孫瑩

河北省承德生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心 河北承德 067000

如何全面落實(shí)科學(xué)化的環(huán)保工作成為了近幾年人們熱議的話題，相關(guān)部門在落實(shí)環(huán)境監(jiān)測工作的過程中，要充分提升宏觀監(jiān)督管理職能的作用，結(jié)合環(huán)境管理的具體要求，確保監(jiān)測行為能真正發(fā)揮其實(shí)際價(jià)值。因此，各個(gè)部門不僅要制定契合實(shí)際的環(huán)保方案，也要落實(shí)系統(tǒng)化環(huán)境監(jiān)測流程，打造更加完整的控制模式，從而發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)督作用，在環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)工作規(guī)劃中滲透環(huán)境監(jiān)測流程，實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)督和全周期管理，提升區(qū)域性環(huán)境保護(hù)的綜合質(zhì)量。

1 環(huán)境監(jiān)測的概述

環(huán)境監(jiān)測是運(yùn)用現(xiàn)代科技手段監(jiān)視、測定、監(jiān)控反映環(huán)境質(zhì)量及其變化趨勢的各種標(biāo)志數(shù)據(jù)，從而對環(huán)境質(zhì)量作出綜合評價(jià)的過程。環(huán)境監(jiān)測的手段主要有物理（針對光、震動(dòng)、噪聲、電磁輻射等的監(jiān)測）、化學(xué)（對化學(xué)污染物的檢測）、生物（對生物因環(huán)境質(zhì)量變化所發(fā)出的各種反映和信息的測試）和生態(tài)（對區(qū)域群落、種群遷移變化進(jìn)行觀測）等。目前使用比較多、方便有效的環(huán)境監(jiān)測分析方法有以下幾種：①重量法、容量分析法（化學(xué)物理技術(shù)）。②物理化學(xué)分析法（儀器分析技術(shù)），包括光譜分析、電化學(xué)分析、色譜分析等。③生物監(jiān)測法。④酶分析法、免疫分析法、分析生物學(xué)技術(shù)、生物傳感器、生物芯片等（分析生物學(xué)監(jiān)測法）。環(huán)境監(jiān)測過程一般包括現(xiàn)場調(diào)查、監(jiān)測計(jì)劃設(shè)計(jì)、優(yōu)化布點(diǎn)、樣品采集、運(yùn)送保存、分析測試、數(shù)據(jù)處理、綜合評價(jià)等。環(huán)境監(jiān)測為研究環(huán)境容量、實(shí)施總量控制、目標(biāo)管理、預(yù)報(bào)預(yù)測環(huán)境質(zhì)量提供可靠依據(jù)。從這一點(diǎn)出發(fā)，為了保證生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作可以健康有序推進(jìn)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測能力成為必要的條件之一[1]。

2 環(huán)境監(jiān)測在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的重要性

環(huán)境監(jiān)測在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的重要性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，有效防止突發(fā)性污染事件的傳播與擴(kuò)散。環(huán)境監(jiān)測能夠及時(shí)掌握突發(fā)性污染事件的類型、定位污染源、預(yù)測事件的發(fā)展形式，為突發(fā)性污染事件的治理提供真實(shí)、可靠的檢測數(shù)據(jù)。同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測實(shí)質(zhì)上為一項(xiàng)預(yù)防性工作，能夠洞察環(huán)境質(zhì)量的微小變化，繼而從根源上消除環(huán)境惡化風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到生態(tài)環(huán)保的目標(biāo)。其二，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)性。環(huán)境監(jiān)測不僅是環(huán)保的“參謀”，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的“助手”，能夠通過監(jiān)測數(shù)據(jù)評估生態(tài)環(huán)境的承載能力，繼而為經(jīng)濟(jì)政策的制定與實(shí)行提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)[2]。

3 當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測工作中存在的問題

3.1 監(jiān)督有效性有限

要想提升環(huán)境保護(hù)中監(jiān)督工作的綜合水平，政府和相關(guān)部門的監(jiān)管控制非常關(guān)鍵，要落實(shí)有效的項(xiàng)目支持和項(xiàng)目引導(dǎo)，才能維護(hù)環(huán)境保護(hù)工作的質(zhì)量。但是，目前環(huán)境監(jiān)測效果并不理想，對應(yīng)的環(huán)保監(jiān)督職能沒有發(fā)揮實(shí)效性，導(dǎo)致工作內(nèi)容和控制模式的漏洞較大，造成環(huán)保監(jiān)督控制模式的綜合水平受限。

