劉翠翠

延安市建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心 陜西延安 716000

隨著目前工程建設(shè)中對(duì)工程質(zhì)量的要求越來(lái)越高，對(duì)于工程建設(shè)中各個(gè)環(huán)節(jié)工作的要求也不斷提升，而招投標(biāo)工作作為工程建設(shè)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，在招投標(biāo)工作開(kāi)展中的要求也更高。在當(dāng)前招投標(biāo)工作的開(kāi)展中，相關(guān)工作人員需要對(duì)招投標(biāo)中存在的一些問(wèn)題充分清楚認(rèn)識(shí)，并且要針對(duì)這些問(wèn)題選擇合理的應(yīng)對(duì)策略，使這些問(wèn)題得以有效解決，以保證招投標(biāo)工作得以順利開(kāi)展，為后續(xù)工程建設(shè)提供有力的支持及保障[1]。

1 加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)管理的意義

建設(shè)工程招投標(biāo)本著公正、公平、誠(chéng)信、共贏的原則，降低建設(shè)成本，提高項(xiàng)目建筑質(zhì)量，推動(dòng)了發(fā)包人與承包人的良性合作。為了確保招投標(biāo)的順利推進(jìn)，我國(guó)政府出臺(tái)了一系列招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)?；谖覈?guó)現(xiàn)有的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，我國(guó)的招投標(biāo)工作與西方國(guó)家有很大的區(qū)別。目前，建設(shè)工程市場(chǎng)一般有邀請(qǐng)招標(biāo)與公開(kāi)招標(biāo)兩種方式可選，建設(shè)工程招投標(biāo)管理對(duì)于發(fā)包人跟承包人來(lái)說(shuō)，都是共贏的，在降低了成本的同時(shí)也為發(fā)包人擇優(yōu)選用了優(yōu)質(zhì)承包商，而承包商得到了公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，獲得項(xiàng)目要通過(guò)自身競(jìng)爭(zhēng)力，這從一定程度上也可以促進(jìn)承包商自身技術(shù)能力的增強(qiáng)。因此，建設(shè)工程招投標(biāo)管理對(duì)于整個(gè)建筑行業(yè)有著至關(guān)重要的作用。

2 建設(shè)工程招投標(biāo)中存在的問(wèn)題

2.1 招標(biāo)機(jī)構(gòu)行為

為了適應(yīng)中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的進(jìn)一步規(guī)范和開(kāi)放，對(duì)在國(guó)內(nèi)進(jìn)行的大型基礎(chǔ)設(shè)施建立起市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。公用事業(yè)、使用國(guó)家投資和外資的建設(shè)項(xiàng)目，從勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理到主要設(shè)備、材料的采購(gòu)，強(qiáng)制實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度，同時(shí)，招標(biāo)投標(biāo)法中規(guī)定的程序也適用于在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行招投標(biāo)的其他建設(shè)項(xiàng)目，這對(duì)于繁榮、規(guī)范中國(guó)建設(shè)市場(chǎng)，打破地區(qū)、行業(yè)的限制和保護(hù)主義、維護(hù)各競(jìng)爭(zhēng)主體的合法權(quán)益、保護(hù)投資主體的利益以及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，有著十分重要的意義。

2.2 串通投標(biāo)行為

串通投標(biāo)行為是指投標(biāo)者之間串通投標(biāo)，抬高或壓低標(biāo)價(jià)，以及投標(biāo)者為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而與招標(biāo)者相互勾結(jié)的行為。投標(biāo)人之間串標(biāo)中，如果某一投標(biāo)人給予其他投標(biāo)人以適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償后，這些投標(biāo)人的投標(biāo)均由其組織，不論誰(shuí)中標(biāo)，均由其承包。

3 招投標(biāo)過(guò)程中問(wèn)題的有效應(yīng)對(duì)策略

3.1 強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)單位法制意識(shí)及責(zé)任意識(shí)

在當(dāng)前工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的實(shí)施過(guò)程中，為能夠使這一過(guò)程得以完善，首要任務(wù)就是需要進(jìn)一步增強(qiáng)工程建設(shè)單位的法律意識(shí)，使其法制水平有效提升，積極鼓勵(lì)并引導(dǎo)工程建設(shè)單位內(nèi)部的相關(guān)工作人員對(duì)有關(guān)的法律法規(guī)充分了解，并且將其熟練掌握。在此基礎(chǔ)上，與實(shí)際案例進(jìn)行有效結(jié)合，實(shí)現(xiàn)相關(guān)工作人員的有效宣傳教育，使有關(guān)工作人員提升其責(zé)任意識(shí)及法制意識(shí)。此外，對(duì)于整個(gè)招投標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)對(duì)每個(gè)工作人員進(jìn)行合理分配，在招投標(biāo)工作的實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中，一旦有違規(guī)情況出現(xiàn)，對(duì)于由于違規(guī)而出現(xiàn)的損失，需要追責(zé)到每個(gè)相關(guān)負(fù)責(zé)人，并且依法對(duì)其進(jìn)行處罰。通過(guò)這種方式，使企業(yè)內(nèi)部員工可以增強(qiáng)法律意識(shí)及責(zé)任意識(shí)，使工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的開(kāi)展具有更好的基礎(chǔ)與支持，確保招投標(biāo)工作的開(kāi)展可以得到滿意的效果[2]。

