王希鴻

甘肅省景泰川電力提灌管理局 甘肅景泰 730400

農(nóng)田水利灌溉渠道是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水資源供應(yīng)的重要途徑，保證渠道結(jié)構(gòu)的穩(wěn)固性及渠道通暢才能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供充足水分，但是當(dāng)前很多地區(qū)的農(nóng)田水利灌溉渠道運(yùn)行管理工作還存在一些問題，影響了農(nóng)業(yè)灌溉的效果。

1 農(nóng)田水利灌輸渠道工程維護(hù)和管理的意義

農(nóng)業(yè)發(fā)展是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，對農(nóng)田水利灌溉渠道的維護(hù)和管理又有著重要的意義。不同灌區(qū)應(yīng)當(dāng)不斷地提高改進(jìn)灌溉技術(shù)，提高灌溉效率。在這個(gè)過程中，應(yīng)當(dāng)重視水利灌溉工程的管理，而管理的核心作用是降低水資源不必要的消耗。只有農(nóng)田水利灌輸渠道工程的效率提高了，才能將大量的生產(chǎn)力釋放出來，釋放出來的生產(chǎn)力就能投入到其他的地區(qū)或者行業(yè)，從而起到人力資源的優(yōu)化作用，能夠帶動生產(chǎn)力缺口較大的地區(qū)或者行業(yè)，帶動當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。另外通過對水資源的管理能夠提高人們對于水資源的節(jié)約意識，避免了水資源的過度浪費(fèi)。

2 農(nóng)田水利灌溉渠道工程的維護(hù)與管理現(xiàn)狀

2.1 缺乏充足的維護(hù)管理資金

農(nóng)田水利灌溉渠道工程想要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展過程中發(fā)揮作用，首要問題是加強(qiáng)對農(nóng)田水利灌溉渠道的維護(hù)管理工作，這項(xiàng)工作的主要內(nèi)容需要大量的資源支持，如財(cái)力投入和人力資源的投入。另外農(nóng)田水利灌溉渠道工程的設(shè)計(jì)過程也會耗費(fèi)大量的資金。因此，整個(gè)農(nóng)田水利灌溉工程的各個(gè)環(huán)節(jié)都需要大量的資金支持。從當(dāng)前的形勢可以分析出，農(nóng)田水利灌溉工程的資金投入構(gòu)成中，政府的資金投入占比在50%左右，其他的資金來源較為復(fù)雜，整體資金投入并不能支持工程運(yùn)行的需要。這種資金不足的現(xiàn)狀導(dǎo)致農(nóng)田水利灌溉的工程質(zhì)量不高，而影響其中的因素諸如配套設(shè)施的投入不足，該因素不僅會降低工程質(zhì)量，而且使得工程還存在較多的安全隱患，至于后續(xù)的維護(hù)工作更加沒有保障[1]。

2.2 維護(hù)管理意識薄弱，技術(shù)水平不高

當(dāng)前來自政府相關(guān)部門對于農(nóng)田水利灌溉工程的關(guān)注主要集中在工程建設(shè)環(huán)節(jié)。然而當(dāng)工程驗(yàn)收完工后，工程的后續(xù)管理工作則因?yàn)殛P(guān)注降低后陷入了混亂，這種混亂不僅僅體現(xiàn)在管理工作的內(nèi)容制度上，還體現(xiàn)在人員配置上。關(guān)于農(nóng)田水利灌溉工程中的管理人員大多數(shù)不具備專業(yè)背景，管理人員的專業(yè)性差，操作水平較低，并且工作態(tài)度消極，這些因素都或多或少地影響了工程的整體效果。

