許紅

河北省滄州市吳橋縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 河北滄州 061800

1 安全管理的首要任務(wù)

人身安全第一，預(yù)防人身傷害是安全管理的首要任務(wù)。人的本質(zhì)安全包括兩方面基礎(chǔ)性含義：一是人在本質(zhì)上有著對(duì)安全的需要；二是人通過(guò)教育引導(dǎo)和制度約束，可以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)及個(gè)人崗位的安全生產(chǎn)無(wú)事故。

安全管理是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義商業(yè)價(jià)值的行為，它是企業(yè)取得卓越業(yè)務(wù)表現(xiàn)的催化劑，不僅能提高企業(yè)生產(chǎn)率、收益率，而且有益于建立長(zhǎng)久的品牌效應(yīng)。安全風(fēng)險(xiǎn)是可以防范的，管理者可以有目的、有意識(shí)地通過(guò)計(jì)劃、組織、控制和檢查等活動(dòng)來(lái)阻止防范風(fēng)險(xiǎn)損失的發(fā)生，削弱損失發(fā)生的影響程度。工作場(chǎng)所從來(lái)都沒(méi)有絕對(duì)的安全，決定傷害事故是否發(fā)生的關(guān)鍵因素是處于工作場(chǎng)所中員工的行為[1]。

2 工程安全生產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)督管理措施

2.1 根據(jù)工程項(xiàng)目的不同階段采取各類措施

在工程項(xiàng)目建筑施工階段，如果砌筑高度超過(guò)1.2m以上的墻面，需要先安裝好相應(yīng)的架設(shè)工具才能開(kāi)始砌筑。在使用提升機(jī)運(yùn)輸磚塊的過(guò)程中，需要借助斗車工具，且運(yùn)載量不得超出額定范圍。同時(shí)，為了保障磚塊運(yùn)輸時(shí)的穩(wěn)定性，需要等防護(hù)門關(guān)好之后才能開(kāi)始運(yùn)輸，在運(yùn)輸磚塊時(shí)，提升機(jī)危險(xiǎn)范圍內(nèi)不能有人。此外，在安裝施工模板的過(guò)程中，還要安裝好相應(yīng)的固定設(shè)施，避免模板傾覆導(dǎo)致安全事故，要求作業(yè)人員安裝模板不得站在柱模上操作和在梁底模上行走，更不允許利用拉桿、支撐攀登上下。在對(duì)模板的接口處以及整體連接狀況進(jìn)行檢查之后，檢查人員還需要填寫檢驗(yàn)合格報(bào)告。為了有效規(guī)避因惡劣環(huán)境導(dǎo)致的施工安全類問(wèn)題，當(dāng)施工場(chǎng)地受到大風(fēng)或者強(qiáng)對(duì)流天氣干擾時(shí)，需要停止施工作業(yè)或者停止模板吊運(yùn)工作，同時(shí)在拆除模板時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格遵守相應(yīng)的拆模作業(yè)規(guī)定，尤其是針對(duì)一些結(jié)構(gòu)復(fù)雜的模板進(jìn)行拆除的過(guò)程中，應(yīng)該派遣專人進(jìn)行輔助拆模工作。為了有效規(guī)避高空墜物傷人風(fēng)險(xiǎn)，如果高處的施工平板上出現(xiàn)預(yù)留洞，則需要布置防護(hù)欄或者用蓋板蓋嚴(yán)。

2.2 建立技術(shù)管理制度體系，以制度規(guī)范安全管理

項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前，技術(shù)部門應(yīng)建立健全項(xiàng)目技術(shù)管理組織機(jī)構(gòu)、體系和制度，合理配置技術(shù)管理資源，組織編寫項(xiàng)目技術(shù)方案與施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)行技術(shù)交底、培訓(xùn)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核。應(yīng)建立項(xiàng)目技術(shù)安全管理清單制度，有效預(yù)防和化解施工安全風(fēng)險(xiǎn)，以制度規(guī)范安全管理。

技術(shù)是推進(jìn)安全工作必備的保障，建立安全技術(shù)管理制度，是配合安全責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)安全管理必不可少的環(huán)節(jié)。在安全技術(shù)制度建設(shè)方面，要實(shí)行“一票否決”制和“無(wú)規(guī)程不施工”。嚴(yán)格執(zhí)行制度，把技術(shù)和安全制度的建立作為施工根本。在制度層面實(shí)現(xiàn)安全工作閉環(huán)管理，將安全理念變成一系列全員可執(zhí)行的行為準(zhǔn)則。

