趙奕瑋

上海第一測量師事務(wù)所有限公司 上海 200000

目前，伴隨國家經(jīng)濟體制與法律法規(guī)的逐漸完善，招投標(biāo)制度已經(jīng)被廣泛地應(yīng)用，在實施工程項目的過程中，招投標(biāo)是其重要環(huán)節(jié)，招投標(biāo)工作不但能夠保障中標(biāo)單位選擇的合理性，確保工程的質(zhì)量能夠符合規(guī)定，而且能夠起到推進建筑行業(yè)有利發(fā)展的作用。隨著時代發(fā)展而順勢產(chǎn)生的電子招投標(biāo)系統(tǒng)，不僅能夠提升招投標(biāo)的工作效率、效果，并且能夠更好的規(guī)范招投標(biāo)工作，所以，對其具體應(yīng)用的研究工作也顯得尤為重要。

1 在項目招投標(biāo)中應(yīng)用電子招投標(biāo)系統(tǒng)的原則與要求

在項目中運用此系統(tǒng)需要依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)，且以科學(xué)的方式進行操作。其應(yīng)用原則與應(yīng)用要求如下：為使電子招投標(biāo)系統(tǒng)能夠穩(wěn)定運行，需要建立合適的平臺體系，保障服務(wù)內(nèi)容的統(tǒng)一性，從而保證管理招投標(biāo)項目工作能夠被有效地貫徹及落實。需要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的規(guī)章制度，不但要保障項目招投標(biāo)的公平和客觀，還要公開進行項目招投標(biāo)。不同與以往的線下招投標(biāo)方式，電子形式的招投標(biāo)全部流程、操作等都于線上完成，并且無紙化的操作方式，也降低了工作成本，保護環(huán)境。電子招投標(biāo)利用CA證書、電子簽名等方式，完成核查驗證和處理投標(biāo)人的工作，以降低圍標(biāo)串標(biāo)的可能，而且能夠提高投標(biāo)信息的保密性，使相關(guān)的信息資源和數(shù)據(jù)資源能夠更加安全及更加私密。在電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用過程中，相關(guān)人員須多次驗證投標(biāo)人身份，保證每個環(huán)節(jié)都能夠被順利落實。所有招投標(biāo)工作從項目備案登記開始至發(fā)布中標(biāo)公告等流程均在網(wǎng)上進行操作，使招投標(biāo)環(huán)節(jié)的操作更加透明，避免了因信息不對稱造成的暗箱操作，也對圍標(biāo)及串標(biāo)行為進行打擊。相關(guān)人員需要優(yōu)化分析當(dāng)前的資源數(shù)據(jù)，合理地配置資源數(shù)據(jù)，為之后的相關(guān)環(huán)節(jié)保駕護航。

2 電子招投標(biāo)系統(tǒng)在項目招投標(biāo)之中的應(yīng)用

2.1 建立電子招投標(biāo)的交易管理平臺

實現(xiàn)招投標(biāo)電子化的應(yīng)用，則需建立能夠使用電子招投標(biāo)系統(tǒng)的服務(wù)平臺，并且將其不斷完善，通過這樣的方式來推進項目招投標(biāo)工作的順利完成。建立電子招投標(biāo)服務(wù)平臺是一項不可或缺的基礎(chǔ)性工作，在建立平臺的過程中，則需充分參照國家發(fā)布的關(guān)于招投標(biāo)的法律法規(guī)，依托強大的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在投入使用之前，應(yīng)該確保建立的交易管理平臺能夠被監(jiān)督管理部門、招投標(biāo)工作的有關(guān)人員、社會大眾、有關(guān)專家所接受，應(yīng)該保證交易管理平臺的流程能夠得到控制，保證交易管理全過程的電子化和高度集成化，保障交易管理程序的規(guī)范性，通過關(guān)于電子招投標(biāo)的交易管理平臺的使用，能夠建立與工商服務(wù)平臺和稅務(wù)服務(wù)平臺的聯(lián)系[1]，在信息交互平臺中實現(xiàn)招投標(biāo)信息的資源共享，能夠多次使用交易服務(wù)，能夠起到助力規(guī)范行政監(jiān)督以及不斷完善社會監(jiān)督制度的作用。比如，項目在運用電子招投標(biāo)系統(tǒng)時的流程可為：對招標(biāo)項目的登記、可選擇委托招標(biāo)代理進行招標(biāo)、編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、投標(biāo)人報名及對其審核資格、從平臺下載招標(biāo)文件、投標(biāo)人提問及澄清、發(fā)布補充招標(biāo)文件或變更、投標(biāo)人制作投標(biāo)文件并上傳至平臺、進行電子開標(biāo)、進行電子評標(biāo)、發(fā)布中標(biāo)候選人及結(jié)果公示等。電子招投標(biāo)的意義在于幫助招標(biāo)人發(fā)布相關(guān)信息，對投標(biāo)人進行身份認(rèn)證，以及用規(guī)范的操作方式對招標(biāo)人與投標(biāo)人進行把控與監(jiān)督，以保證在運用該服務(wù)平臺時，能夠一定程度上保證招標(biāo)與投標(biāo)過程的公平、公正。

