高樹博

河鋼集團宣鋼公司 河北張家口 075100

鋼鐵是我國工業(yè)發(fā)展的基礎，是不可缺少的戰(zhàn)略性基礎工業(yè)品。近年來，鋼鐵企業(yè)的快速發(fā)展也伴隨著突發(fā)事故的頻繁發(fā)生，給人們生命財產(chǎn)安全及社會穩(wěn)定帶來了嚴重的危害與影響。因此，科學預防、有效處置突發(fā)事件，加強應急管理，已成為各級組織安全、科學發(fā)展中必須重視及解決的重大問題[1]。而鋼鐵企業(yè)作為社會組織細胞之一，更是肩負著突發(fā)事件應急處置的前沿重任。

1 鋼鐵行業(yè)突發(fā)事件機理

1.1 鋼鐵行業(yè)特點

多行業(yè)交叉：鋼鐵行業(yè)不僅涉及鋼鐵的生產(chǎn)過程，還包括電力、化工、動力、運輸?shù)榷鄠€行業(yè)的聯(lián)合作用。因此，鋼鐵生產(chǎn)是一個多行業(yè)共同交叉作業(yè)的復雜集合體，因而鋼鐵行業(yè)已成為多行業(yè)危險共存的集中戶。

高溫高壓環(huán)境：在鋼鐵工業(yè)中，煉鐵、煉鋼和軋鋼過程中物料的熔煉溫度都均在1000℃以上，從而形成鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)作業(yè)車間的高溫環(huán)境，再形成高壓環(huán)境，進而形成災害事故發(fā)生的特殊環(huán)境。

多專業(yè)立體作業(yè)：鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)車間面積且空間占有度大，大部分作業(yè)車間可達50多米、長達百余米的大型空間。電力系統(tǒng)、電力輸送系統(tǒng)、運輸系統(tǒng)、氣體利用與回收等專業(yè)均在如此大的空間中形成立體作業(yè)，立體作業(yè)載體的形成大多是以管道為特征及介質的[1]。

連續(xù)和離散混合：連續(xù)的鋼鐵生產(chǎn)也存在著離散狀態(tài)。鋼鐵主流以外的煤氣回收、熱力回收、鋼渣回收利用等附屬專業(yè)及產(chǎn)業(yè)，構成了鋼鐵行業(yè)的離散狀態(tài)群。此外，與鋼鐵主流程的危險特性相比，人們對離散狀態(tài)的危險關注度較少，其可能造成更嚴重的危害，從而致使其發(fā)生頻率及概率更高。

1.2 行業(yè)突發(fā)事件機理

根據(jù)影響鋼鐵行業(yè)正常運行的原因，影響因素可分為三類，即自然環(huán)境、社會環(huán)境和技術原因等，其中，技術原因是指生產(chǎn)企業(yè)內部發(fā)生的直接影響其正常生產(chǎn)的技術因素，如電力中斷、基礎設施中斷、危險品泄漏、生產(chǎn)事故等，這些因素對企業(yè)的影響巨大，具有很強的破壞性作用[2]。按發(fā)生階段又可分為生產(chǎn)準備階段、生產(chǎn)階段、產(chǎn)品下線銷售階段。生產(chǎn)準備階段：是指影響或導致生產(chǎn)中使用的重要原材料或零部件不能正常及時提供的影響因素。主要干擾因素包括市場波動、原材料供應和能源準備等情況。生產(chǎn)中的影響因素是指使生產(chǎn)廠喪失大部分或最重要的生產(chǎn)功能、影響或導致生產(chǎn)不能正常進行的影響因素，具體表現(xiàn)為生產(chǎn)安全事故。產(chǎn)品下線銷售階段的影響因素，是指影響或導致產(chǎn)品銷售收入下降的影響因素。具體包括產(chǎn)品質量問題、物流運輸問題、市場價格與成本的矛盾、庫存問題、固定客戶和臨時客戶先后供應問題等。此外，物流運輸方式和路線的選擇不當，會間接增加產(chǎn)品的成本，最終直接影響企業(yè)的收益；同時，運輸?shù)陌踩砸残杩紤]。除了生產(chǎn)因素的影響外，還有一些非生產(chǎn)因素的影響，可分為直接影響和間接影響。

