劉翠翠

延安市建設(shè)工程發(fā)包承包交易中心 陜西延安 716000

隨著目前工程建設(shè)中對工程質(zhì)量的要求越來越高，對于工程建設(shè)中各個環(huán)節(jié)工作的要求也不斷提升，而招投標工作作為工程建設(shè)中的一個重要環(huán)節(jié)，在招投標工作開展中的要求也更高。在當前招投標工作的開展中，相關(guān)工作人員需要對招投標中存在的一些問題充分清楚認識，并且要針對這些問題選擇合理的應(yīng)對策略，使這些問題得以有效解決，以保證招投標工作得以順利開展，為后續(xù)工程建設(shè)提供有力的支持及保障[1]。

1 加強建設(shè)工程招投標管理的意義

建設(shè)工程招投標本著公正、公平、誠信、共贏的原則，降低建設(shè)成本，提高項目建筑質(zhì)量，推動了發(fā)包人與承包人的良性合作。為了確保招投標的順利推進，我國政府出臺了一系列招投標相關(guān)法律法規(guī)?；谖覈F(xiàn)有的社會主義市場經(jīng)濟體制，我國的招投標工作與西方國家有很大的區(qū)別。目前，建設(shè)工程市場一般有邀請招標與公開招標兩種方式可選，建設(shè)工程招投標管理對于發(fā)包人跟承包人來說，都是共贏的，在降低了成本的同時也為發(fā)包人擇優(yōu)選用了優(yōu)質(zhì)承包商，而承包商得到了公平競爭的機會，獲得項目要通過自身競爭力，這從一定程度上也可以促進承包商自身技術(shù)能力的增強。因此，建設(shè)工程招投標管理對于整個建筑行業(yè)有著至關(guān)重要的作用。

2 建設(shè)工程招投標中存在的問題

2.1 招標機構(gòu)行為

為了適應(yīng)中國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展，促進建筑市場的進一步規(guī)范和開放，對在國內(nèi)進行的大型基礎(chǔ)設(shè)施建立起市場競爭機制。公用事業(yè)、使用國家投資和外資的建設(shè)項目，從勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理到主要設(shè)備、材料的采購，強制實行招標投標制度，同時，招標投標法中規(guī)定的程序也適用于在中國境內(nèi)進行招投標的其他建設(shè)項目，這對于繁榮、規(guī)范中國建設(shè)市場，打破地區(qū)、行業(yè)的限制和保護主義、維護各競爭主體的合法權(quán)益、保護投資主體的利益以及人民群眾生命財產(chǎn)的安全，有著十分重要的意義。

2.2 串通投標行為

串通投標行為是指投標者之間串通投標，抬高或壓低標價，以及投標者為排擠競爭對手而與招標者相互勾結(jié)的行為。投標人之間串標中，如果某一投標人給予其他投標人以適當?shù)慕?jīng)濟補償后，這些投標人的投標均由其組織，不論誰中標，均由其承包。

3 招投標過程中問題的有效應(yīng)對策略

3.1 強化項目建設(shè)單位法制意識及責任意識

在當前工程項目招投標工作的實施過程中，為能夠使這一過程得以完善，首要任務(wù)就是需要進一步增強工程建設(shè)單位的法律意識，使其法制水平有效提升，積極鼓勵并引導工程建設(shè)單位內(nèi)部的相關(guān)工作人員對有關(guān)的法律法規(guī)充分了解，并且將其熟練掌握。在此基礎(chǔ)上，與實際案例進行有效結(jié)合，實現(xiàn)相關(guān)工作人員的有效宣傳教育，使有關(guān)工作人員提升其責任意識及法制意識。此外，對于整個招投標工作應(yīng)當對每個工作人員進行合理分配，在招投標工作的實際開展過程中，一旦有違規(guī)情況出現(xiàn)，對于由于違規(guī)而出現(xiàn)的損失，需要追責到每個相關(guān)負責人，并且依法對其進行處罰。通過這種方式，使企業(yè)內(nèi)部員工可以增強法律意識及責任意識，使工程項目招投標工作的開展具有更好的基礎(chǔ)與支持，確保招投標工作的開展可以得到滿意的效果[2]。

3.2 電子招投標的應(yīng)用

電子化投標的普及與應(yīng)用是離不開政府對相關(guān)部門的扶持和幫助的。簡而言之，如果相關(guān)的電子招投標部門能夠得到政府的重視，也就意味著將需要更多的資源支撐，進而能夠促進電子化投標的更好進行和開展。因此，電子招標在實踐中的應(yīng)用就顯得十分重要。政府應(yīng)該著力于在重要項目的招標中，使其更加有計劃性、規(guī)范性的工作。這些實踐工作完會累積更加豐富的實踐經(jīng)驗，使電子招標系統(tǒng)成為寶貴財富。另外，我們可以從現(xiàn)有的實際情況來分析，根據(jù)每個省份、直轄市、自治區(qū)，建立不同的招標投標的信息平臺，這也需要國家企業(yè)在線上招標、投標事情上做出表率。

誠信數(shù)據(jù)庫，便于投標人參加投標，也是十分重要的功能之一，如果投標人不能便利地參與投標，那電子化招投標就是失敗的。因此，相關(guān)的部門和工作人員應(yīng)該利用好現(xiàn)有的資源，規(guī)范好標準，進而實現(xiàn)全地區(qū)和行業(yè)的投標人誠信數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建，從而促進投標人能夠快速方便地參加電子投標。另外，眾所周知，國家非?？粗貙ν稑巳诵畔斓慕ㄔO(shè)。相對應(yīng)地，相關(guān)的部門和管理人員應(yīng)該詳細地規(guī)范誠信數(shù)據(jù)庫的工作內(nèi)容，進而更好地為電子招投標服務(wù)。

3.3 避免地方保護，促進競爭公平化

公平競爭有助于我國的經(jīng)濟發(fā)展，也有助于國家的穩(wěn)定。國家必須明確規(guī)定，地方政府必須公平對所有企業(yè)，將所有項目都納入正常的工程建設(shè)市場交易中心，促進建筑市場競爭公平化。應(yīng)該打破地域的限制，不給外地企業(yè)設(shè)置門檻，使外地企業(yè)不再受到地方保護主義的困擾，可以和本地企業(yè)一樣，獲得公平的競爭會。相關(guān)部門應(yīng)該發(fā)布細則，對于招標文件中有排斥外地投標人的行為進行查處，給外地企業(yè)平等競爭的機會，讓投標以質(zhì)量取勝，完善交易行為，提高工程質(zhì)量，打造良性合作，創(chuàng)造公平、公正、公開的競爭環(huán)境[3]。

4 結(jié)語

綜上所述，招投標是建筑工程項目實施的前期工作，受客觀、人為因素的影響非常大很容易出現(xiàn)風險。尤其是建筑工程招投標涉及了各方利益、需求、矛盾。各方為了實現(xiàn)自身利益最大化會運用各種方式進行相互較量，以至于招投標出現(xiàn)風險。所以，在市場經(jīng)濟體制條件下應(yīng)深入分析建筑工程招投標環(huán)節(jié)中的風險，并制定相應(yīng)的預(yù)防措施，有效保障各方利益，促進建筑工程的順利開展。隨著建筑工程的發(fā)展，招投標工作朝著電子招投標方向發(fā)展，注重服務(wù)型招投標市場的形成，確保招投標項目程序的規(guī)范和合法。因此，應(yīng)當加強招投標市場管理，有效減少問題發(fā)生，推動我國市場經(jīng)濟的發(fā)展。