2.2 規(guī)范使用電子招投標(biāo)系統(tǒng)

目前，國家的電子招投標(biāo)系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)范逐漸完善，而且關(guān)于管理該系統(tǒng)的方法也在逐漸完善之中，在此基礎(chǔ)上，電子招投標(biāo)信息系統(tǒng)和有關(guān)的法律規(guī)范也會更加地統(tǒng)一[2]。針對項目招標(biāo)及項目投標(biāo)環(huán)節(jié)的操作，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)的規(guī)范進行，確保各環(huán)節(jié)操作的科學(xué)性及有效性，確保任何操作都有法可依、有法必依，提高電子招投標(biāo)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性及協(xié)調(diào)性，使此系統(tǒng)更加合理合法且完善全面。電子招投標(biāo)系統(tǒng)借助了電子信息技術(shù)，使得招標(biāo)人員能夠以信息化的方式去管理招標(biāo)的全部過程，有效地管理招標(biāo)項目的目標(biāo)。為了更規(guī)范運用該系統(tǒng)，則需把控各方的操作流程。比如，針對招標(biāo)方，招標(biāo)單位應(yīng)具有使用電子招標(biāo)方式的資格，并對招標(biāo)項目進行備案登記等；針對投標(biāo)方，投標(biāo)人需在電子招投標(biāo)服務(wù)平臺中進行填報企業(yè)資料操作和管理企業(yè)信息操作，使電子標(biāo)書具有法律效力，在此基礎(chǔ)上，相關(guān)人員可以在互聯(lián)網(wǎng)上完成招標(biāo)及投標(biāo)的操作。為了使電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用效果更顯著，相關(guān)人員應(yīng)該將招標(biāo)的信息開放，還要對已開放的招標(biāo)信息進行實時更新，與此同時，相關(guān)人員還應(yīng)該遵循有關(guān)法律法規(guī)的要求，確保招標(biāo)及投標(biāo)的信息安全性。