2 突發(fā)事件應急管理

2.1 要求

突發(fā)事件應急管理，基本要求是做到“三個一”，認準“一根針”，穿好“三條線”：一個組織的管理者在第一時間由能負責的第一“長官”到達第一現(xiàn)場；堅持生命第一；處理好利益相關者、組織內人員、社會公眾的情緒和利益，迅速采取果斷措施，科學、有序、有效地控制局面，降低危害。

2.2 目的

突發(fā)事件應急管理的目的是“使用少量錢預防，而不是花大量的錢治療”。所以，宣傳、普及突發(fā)事件應急管理知識，是為突發(fā)事件做準備，情景模擬是宣傳普及的環(huán)節(jié)，在該過程中培養(yǎng)組織管理者和職工的危機意識，以及應對危機的心理和物質準備。

3 鋼鐵行業(yè)突發(fā)事件的總體應急處置

鋼鐵行業(yè)的突發(fā)事件類型多，對任何類型的突發(fā)事件，都應有一套應對措施及機構與之總體呼應，特別是在機構設置、人員配置、組織運作等方面，有一些共同之處，只是在各類突發(fā)事件本身不同方面產(chǎn)生的細微差別及針對性處置應對上有所不同。

3.1 突發(fā)事件的應急處理

突發(fā)事件的處理是一項系統(tǒng)工程，可分為五大系統(tǒng)，即指揮決策、實時處置、資源調度、決策輔助、信息管理等系統(tǒng)。對于不同類型及級別的突發(fā)事件，應有不同類型及級別的組織機構與之相對應。根據(jù)不同類別，可分別調用不同的專業(yè)團體進行現(xiàn)場應對，例如，在危險化學品事故中，應找化學專業(yè)人員或專家進行現(xiàn)場指導；對于不同級別，可安排相應的機構進行臨場組織指揮，如重大惡性事故應報總公司級的有關部門與領導，甚至市政府進行現(xiàn)場指揮調度。因此，在鋼鐵企業(yè)內部，應在不同層次上針對不同突發(fā)事故的不同專業(yè)形成專業(yè)組，以應對可能發(fā)生的突發(fā)生產(chǎn)事故。

3.2 突發(fā)事件應急管理的職能設置

職能部門主要包括事故分析、調度、信息通信保障、物資供應、財務等管理部門，具體處置實施部門是指消防搶險、醫(yī)療、救援、警戒等一線工作部門。一般而言，鋼鐵行業(yè)突發(fā)事件的具體應急處置實施部門應設立以下專業(yè)組別：①危險源控制組：負責緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，及時控制危險源，并根據(jù)危險化學品的性質立即組織專用防護用品和專用工具等。②傷員搶救組：負責在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域設立臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行緊急救治，并護送重傷員到醫(yī)院進一步治療。③滅火救援組：負責現(xiàn)場滅火、現(xiàn)場傷員搜救、設備容器冷卻、搶救傷員、事故后污染區(qū)域沖洗等工作。④安全疏散組：負責現(xiàn)場及周圍人員的防護指導、人員疏散及周圍物資轉移等工作。⑤安全警戒組：負責布置安全警戒，禁止無關人員、車輛進入危險區(qū)域，并在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏。⑥專家咨詢組：負責提出事故應急救援的相應救援方案及安全措施，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術咨詢。⑦物資供應組：負責組織搶險物資的供應和組織車輛運送搶險物資。⑧環(huán)境監(jiān)測組：負責對事故現(xiàn)場的環(huán)境進行監(jiān)測，確定污染區(qū)和范圍，評估事故對環(huán)境的影響，制定環(huán)境修復方案并組織實施。