朱妍妍 李曉娟 李叢

1.濰坊市水利局 山東濰坊 261061

2.濰坊市高崖水庫(kù)運(yùn)營(yíng)維護(hù)中心 山東濰坊 262402

1 農(nóng)村供水保障運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.1 供水管網(wǎng)存在老化漏損及承壓能力不足問(wèn)題

農(nóng)村飲水安全工程自2005年實(shí)施至今已有十多年，供水主支管網(wǎng)存在老化現(xiàn)象，不同程度存在爆管及各種形式的明漏、暗漏等問(wèn)題。部分地區(qū)供水管徑偏小，供水壓力不足，導(dǎo)致斷水現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，夏季用水高峰期，農(nóng)村居民用水分時(shí)段供應(yīng)，給居民用水帶來(lái)不便[1]。

1.2 自備水井尚在使用，自來(lái)水使用率低

自備水井封閉規(guī)定各地均有不同，但封閉范圍主要在城區(qū)及超采區(qū)，對(duì)農(nóng)村地區(qū)暫無(wú)硬性規(guī)定，農(nóng)村地區(qū)普遍保留自備井，為降低用水費(fèi)用，居民日常用水傾向于使用自備井水，導(dǎo)致自來(lái)水使用率低，農(nóng)村飲水的水質(zhì)沒(méi)有得到根本保障。

1.3 水廠規(guī)模較小，供水能力不足

水資源分布差異較大，地下水位偏低，水源不穩(wěn)定，季節(jié)性缺水問(wèn)題突出。受降雨量影響較大，遇干旱年份，水庫(kù)甚至干枯見(jiàn)底，雨水多的年份，儲(chǔ)水調(diào)水也是很大考驗(yàn)，保障供水水源穩(wěn)定是個(gè)大問(wèn)題[2]。

有些水廠建設(shè)時(shí)間較早，受資金、地區(qū)人口、水源供應(yīng)量等條件限制，水廠建設(shè)規(guī)模較小，隨著近年來(lái)農(nóng)村外出人員返鄉(xiāng)、計(jì)劃生育政策放開(kāi)等國(guó)家利好政策的推行以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村居民人口有增多趨勢(shì)，加上農(nóng)村生活條件逐漸提升，農(nóng)村居民用水需求日漸增多，早期的設(shè)計(jì)供水量已達(dá)不到用水需求的滿足，若再遇上干旱年份，供水保障能力會(huì)面臨較大挑戰(zhàn)[3]。

1.4 部分地區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率不夠高

因各地區(qū)地質(zhì)情況復(fù)雜，農(nóng)村地區(qū)化肥農(nóng)藥導(dǎo)致土地面源污染，地下水或存在飲水型氟、六價(jià)鉻等超標(biāo)的問(wèn)題，加上農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)較普遍，養(yǎng)殖污水、上游中水匯入河流水庫(kù)等造成地表水污染問(wèn)題，另因生產(chǎn)工藝不夠高、加氯等藥物過(guò)濾凈化以及供水管網(wǎng)內(nèi)雜質(zhì)淤積等原因，導(dǎo)致自來(lái)水口感不佳，使得農(nóng)村居民選擇購(gòu)買(mǎi)純凈水飲用。若水廠供水生產(chǎn)設(shè)備未及時(shí)更新升級(jí)，可能出現(xiàn)出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問(wèn)題，影響飲水安全[4]。

2 農(nóng)村飲水安全提標(biāo)達(dá)標(biāo)的意義

民以食為天，食以水為先。農(nóng)村飲水安全保障直接關(guān)系著廣大農(nóng)村居民的身心健康和生存尊嚴(yán)，關(guān)系著農(nóng)村居民的美好生活。伴隨著我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開(kāi)始全面推進(jìn)，農(nóng)村居民的飲水安全需求從“有水喝”提升為“喝好水”。農(nóng)村供水保障工程是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一，是農(nóng)村居民喝上安全水、放心水的重要保障。2021年中央一號(hào)文件要求，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，實(shí)施規(guī)模化供水工程和小型工程標(biāo)準(zhǔn)化改造，有條件的地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)更高水平的農(nóng)村供水保障能力，確保滿足農(nóng)村居民飲用水的更高要求，農(nóng)村飲水安全提標(biāo)達(dá)標(biāo)工程具有重要意義[5]。

2.1 提升農(nóng)村居民飲水品質(zhì)的保障

自備井水等未經(jīng)凈化處理，水質(zhì)雜質(zhì)較多，地表水、地下水不同程度存在化學(xué)元素超標(biāo)等污染問(wèn)題，不僅使得村民飲用水的品質(zhì)不高，更面臨水質(zhì)污染對(duì)身體健康的危害。提升水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，可以改善居民飲水安全需求，滿足農(nóng)村居民更高要求的飲水品質(zhì)。

2.2 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化的必要途徑

農(nóng)村供水保障工程是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)且持續(xù)的運(yùn)行體系，從各個(gè)方面對(duì)農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行提升，確保農(nóng)村供水與城市供水采用相同的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的運(yùn)行模式，逐漸消除城鄉(xiāng)供水差異，建立健全供水保障長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化的必經(jīng)之路。

2.3 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的助推器

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)水資源的合理開(kāi)發(fā)和利用。農(nóng)村供水工程是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升農(nóng)民生活品質(zhì)的重要保障，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略起到助力和保障作用。