3.2 電子招投標(biāo)的應(yīng)用

電子化投標(biāo)的普及與應(yīng)用是離不開(kāi)政府對(duì)相關(guān)部門(mén)的扶持和幫助的。簡(jiǎn)而言之，如果相關(guān)的電子招投標(biāo)部門(mén)能夠得到政府的重視，也就意味著將需要更多的資源支撐，進(jìn)而能夠促進(jìn)電子化投標(biāo)的更好進(jìn)行和開(kāi)展。因此，電子招標(biāo)在實(shí)踐中的應(yīng)用就顯得十分重要。政府應(yīng)該著力于在重要項(xiàng)目的招標(biāo)中，使其更加有計(jì)劃性、規(guī)范性的工作。這些實(shí)踐工作完會(huì)累積更加豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使電子招標(biāo)系統(tǒng)成為寶貴財(cái)富。另外，我們可以從現(xiàn)有的實(shí)際情況來(lái)分析，根據(jù)每個(gè)省份、直轄市、自治區(qū)，建立不同的招標(biāo)投標(biāo)的信息平臺(tái)，這也需要國(guó)家企業(yè)在線上招標(biāo)、投標(biāo)事情上做出表率。

誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)，便于投標(biāo)人參加投標(biāo)，也是十分重要的功能之一，如果投標(biāo)人不能便利地參與投標(biāo)，那電子化招投標(biāo)就是失敗的。因此，相關(guān)的部門(mén)和工作人員應(yīng)該利用好現(xiàn)有的資源，規(guī)范好標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全地區(qū)和行業(yè)的投標(biāo)人誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)的創(chuàng)建，從而促進(jìn)投標(biāo)人能夠快速方便地參加電子投標(biāo)。另外，眾所周知，國(guó)家非?？粗貙?duì)投標(biāo)人信息庫(kù)的建設(shè)。相對(duì)應(yīng)地，相關(guān)的部門(mén)和管理人員應(yīng)該詳細(xì)地規(guī)范誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)的工作內(nèi)容，進(jìn)而更好地為電子招投標(biāo)服務(wù)。

3.3 避免地方保護(hù)，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)公平化

公平競(jìng)爭(zhēng)有助于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有助于國(guó)家的穩(wěn)定。國(guó)家必須明確規(guī)定，地方政府必須公平對(duì)所有企業(yè)，將所有項(xiàng)目都納入正常的工程建設(shè)市場(chǎng)交易中心，促進(jìn)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平化。應(yīng)該打破地域的限制，不給外地企業(yè)設(shè)置門(mén)檻，使外地企業(yè)不再受到地方保護(hù)主義的困擾，可以和本地企業(yè)一樣，獲得公平的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)該發(fā)布細(xì)則，對(duì)于招標(biāo)文件中有排斥外地投標(biāo)人的行為進(jìn)行查處，給外地企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，讓投標(biāo)以質(zhì)量取勝，完善交易行為，提高工程質(zhì)量，打造良性合作，創(chuàng)造公平、公正、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境[3]。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，招投標(biāo)是建筑工程項(xiàng)目實(shí)施的前期工作，受客觀、人為因素的影響非常大很容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。尤其是建筑工程招投標(biāo)涉及了各方利益、需求、矛盾。各方為了實(shí)現(xiàn)自身利益最大化會(huì)運(yùn)用各種方式進(jìn)行相互較量，以至于招投標(biāo)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。所以，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下應(yīng)深入分析建筑工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)，并制定相應(yīng)的預(yù)防措施，有效保障各方利益，促進(jìn)建筑工程的順利開(kāi)展。隨著建筑工程的發(fā)展，招投標(biāo)工作朝著電子招投標(biāo)方向發(fā)展，注重服務(wù)型招投標(biāo)市場(chǎng)的形成，確保招投標(biāo)項(xiàng)目程序的規(guī)范和合法。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招投標(biāo)市場(chǎng)管理，有效減少問(wèn)題發(fā)生，推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。