2.3 對招投標(biāo)的過程進行全方位監(jiān)督

招投標(biāo)工作的過程中應(yīng)用電子招投標(biāo)這種形式，對于監(jiān)督及管理招投標(biāo)的相關(guān)部門而言，更能清晰把控招投標(biāo)全過程。電子招投標(biāo)系統(tǒng)操作過程更加透明，使招標(biāo)及投標(biāo)的信息更加流暢，使從事招投標(biāo)工作的相關(guān)人員能夠更加積極，更快速的獲取項目的有效信息，也降低人為原因?qū)φ型稑?biāo)工作的影響，使招投標(biāo)工作免受人為因素的干擾，縮短完成招投標(biāo)工作的時間，從而避免在進行該環(huán)節(jié)時發(fā)生腐敗問題。舉例說明，電子招投標(biāo)系統(tǒng)被應(yīng)用至某建設(shè)工程項目中，在電子招投標(biāo)系統(tǒng)的輔助下，招標(biāo)人在系統(tǒng)內(nèi)完成了對前期資料的整理工作，在登記項目信息的備案時，建設(shè)此工程的相關(guān)單位將有關(guān)的信息詳細地錄入至電子招投標(biāo)系統(tǒng)中，之后電子招投標(biāo)系統(tǒng)能夠依據(jù)其實際歸屬組織，提交上傳有關(guān)的信息到管理部門的系統(tǒng)中，待上級部門審核通過之后，相關(guān)人員可以完成備案操作。在完成以上操作后，才可進行項目發(fā)布公告等后續(xù)流程。而所有前期準(zhǔn)備工作以及后續(xù)流程等每一步操作均在電子招投標(biāo)系統(tǒng)中有跡可循，每一時間節(jié)點與經(jīng)辦人員都有據(jù)可查。而針對投標(biāo)人，將企業(yè)的誠信情況作為報名審核的條件之一，將有違信記錄的企業(yè)列入黑名單，阻止其報名，推動誠信建設(shè)。使各級建設(shè)單位、監(jiān)督管理部門等都可全方位監(jiān)管招投標(biāo)工作的合理合法性。

2.4 對電子招投標(biāo)系統(tǒng)的功能進行不斷完善

電子招投標(biāo)系統(tǒng)的應(yīng)用成果和應(yīng)用深度不但與我國當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展水平和技術(shù)發(fā)展水平有著密不可分的關(guān)聯(lián)，而且和從事招標(biāo)工作及投標(biāo)工作的相關(guān)人員綜合素質(zhì)及專業(yè)能力密不可分。以本人招投標(biāo)工作中運用的某電子服務(wù)平臺為例，我認(rèn)為可繼續(xù)增進以下幾點：第一，建議專家評委在評標(biāo)時采用遠程評標(biāo)操作。專家遠程評標(biāo)，則不局限于本地專家?guī)?，可以在全國各地的專家?guī)熘羞x擇相對應(yīng)專業(yè)類別的優(yōu)質(zhì)評標(biāo)專家，更有利于選擇更合適于項目的中標(biāo)單位。第二，應(yīng)在該電子系統(tǒng)中預(yù)留些可操作空間，以便相關(guān)人員可以在將來擴展更多的系統(tǒng)功能。比如相關(guān)法規(guī)規(guī)定的評標(biāo)辦法的多樣性以及各種系數(shù)的不確定性，并不能完全編制進電子招投標(biāo)系統(tǒng)，此時則可預(yù)留填寫框架，以便招標(biāo)人或招標(biāo)代理對招標(biāo)文件的正確有效編制。鑒于各方面社會形勢來講，我國對電子招投標(biāo)系統(tǒng)在各個項目的應(yīng)用是支持鼓勵的，但非強制實行的態(tài)度，換句話說，電子招投標(biāo)的形式并不會迅速替代以往的招投標(biāo)形式，因此，相關(guān)人員在進行建筑工程項目的招標(biāo)及投標(biāo)時，應(yīng)該充分考慮項目的具體情況和設(shè)計建筑方案的具體狀況，在各方衡量后，決定招投標(biāo)項目是使用線上電子招投標(biāo)形式亦或使用過去常用的線下紙質(zhì)招投標(biāo)形式，還可以選用將電子與紙質(zhì)進行結(jié)合的方式來完成招標(biāo)操作及投標(biāo)操作[3]。

3 結(jié)語

綜上，運用電子招投標(biāo)系統(tǒng)可以有效的保證招投標(biāo)工作的公開化及透明化，在以科學(xué)的角度建立電子招投標(biāo)平臺和不斷完善數(shù)據(jù)庫之后，可保證該平臺以很高的效率運行下去?？萍嫉娜找孢M步將不斷完善電子招投標(biāo)系統(tǒng)，強化其各項功能。而該系統(tǒng)的應(yīng)用也弱化了各方對項目中標(biāo)結(jié)果的人為因素影響，降低了腐敗情況；減少各方的私下聯(lián)系，也降低了圍標(biāo)串標(biāo)的情況。使建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展，也為經(jīng)濟發(fā)展提供助力。