龔冬梅

貴州高速公路集團(tuán)有限公司營(yíng)運(yùn)事業(yè)部 貴州貴陽(yáng) 550001

1 工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用的問(wèn)題分析

1.1 缺乏科學(xué)的預(yù)算管理

目前在實(shí)踐中，我國(guó)事業(yè)單位中普遍存在單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都對(duì)工會(huì)的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)和偏差的問(wèn)題。尤其是一些事業(yè)單位的行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)有著自上而下的收繳方式，還有不了解國(guó)家制定的《工會(huì)法》，不清楚工會(huì)經(jīng)費(fèi)是有著法律規(guī)范性的，由此造成工會(huì)組建和經(jīng)費(fèi)收繳工作難度很大。在工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用時(shí)，一些職工缺乏相應(yīng)的預(yù)算觀念，沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)參照，導(dǎo)致支出不合理，往往最后超出了工會(huì)的經(jīng)費(fèi)水平[1]。

1.2 對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用情況缺乏監(jiān)督

在新事業(yè)單位進(jìn)行工會(huì)組建時(shí)，一些單位認(rèn)識(shí)不夠全面，對(duì)工會(huì)的職能和性質(zhì)有誤區(qū)，強(qiáng)調(diào)先組建，后規(guī)范，盲目追求組建數(shù)量達(dá)標(biāo)，而最終組建結(jié)束也很難去做工會(huì)的規(guī)范工作。一些私營(yíng)企業(yè)人員較少，工會(huì)賬戶基本難以獨(dú)立建成，這就給后續(xù)的工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳埋下了隱患，經(jīng)常會(huì)造成難以管理的局面。

1.3 部分單位相關(guān)管理人員素質(zhì)不高

部分單位沒(méi)有工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出使用辦法，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用缺乏上級(jí)的科學(xué)性指導(dǎo)，也沒(méi)有參照的使用標(biāo)準(zhǔn)，使得相關(guān)管理人員在使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)的過(guò)程中充滿挑戰(zhàn)，因此需要相關(guān)管理人員有著專業(yè)素質(zhì)、責(zé)任意識(shí)以及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)學(xué)習(xí)等，在工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用前加強(qiáng)預(yù)算管理，在使用中加強(qiáng)監(jiān)督管理，在使用后加強(qiáng)評(píng)估管理，來(lái)提升工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用效率。

2 如何切實(shí)提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用效率

2.1 建立健全工會(huì)經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)制度

在工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理方面，一方面是預(yù)算收入，需要考慮在上年實(shí)際收入的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)和評(píng)估本年可能出現(xiàn)的增減因素，從不同的收入來(lái)源入手，合理地進(jìn)行編制工作，而不能單純?yōu)榱颂嵘?jīng)費(fèi)預(yù)算“看著好看”主觀方面有所隱瞞、低估。預(yù)算支出方面需要考慮到職工活動(dòng)、職工權(quán)益保護(hù)、業(yè)務(wù)支出、行政支出和補(bǔ)助等，這些方面的支出預(yù)算都要結(jié)合上級(jí)工會(huì)的相關(guān)規(guī)定和以往的支付能力進(jìn)行全面編制，盡量避免有漏項(xiàng)的現(xiàn)象發(fā)生，防止后續(xù)經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)擠占的問(wèn)題，降低了使用效率。

工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理方面，管理人員應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，管理組織應(yīng)當(dāng)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立。工會(huì)經(jīng)費(fèi)的支出要遵循工會(huì)主席的審批理念，要做到切實(shí)為職工服務(wù)，保證公平性的同時(shí)盡量縮減開支，爭(zhēng)取以最小的費(fèi)用投入到最大的效益支出，要利用有限的工會(huì)經(jīng)費(fèi)切實(shí)保證員工的利益，服務(wù)好員工和工會(huì)，保證使用的高效率。

工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算方面，各級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)按照全總要求，取得工會(huì)法人資格證書，單獨(dú)開立工會(huì)賬戶，進(jìn)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算。不能跟單位的其他組織機(jī)構(gòu)一起集中核算，更不能把工會(huì)財(cái)務(wù)歸入到地方或者行政會(huì)計(jì)核算中心公共管理。