2.3 工程生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施

除了采用上述措施來(lái)有效規(guī)避施工安全風(fēng)險(xiǎn)，還要做好工程初期設(shè)計(jì)階段的安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施。一般情況下，設(shè)計(jì)單位通常由工程代建單位進(jìn)行招標(biāo)選擇。鑒于此，為了有效約束代建單位的設(shè)計(jì)行為以及設(shè)計(jì)工作，提高設(shè)計(jì)圖紙的精確性和精密性，承建單位需要做好設(shè)計(jì)單位圖紙的監(jiān)督審理工作。高質(zhì)量的監(jiān)督審理工作不僅可以有效減弱設(shè)計(jì)失誤風(fēng)險(xiǎn)，也可以保障施工圖紙的設(shè)計(jì)精確性[2]。

此外，在工程建筑施工過(guò)程中，政府部門還要適當(dāng)介入。有研究表明，政府監(jiān)管部門介入的施工工程項(xiàng)目，其整體的施工質(zhì)量和施工效率都比較高。鑒于此，工程項(xiàng)目承建單位的代理人需要同政府監(jiān)管部門有效溝通和協(xié)調(diào)，從而獲取政府部門的支持。

建筑施工單位需要對(duì)建筑工程施工監(jiān)督安全管理過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)化分析，并根據(jù)分析結(jié)果制訂出相應(yīng)的整改措施；還需要根據(jù)實(shí)際的施工情況建立健全一套完善的安全監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行該機(jī)制中的監(jiān)督管理措施，為工程項(xiàng)目監(jiān)督管理配備安全監(jiān)管人員，并對(duì)監(jiān)管人員和施工單位的職責(zé)進(jìn)行明確。借助這樣的措施，一方面可以有效避免單位人員之間相互推諉，另一方面可以將工程安全施工風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

2.4 互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)普及全員技術(shù)交底和安全培訓(xùn)

在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時(shí)代下，基于移動(dòng)通訊技術(shù)，可充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，將技術(shù)資料和培訓(xùn)資料歸納和整理上傳，需要時(shí)用手機(jī)掃一下對(duì)應(yīng)的二維碼下載資料即可。不僅方便快捷、節(jié)省成本，并可提高工作效率。將現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、工程進(jìn)度管理、施工技術(shù)方案及安全專項(xiàng)方案等內(nèi)容都生成二維碼，達(dá)到勞務(wù)、安全、技術(shù)、教育等各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)化對(duì)接，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+建筑工地”的高效管理模式。

2.5 做好總包和分包資質(zhì)認(rèn)證工作

建筑單位要進(jìn)一步做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查工作，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的各類安全事故進(jìn)行建檔，然后在此基礎(chǔ)上開(kāi)展相應(yīng)的總包和分包資質(zhì)認(rèn)證工作。例如，施工單位可以通過(guò)定期組織安全教育培訓(xùn)來(lái)增強(qiáng)總包單位和分包單位的安全責(zé)任意識(shí)，并定期或者不定期對(duì)施工作業(yè)人員的證件進(jìn)行檢查，實(shí)現(xiàn)人均持證上崗。同時(shí)，對(duì)于沒(méi)有安全生產(chǎn)許可證與發(fā)生過(guò)重大安全事故的建筑企業(yè)，應(yīng)排除出工程招投標(biāo)范圍。此外，政府有關(guān)部門還需借助信息管理技術(shù)建立誠(chéng)信體系，將企業(yè)的市場(chǎng)行為、安全業(yè)績(jī)及存在問(wèn)題記錄在案，與市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政處罰、資質(zhì)認(rèn)證和評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，以規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)管理行為[3]。

3 結(jié)語(yǔ)

工程建筑施工項(xiàng)目安全問(wèn)題不僅會(huì)影響工程質(zhì)量，嚴(yán)重的還會(huì)對(duì)施工企業(yè)的名譽(yù)產(chǎn)生影響。鑒于此，必須做好施工單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，通過(guò)制訂系列安全監(jiān)督管理措施來(lái)有效規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，提高建筑質(zhì)量。