2.3 缺乏健全完善的運(yùn)行維護(hù)管理體系

農(nóng)田水利灌溉工程作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的重要內(nèi)容，需要一套科學(xué)合理的管理體系才能最大程度地發(fā)揮灌溉工程的效果?？茖W(xué)完善的管理制度是灌溉工程各個(gè)環(huán)節(jié)工作能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本條件，也是滿足農(nóng)業(yè)灌溉工程管理需要的保證。當(dāng)前的農(nóng)田水利工程運(yùn)營過程中顯示出了諸多的管理問題，相關(guān)的管理制度的完善程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。首先是管理制度的內(nèi)容不夠完整，不能全面地覆蓋工程日常運(yùn)營過程中的全部環(huán)節(jié)，因此當(dāng)其中的某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就會影響其他的環(huán)節(jié)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。其次，工程中所涉及的資金管理也是問題重重，對于資金的使用沒有明確的限制和使用規(guī)則，加之龐大的各個(gè)崗位部門人員之間的矛盾導(dǎo)致了工程的正常運(yùn)營受到了影響。

3 管理和維護(hù)農(nóng)田水利灌輸渠道工程的措施

3.1 增強(qiáng)管理和維護(hù)灌溉工程的意識

當(dāng)前農(nóng)田水利灌輸渠道工程中的日常運(yùn)營中的主要問題是管理問題，因?yàn)槭寝r(nóng)業(yè)灌溉項(xiàng)目，因?yàn)殡y免在工作中要和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民產(chǎn)生密切的聯(lián)系。然而因?yàn)楣芾砣藛T的工作效率不高導(dǎo)致農(nóng)民對于農(nóng)田灌溉項(xiàng)目的認(rèn)識不足，工程管理人員無法和農(nóng)民針對工程事物進(jìn)行有效的溝通。要解決這個(gè)問題，需要工程管理人員制定農(nóng)田水利工程的相關(guān)宣傳方案，在日常運(yùn)營中提高農(nóng)民對于工程維護(hù)保養(yǎng)的意識，加強(qiáng)對農(nóng)田灌溉設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作，在使用灌溉設(shè)備之后對相關(guān)設(shè)備進(jìn)行檢查和養(yǎng)護(hù)[2]。只有農(nóng)民的相關(guān)意識提高了，才能夠?qū)⑥r(nóng)田水利設(shè)備的作用發(fā)揮到最佳程度，且能夠主動積極地保護(hù)灌溉設(shè)備，減少工程管理人員的工作強(qiáng)度，保證工程能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)且延長壽命，實(shí)現(xiàn)水利工程對農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用，降低工程運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的成本。

3.2 完善農(nóng)田水利灌輸渠道工程的管理制度

通過對農(nóng)田水利灌輸渠道的問題分析可以得出一個(gè)結(jié)論，想要發(fā)揮農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的功能必須要對管理制度進(jìn)行加強(qiáng)。因此，工程的管理負(fù)責(zé)人員應(yīng)當(dāng)通過人力資源來改善工程的人力資源配置，尋找聘請具備專業(yè)背景的管理人員幫助制定和維護(hù)工程的管理制度。在水利工程的日常運(yùn)營過程中不斷的完善制度，嚴(yán)格的執(zhí)行管理制度的各環(huán)節(jié)規(guī)章制度，以此來保證水利工程的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。比如，水利工程應(yīng)當(dāng)本著保護(hù)水資源的前提下開展工作，對于灌溉項(xiàng)目中涉及到的個(gè)體單位灌溉政策應(yīng)當(dāng)是，在實(shí)現(xiàn)灌溉目的的同時(shí)節(jié)約水資源，避免水資源的浪費(fèi)。以此為指導(dǎo)，對各個(gè)農(nóng)田單畝灌溉所使用的用水量進(jìn)行控制，設(shè)定上限。如果目標(biāo)農(nóng)戶在灌溉過程中超過了用水量上限，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)章制度進(jìn)行處罰，對于屢次超過上限的農(nóng)戶將取消他們使用灌溉工程的權(quán)利。另外，應(yīng)該針對水資源的利用引入市場機(jī)制，通過市場的調(diào)節(jié)作用來合理配置水資源的使用，對于水資源的使用情況進(jìn)行不同種類的定價(jià)，使得水資源的價(jià)格能夠符合市場規(guī)律，也能符合農(nóng)民的消費(fèi)能力，以此來保障水利灌溉工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。除此之外要對工程的相關(guān)設(shè)備系統(tǒng)進(jìn)行定期的維護(hù)保養(yǎng)，制定相應(yīng)的工作時(shí)間安排，保證相關(guān)崗位在出現(xiàn)問題的時(shí)候有人來解決問題。

