謝尚武

大連攬耀建筑工程有限公司 遼寧大連 116000

就概念而言，工程造價指的是項目建設(shè)所投入的各項成本費用之總和，除卻具體的工程內(nèi)容外，還同工程所在地的經(jīng)濟發(fā)展程度、工程施工單位的技術(shù)和管理水平、當?shù)卣叩扔兄鴺O為重要的關(guān)聯(lián)性?？陀^而言，工程存在的唯一性，也決定了其造價的客觀性和唯一性，正確編制工程造價具有不可替代的作用和價值。加強工程造價控制方法的研究，不斷提高造價編制水平，自然成為當前建筑企業(yè)和建設(shè)單位所必須深入思考的問題。

1 工程造價控制面臨的問題

中國現(xiàn)存的工程造價控制制度始于上個世紀50年代，然后在80年代逐漸得到了豐富和完善。但出于歷史原因，其在制度的選擇上最初完全沿用蘇聯(lián)提供和引入的概預(yù)算制，屬于計劃經(jīng)濟時代的產(chǎn)物，主要表現(xiàn)形式為由國家直接進行工程的管理和決策，意味著在任何時間段、任何涉及階段，預(yù)算的產(chǎn)出都必須對政府負責，當相關(guān)部門完成了概預(yù)算的編制原則、方法和內(nèi)容時，也對概預(yù)算的費用標準、審批和管理權(quán)限等進行了說明[1]。

隨著社會主義市場經(jīng)濟制度的建立，工程項目在正式施工之前必須對其投資情況進行必要的分析及預(yù)測，在此過程中，傳統(tǒng)會計所采用的事后記賬法反映其手段僵化、已經(jīng)無法適應(yīng)新形勢的訴求。

近年來，國際上諸多發(fā)達國家對工程造價分析和管控的要求是做到事前分析和事中控制，但是此舉與我國傳統(tǒng)的造價控制多有出入。中國傳統(tǒng)的造價控制，強調(diào)的是輕決策、重實施，先建設(shè)、后算賬，輕經(jīng)濟、重技術(shù)，但因為一些工程人員的技術(shù)觀念和造價意識相對淡薄，促使造價管理人員的綜合素質(zhì)很難得到全面提升，進而導(dǎo)致工程造價控制很難實現(xiàn)最初設(shè)定的目標。

針對此類情況，中國的學(xué)術(shù)界早在上個世紀80年代，就已經(jīng)導(dǎo)入了全過程造價管理以及造價控制的概念，相關(guān)部門也從建設(shè)可行性研究和預(yù)算立項兩個角度進行規(guī)定，將我國工程造價管理的理念和方法的應(yīng)用，提升至全新的高度。當務(wù)之急需要將現(xiàn)代化的工程造價管理體系與中國的國情及市場情況進行深入分析和結(jié)合，在借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一套完全符合我國市場規(guī)律及行業(yè)發(fā)展實際訴求的造價管理體系，切實提高工程造價的編制水平。

2 創(chuàng)新工程造價控制策略和手段

工程造價控制主要是指在項目工程的決策階段，前期設(shè)計和施工階段，強調(diào)將工程造價控制在合理的范圍內(nèi)，并要隨時根據(jù)工程的推進情況及時糾正錯誤并進行偏差分析。為了保證工程的建設(shè)和效益目標能夠得到實現(xiàn)，需要在工程推進的各個階段，都統(tǒng)籌人力、物力以及財力資源，進而取得良好的社會效益及經(jīng)濟效益[2]。

2.1 工程造價階段性控制的必要性

根據(jù)工程建設(shè)的概念和內(nèi)涵，工程每一階段都存在造價控制的問題，但各個階段彼此間相互影響、相互牽制，這意味著相關(guān)單位必須建立一套完善的工程造價管理體系，讓工程造價控制的審查、決算、確定都變得規(guī)范化和制度化，生成一套堅實有力的獎懲機制與措施。

另一方面，對于施工單位或甲方而言，如何合理地確定造價，實現(xiàn)對各項資源的合理利用，讓項目收獲更多的經(jīng)濟和社會效益，也是非常關(guān)鍵和需要思考的問題。

2.2 工程造價創(chuàng)新的主要手段

因為工程項目的建設(shè)周期相對較長，其在實施的過程中很容易受到各類因素的影響和制約，所以其在實施之初很難生成一個合理的、完善且準確的造價。但是伴隨工程建設(shè)進度的不斷向前，其對項目的了解也變得越來越全面，進而讓造價和計算變得更加精準。諸如預(yù)算、決算、概算的編制，都是在項目建設(shè)的不同階段完成的，所以工程造價也必須在合理的范圍內(nèi)進行，具體需要考慮這樣幾個點：

2.2.1 按照工程的具體建設(shè)順序，提高不同階段的造價精度

工程項目大多建設(shè)周期長、規(guī)模大的特點，為其所影響，其在具體施工過程中應(yīng)用的技術(shù)多且復(fù)雜，各類人力、物力、財力每天都在進行著巨大的損耗，所以其必須考慮到工程啟動以后的經(jīng)濟效益問題，一旦出現(xiàn)決策失誤，必然會給工程本身、項目甚至相關(guān)單位帶來巨大損失。因此為了合理界定造價，工程推進的過程中有必要在各個階段進行多次造價分析，結(jié)合具體階段進行造價精度的控制，彰顯造價管理的科學(xué)性與合理性。比如在投資決策階段，投資估算失誤率會達到30%左右，但在詳細的可行性研究階段，最終決策會讓投資估算的誤差率控制在10%左右。

2.2.2 工程造價管理必須貫穿始終

多年以來，很多工程推進過程中相關(guān)人員和單位忽視了前期籌劃的重要性分析，將造價的關(guān)鍵點放在項目和工程建設(shè)的后半段，也就是決策階段，故而經(jīng)常會出現(xiàn)投資超出預(yù)期的情況[3-5]。這意味著工程造價管理和控制必須貫穿工程建設(shè)的始終，強調(diào)將控制的重點從事后轉(zhuǎn)移到前期。

而且據(jù)相關(guān)資料顯示，在項目前期決策和后續(xù)的設(shè)計階段，其對工程造價產(chǎn)生的影響為30%-75%，但是到了具體施工階段，其對工程造價產(chǎn)生影響的可能性，只有5%-25%。顯而易見的是，對于工程造價控制的關(guān)鍵，就在于工程啟動的前期，其是目前能夠?qū)こ淘靸r管理和進行控制的重要動因。

3 結(jié)語

總而言之，通常情況下，建筑項目在前期籌備和施工階段必須加強造價管理和控制，但是結(jié)合實際情況來看，目前我國相關(guān)工程暫且沒有這樣的制度和策略。因此，在滿足工程建設(shè)規(guī)范的前提條件下，工程造價控制必須正視過往存在的問題和不足，采取針對性的措施進行調(diào)整和改善，收獲理想的造價控制效果，更好地服務(wù)建設(shè)工作。