)化和完善，著力實現(xiàn)精細化的實施竣工財務決算，切實做好事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督機制的完善。因此，在完善系統(tǒng)設置的基礎上，應嚴格按照要求，確?；A數(shù)據(jù)做到填列完整，盡可能地為竣工財務決算的數(shù)據(jù)提取提供便利。而在此基礎上，就需要著力構(gòu)建財務信息化的管控機制體系，利用資產(chǎn)一體化信息管理平臺和一套賬的財務管理模式，切實強化全面預算管理和資金集中管理以及多維度商業(yè)智能分析，借助完善的決策支持體系，切實對財務信息的規(guī)范，以便于更好地對分權(quán)風險進行控制，在促進財務價值提升的同時，還能借助信息化的優(yōu)勢提高竣工財務決算工作效率。

2.4 確保交接機制高效實施

針對地鐵工程竣工財務決算中所需的各種資料和各部門支持的情況，需要在資料交接方面加大對其的投入力度。既要對每個崗位的要求進行明確，又要嚴格按照資料交接制度做好資料的交接工作。尤其是要做到定崗定責，做好竣工財務決算資料的收集，以確保整個工作得以順利實施，切實發(fā)揮好竣工財務決算工作的作用。

3 結(jié)語

綜上所述，在地鐵工程的竣工財務決算工作中，目前尚存諸多問題，鑒于這一工作的重要性和系統(tǒng)性，需要我們在這一工作中切實加大對其的重視力度，切實強化竣工決算工作的開展，以更好地促進這一工作的作用發(fā)揮。