3.3 對農(nóng)田水利灌輸渠道工程的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)

農(nóng)田水利管輸渠道工程的發(fā)展是伴隨著科技發(fā)展逐漸成熟的工程項(xiàng)目，因此農(nóng)田水利設(shè)備的使用流程具有一定的復(fù)雜性，對于農(nóng)民來說，不少人對于水利設(shè)備的操作能力不足，并不能很好地利用工程幫助自己解決灌溉的問題，因此對于他們的相關(guān)負(fù)責(zé)人來說進(jìn)行綜合性的管理難度較高。對于這種情況，政府部門應(yīng)當(dāng)大力宣傳推廣工程的操作管理技能，使得使用和管理該項(xiàng)工程的人員不斷地提高技術(shù)操作水平，逐漸滿足管理工程的基本要求。政府可以和工程覆蓋的鄉(xiāng)村干部組織農(nóng)戶和灌溉管理人員接受技能培訓(xùn)，通過對操作流程的培訓(xùn)，完善管理制度，提高管理能力，保證灌溉工程的效果能在各個(gè)村落發(fā)揮出來[3]。

3.4 構(gòu)建科學(xué)完善的維護(hù)管理體系

建立有效的資金使用制度的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確水利工程的產(chǎn)權(quán)歸屬，對于工程內(nèi)部的各項(xiàng)權(quán)利義務(wù)進(jìn)行明確，并提出限制，以此提供因?yàn)榧钪贫炔蛔阋l(fā)的問題。要不斷地完善對于農(nóng)民和基層組織的管理制度，使得管理工作不斷的朝著科學(xué)合理的方向發(fā)展。另外，要將工程系統(tǒng)與地方機(jī)構(gòu)，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利部門以及農(nóng)戶之外的用水機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，共同完善利用水利工程，最大程度地發(fā)揮水利工程對于農(nóng)業(yè)和社會的價(jià)值。由于農(nóng)田水利系統(tǒng)的維護(hù)與管理工作關(guān)系著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有序進(jìn)行，因此應(yīng)積極形成水利管理機(jī)構(gòu)、農(nóng)村基層管理體系、民營水利管理單位的聯(lián)合管理體制，保證農(nóng)田水利系統(tǒng)運(yùn)行中灌溉渠道結(jié)構(gòu)的維護(hù)與管理效果。

3.5 加大維護(hù)管理資金的投入力度

當(dāng)前農(nóng)田水利工程的主要特征是經(jīng)濟(jì)性和公益性。長期來看，想要保證相關(guān)水利工程的長遠(yuǎn)運(yùn)營和發(fā)展，僅依靠國家提供的資金是無法保證長期運(yùn)行的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)在加大投入的同時(shí)引導(dǎo)社會其他資金投入及融資途徑。與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在工程內(nèi)部建立科學(xué)的資金規(guī)劃制度，通過在日常運(yùn)營中的開源節(jié)流來保障工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，只有全面、科學(xué)的資金管理才能讓錢花在刀刃上，提高資金利用率。并且還應(yīng)積極探索民間資本融入農(nóng)田水利灌溉渠道項(xiàng)目建設(shè)與管理中來，建設(shè)健康的融資模式，保證農(nóng)田水利系統(tǒng)建設(shè)的科學(xué)性以及后期維護(hù)管理工作的效果。

4 結(jié)語

農(nóng)田水利灌輸渠道工程的不斷普及，對于我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了巨大的作用，給各個(gè)地區(qū)的農(nóng)民帶來了實(shí)惠和幫助，使得他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不再擔(dān)心水資源的利用問題，產(chǎn)生了巨大的社會價(jià)值。因此，管理人員應(yīng)當(dāng)同農(nóng)戶一起，在使用，維護(hù)水利工程的同時(shí)，將自己與水利工程的管理機(jī)制聯(lián)系起來，把農(nóng)田水利灌輸渠道工程打造成造福千秋萬代的工程。