3 推進(jìn)措施

濰坊市從實(shí)際出發(fā)，組織實(shí)施了農(nóng)村飲水安全提標(biāo)達(dá)標(biāo)兩年攻堅(jiān)行動(dòng)，通過(guò)水廠提升改造、主支管網(wǎng)提升改造、消毒設(shè)備改造、信息化項(xiàng)目提升建設(shè)等，全面提升農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，打造了農(nóng)村供水“濰坊模式”，完善了農(nóng)村供水長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制[6]。

3.1 加強(qiáng)組織保障，強(qiáng)化監(jiān)管督導(dǎo)

從市政府層面實(shí)施農(nóng)村供水保障工程的提升工作，將該項(xiàng)工作作為民生大事來(lái)抓，列入政府工作報(bào)告和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核，制定相關(guān)工作方案，提出具體工作目標(biāo)，按照各部門(mén)職責(zé)分配具體工作任務(wù)，組織財(cái)政、水利、供水公司等各相關(guān)部門(mén)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮各級(jí)政府主體責(zé)任，各司其職、相互配合，成立以水利部門(mén)為主抓手的督導(dǎo)檢查組，對(duì)各縣市區(qū)農(nóng)村供水保障提升工程開(kāi)展情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管，緊抓政策落實(shí)、推進(jìn)各項(xiàng)工程任務(wù)按進(jìn)度高效完成。

3.2 多方籌集資金，加大資金投入力度

加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)助力度，各級(jí)財(cái)政資金撥付到位，確保?？顚Ｓ?；積極吸收注入社會(huì)資本，村外管網(wǎng)由企業(yè)改擴(kuò)建，并進(jìn)行后期運(yùn)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。

3.3 建設(shè)規(guī)?；畯S，提高供水保證率

根據(jù)各地實(shí)際，通盤(pán)考慮當(dāng)?shù)厝丝跀?shù)量、飲水需求、水源地供水能力等方面因素，通過(guò)新建、擴(kuò)建規(guī)?；畯S，提升規(guī)?；畯S覆蓋率，進(jìn)一步提高供水水平，確保群眾能喝上水。

3.4 加強(qiáng)消毒凈化設(shè)備改造提升

地下水、地表水等水源水質(zhì)情況較復(fù)雜，進(jìn)一步改造升級(jí)凈化設(shè)備，提高生產(chǎn)工藝技術(shù)水平，定期對(duì)供水設(shè)備進(jìn)行消毒清理，提升水廠出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

3.5 保護(hù)水源地安全，加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)

保護(hù)水源地安全，加強(qiáng)水源地水質(zhì)提升，不定期對(duì)水源地水質(zhì)及水廠出水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，確保水源地?zé)o污染、出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。濰坊市峽山水庫(kù)作為山東省第一大水庫(kù)，除擔(dān)負(fù)保障濰坊中心城區(qū)和周邊縣市區(qū)生產(chǎn)生活用水任務(wù)外，還升級(jí)為膠東地區(qū)調(diào)蓄戰(zhàn)略水源地，供水任務(wù)重大。但水庫(kù)上游來(lái)水渠道多元，甚至中水入庫(kù)，影響飲水水質(zhì)。為解決這一問(wèn)題，濰坊市實(shí)施了峽山水庫(kù)戰(zhàn)略水源地水質(zhì)提升工程，確保從源頭上實(shí)現(xiàn)水質(zhì)提升。為保障農(nóng)村居民飲水的水質(zhì)安全，昌樂(lè)縣農(nóng)村飲水安全集中供水工程在建設(shè)高崖水廠過(guò)程中，同時(shí)建設(shè)了水利水質(zhì)檢測(cè)中心，確保水源地及出水水質(zhì)安全達(dá)標(biāo)，切實(shí)保障農(nóng)村居民飲水健康。

3.6 加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全信息化建設(shè)

鞏固提升農(nóng)村飲水安全信息化建設(shè)工程，水廠在自來(lái)水生產(chǎn)及供水過(guò)程中實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)，24小時(shí)觀察供水設(shè)備及管網(wǎng)運(yùn)行情況，遇有管道破裂等突發(fā)情況可以及時(shí)應(yīng)對(duì)；水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果實(shí)時(shí)上報(bào)農(nóng)村飲水安全管理信息系統(tǒng)，確保監(jiān)管部門(mén)能對(duì)水質(zhì)安全進(jìn)行及時(shí)有效監(jiān)管。

3.7 合理調(diào)水，保障供水

水行政主管部門(mén)充分發(fā)揮水利調(diào)度職責(zé)，制定科學(xué)合理的水利調(diào)度辦法，認(rèn)真審核用水調(diào)水申請(qǐng)，保障水源地供水穩(wěn)定性，避免因干旱導(dǎo)致缺水，滿足群眾飲水需要。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村供水工程是保障農(nóng)村居民飲水安全的民生大事，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民飲水安全的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)保障廣大人民群眾喝好水，是民心所向，更是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作任務(wù)之一。下一步的發(fā)展方向必定是實(shí)現(xiàn)飲水安全全覆蓋、進(jìn)一步鞏固提升農(nóng)村飲水安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水保障長(zhǎng)效運(yùn)行。