3.2 體制不完善

環(huán)境監(jiān)測的應(yīng)用力度不足，使得在相應(yīng)的生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)中容易缺少運(yùn)用環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，對自身的生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)督，也使得相應(yīng)的環(huán)保部門無法獲取較為全面性的信息，導(dǎo)致整體生態(tài)環(huán)境工作開展的力度不足。而整體環(huán)境監(jiān)測的體制不健全，導(dǎo)致了部分企業(yè)不按規(guī)范要求去運(yùn)用環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，這使整體的環(huán)保意識得不到良好的提升，在生產(chǎn)工作當(dāng)中容易出現(xiàn)環(huán)境污染的現(xiàn)象[3]。

3.3 基礎(chǔ)設(shè)施不到位

對于環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)用環(huán)境監(jiān)測流程而言，要想發(fā)揮具體工作的效果，完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作也非常必要，但是結(jié)合目前發(fā)展情況和監(jiān)督收效分析，環(huán)境監(jiān)測工作設(shè)施管理還不到位，加之地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異較大，使得基礎(chǔ)性建設(shè)依舊處于落后狀態(tài)，造成環(huán)境保護(hù)中環(huán)境監(jiān)測體系的綜合水平不足，對應(yīng)的控制效果和應(yīng)用完整性也受到嚴(yán)重的制約。

3.4 環(huán)境監(jiān)測技術(shù)發(fā)展力度不足

環(huán)境監(jiān)測工作能夠使相應(yīng)的環(huán)保部門獲得更加全面性的數(shù)據(jù)，借助這些信息能夠制定更加科學(xué)性的治理方案以及保護(hù)方案，但是隨著環(huán)境污染程度的不斷加深，所出現(xiàn)的污染源種類也逐漸增多，當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)已經(jīng)不能夠獲取到全面性的數(shù)據(jù)信息，這也就需要不斷的去加強(qiáng)對于環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的研究，使其能夠充分發(fā)揮自身的監(jiān)測，從而獲取到有利信息。

4 環(huán)境保護(hù)中應(yīng)用環(huán)境監(jiān)測的建議

4.1 要完善環(huán)境監(jiān)測的法律法規(guī)

環(huán)境監(jiān)測過程中出現(xiàn)的狀況主要體現(xiàn)在監(jiān)測出來的質(zhì)量不合格，沒有達(dá)到要求。之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的問題，是因?yàn)樵诒O(jiān)測的過程中，沒有嚴(yán)格按照監(jiān)測的要求進(jìn)行，監(jiān)管的力度不夠，相關(guān)的法律不夠完善。所以就需要完善環(huán)境監(jiān)測各方面的法律法規(guī)，這樣就可以更好地促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測工作的開展。在開展這方面工作時(shí)，需要依靠政府部門的管理，在法律的強(qiáng)制實(shí)施下，讓人們重視環(huán)境的保護(hù)，為監(jiān)測部門的工作減少阻礙，為相關(guān)部門的工作創(chuàng)造良好條件

4.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

要想有效的去促使環(huán)境監(jiān)測技術(shù)落實(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作當(dāng)中，就需要不斷的去加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以保證環(huán)境監(jiān)測技術(shù)能夠有強(qiáng)有力的基礎(chǔ)設(shè)施的支持。因此相應(yīng)的部門就需要不斷的去投入充足的資金，使得該區(qū)域建設(shè)較為全面的基礎(chǔ)設(shè)施，對于現(xiàn)有的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，也要不斷的去加強(qiáng)相應(yīng)的維護(hù)以及維修工作，保證各項(xiàng)基本設(shè)施都處在正常穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)，然后，保證環(huán)境監(jiān)測技術(shù)充分發(fā)揮其重要作用，獲取更加全面的數(shù)據(jù)信息，促使相應(yīng)的工作人員能夠利用數(shù)據(jù)信息去對當(dāng)前的環(huán)境質(zhì)量狀態(tài)進(jìn)行分析，以制定更加具有科學(xué)性的治理方案。建設(shè)各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施也要良好的對分布狀況進(jìn)行規(guī)劃，保證各個(gè)區(qū)域范圍都能夠被監(jiān)測到，以保證整體監(jiān)測數(shù)據(jù)信息的全面性，同時(shí)也要去對基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用狀況進(jìn)行檢測，保證檢測到的數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性，以提升整體環(huán)境治理方案的科學(xué)性[4]。