工會(huì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)用審查監(jiān)督規(guī)章制度層面，它是保證經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理、合理使用的最終方式，也是最有效的方式之一。強(qiáng)大的審查監(jiān)督，一方面必須經(jīng)審機(jī)構(gòu)開展動(dòng)態(tài)性的全方位審查，在預(yù)算管理、實(shí)行、調(diào)節(jié)和預(yù)算等階段全方位深層次，確保任一階段沒(méi)有監(jiān)督系統(tǒng)漏洞造成應(yīng)用效率減少的狀況；另一方面要貫徹民主理財(cái)和民主監(jiān)督的理念，將民主監(jiān)督也擴(kuò)入到監(jiān)督渠道中來(lái)，讓職工做經(jīng)費(fèi)使用的主人，從根本上提高職工的滿意度[2]。

2.2 完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的執(zhí)行

推行工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理便是要對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)開展多方位、整個(gè)過(guò)程地管理方法，從工會(huì)經(jīng)費(fèi)在應(yīng)用前的收繳全過(guò)程逐漸開展全方位的預(yù)算管理，在工會(huì)應(yīng)用后對(duì)應(yīng)用狀況開展意見(jiàn)反饋、剖析和紀(jì)錄，能巨大的提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)的應(yīng)用高效率。工會(huì)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理應(yīng)創(chuàng)建在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)預(yù)算收入支出基本上，避免奢侈浪費(fèi)，要堅(jiān)持不懈量入為主導(dǎo)、勤儉節(jié)約的標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升經(jīng)費(fèi)預(yù)算收交和開支的構(gòu)造，依據(jù)工會(huì)的不一樣工作內(nèi)容對(duì)排序每一項(xiàng)工作中的開支費(fèi)用預(yù)算，保證依據(jù)工作中的必要性來(lái)有效排序開支費(fèi)用預(yù)算，保證統(tǒng)一化的公平公正。針對(duì)可以帶來(lái)職工權(quán)益數(shù)最多的工作中要提升職工對(duì)其的必要性了解，根據(jù)分派較多的經(jīng)費(fèi)預(yù)算能使工作中進(jìn)展順利，反映出服務(wù)項(xiàng)目員工，以員工為本的工作崗位職責(zé)。

2.3 提升工會(huì)工作人員綜合素養(yǎng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)

要想提升工會(huì)經(jīng)費(fèi)的應(yīng)用高效率，必須全體人員職工了解到工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理方法的必要性。這必須在日常管理方法中就對(duì)全體人員職工開展管理方法觀念的傳遞，提升管理方法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以提升員工的主動(dòng)性，進(jìn)而平穩(wěn)員工監(jiān)管的方式，不可以使員工監(jiān)管形式化。具體方法有制定相應(yīng)的考核激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制、各種人性化的機(jī)制等，還有就是重視經(jīng)費(fèi)管理人員的培訓(xùn)教育工作，提高其專業(yè)知識(shí)的勝任能力，保證管理人員全面素質(zhì)的提升以適應(yīng)在單位競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境激烈的情況下的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，從整體上提升效率。單位可以在其日常經(jīng)營(yíng)管理中就重視培養(yǎng)員工的管理觀念，同時(shí)保證定期開展對(duì)管理人員的教育培訓(xùn)工作，提高管理人員的專業(yè)勝任能力和綜合素質(zhì)，有效提高效率[3]。

2.4 進(jìn)一步提高工會(huì)民主化監(jiān)督幅度

為了更好地提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)的應(yīng)用效率，應(yīng)按時(shí)合理地對(duì)工會(huì)應(yīng)用狀況開展監(jiān)督，避免所述的工會(huì)經(jīng)費(fèi)被故意應(yīng)用的狀況產(chǎn)生。機(jī)關(guān)事業(yè)單位能夠在內(nèi)部創(chuàng)建健全的操縱規(guī)章制度，確保其自覺(jué)性與關(guān)鍵影響力，為經(jīng)審、紀(jì)檢組和人民群眾的監(jiān)督工作中都出示了優(yōu)良的服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)有力充分發(fā)揮對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督功效，進(jìn)一步提高應(yīng)用效率。

3 結(jié)語(yǔ)

提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)的應(yīng)用效率務(wù)必對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)開展多方位、整個(gè)過(guò)程地管理方法，結(jié)合實(shí)際對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)用存有的一些難題企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即把握，并明確提出調(diào)整、改善的防范措施，進(jìn)而進(jìn)一步提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)的應(yīng)用效率，將企業(yè)工會(huì)的確保員工權(quán)益的職責(zé)顯現(xiàn)出來(lái)，才可以提高員工的團(tuán)隊(duì)的凝聚力，為機(jī)關(guān)事業(yè)單位的發(fā)展趨勢(shì)、總體目標(biāo)的完成作出貢獻(xiàn)。