4.3 注重培訓(xùn)技術(shù)人員的專業(yè)性

環(huán)境監(jiān)測人員在環(huán)境檢測中扮演著重要角色，他們對環(huán)境進(jìn)行監(jiān)，記錄監(jiān)測數(shù)據(jù)和檢測結(jié)果，環(huán)境監(jiān)測結(jié)果是否具有參考價(jià)值取決于環(huán)境監(jiān)測人員是否專業(yè)，若是環(huán)境監(jiān)測人員不夠?qū)I(yè)，環(huán)境監(jiān)測的結(jié)果可能會(huì)出現(xiàn)偏差，影響國家治理環(huán)境的效果，所以國家應(yīng)當(dāng)注重對環(huán)境監(jiān)測人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)素養(yǎng)過硬的技術(shù)人員，增強(qiáng)監(jiān)測人員的責(zé)任感與使命感，加強(qiáng)對監(jiān)測人員的專業(yè)知識培養(yǎng)，提高技術(shù)人員的隨機(jī)應(yīng)變能力，在處理突發(fā)事件時(shí)也能從容不變的解決，讓監(jiān)測人員不斷進(jìn)步。

4.4 充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測技術(shù)監(jiān)督職能

為順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，滿足環(huán)境管理工作的各項(xiàng)需要，環(huán)保部門必須不斷強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)督職能。具體踐行路徑如下所述：其一，在對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行評估時(shí)，堅(jiān)持從環(huán)境監(jiān)測站獲取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，杜絕其他數(shù)據(jù)來源渠道，維護(hù)數(shù)據(jù)信息的完整性、精確性和可靠性。其二，在建設(shè)項(xiàng)目交付竣工，并投入運(yùn)營后，由環(huán)境監(jiān)測站出具環(huán)境監(jiān)測工作報(bào)告。將環(huán)境監(jiān)測工作報(bào)告作為收繳排污費(fèi)用的參考標(biāo)準(zhǔn)。其三，全面且客觀地評價(jià)生態(tài)環(huán)境污染事件的處理結(jié)果，保證生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的落實(shí)成果[5]。

4.5 全面提升環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理

在環(huán)境監(jiān)測工作中，最重要的一項(xiàng)就是環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理。應(yīng)該完善監(jiān)測質(zhì)量管理體系，要做到所有監(jiān)測點(diǎn)的原始數(shù)據(jù)被第一時(shí)間上傳到環(huán)境監(jiān)測總局，以此使國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)更加健全，全面實(shí)現(xiàn)“誰考核、誰監(jiān)測”。另外，省級環(huán)保部門和國家環(huán)保部門要建立聯(lián)系，確保同時(shí)監(jiān)管且分工明確，形成兩級監(jiān)管模式，一定要使環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度更加完善，一定要加強(qiáng)質(zhì)量控制，運(yùn)用高科技手段，嚴(yán)懲違規(guī)行為，嚴(yán)肅打擊數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象，如遇違法現(xiàn)象構(gòu)成犯罪的，直接將其交給公安部門及司法部門處理，嚴(yán)懲不貸。

4.6 制定科學(xué)合理的環(huán)境監(jiān)測方案，提高監(jiān)測計(jì)劃工作可靠性

在環(huán)境監(jiān)測方案制定中，需要注意監(jiān)測數(shù)據(jù)選擇的科學(xué)性與合理性，并能夠有效地代表當(dāng)?shù)丨h(huán)境真實(shí)情況。同時(shí)，要在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上確定監(jiān)測數(shù)據(jù)的獲取次數(shù)，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性。此外，要制定清晰明確的監(jiān)測流程，包括監(jiān)測前的準(zhǔn)備與分析、監(jiān)測方法的選擇、監(jiān)測后樣本遞交的路徑等，以防止樣本在運(yùn)輸過程中遭到破壞。最后，要將監(jiān)測方案交給負(fù)責(zé)人審批，針對其中問題及時(shí)作出修正，負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后方可進(jìn)行檢測工作。

5 結(jié)語

解決環(huán)境污染問題刻不容緩，環(huán)境監(jiān)測在其中發(fā)揮著不可替代的作用，隨著我國科研人員對環(huán)境監(jiān)測技術(shù)研究的不斷加強(qiáng)，國家在治理和預(yù)防環(huán)境問題方面取得了一定成效，相信在環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的不斷發(fā)展下，國家可以更好地維護(hù)生態(tài)環(huán)境，并對生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行良好治理。