周立賢

唐山市豐潤(rùn)區(qū)供水管理所 河北唐山 064000

加強(qiáng)供水風(fēng)險(xiǎn)管理，保障安全供水是供水工作的重中之重，只有加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，保障安全、優(yōu)質(zhì)供水，企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)效益，才能更好的提升服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

1 供水企業(yè)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)

1.1 水源面臨的風(fēng)險(xiǎn)

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，人們往往只注重經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而忽略了對(duì)環(huán)境、特別是水資源的保護(hù)。一是缺乏保護(hù)意識(shí)。從來(lái)都認(rèn)為水是取之不竭，用之不完的存在，缺乏對(duì)水的重要性的認(rèn)知，更別提保護(hù)意識(shí)了，特別是在農(nóng)村人們對(duì)化肥農(nóng)藥等的過(guò)度使用，對(duì)水資源造成了嚴(yán)重的污染。二是國(guó)家關(guān)于水資源保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)不健全，缺乏監(jiān)管。一些廠企只追求高額利潤(rùn)，不惜以破壞環(huán)境為代價(jià)，隨意排放生產(chǎn)廢水、廢料、廢物對(duì)水資源造成破壞性、不可逆的污染。以上種種，隨著水資源污染事件的頻發(fā)以及水資源的嚴(yán)重匱乏，我們才驚覺(jué)，水資源保護(hù)的重要性。

1.2 生產(chǎn)過(guò)程存在的風(fēng)險(xiǎn)

一是人員風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)生產(chǎn)的安全管理主要是對(duì)人的管理，人員的素質(zhì)低，業(yè)務(wù)水平差，責(zé)任心不強(qiáng)，是生產(chǎn)事故發(fā)生的主要因素。二是設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)備落后，老化，不定期巡檢，都會(huì)造成生產(chǎn)事故。三是水質(zhì)檢測(cè)風(fēng)險(xiǎn)。檢測(cè)手段落后，不科學(xué)，造成出廠水不合格，也是主要風(fēng)險(xiǎn)之一。

1.3 供水風(fēng)險(xiǎn)

一是管網(wǎng)老化，管材質(zhì)量不合格，施工技術(shù)陳舊，爆管現(xiàn)象頻發(fā)。在我國(guó)很多城市老小區(qū)較多，很多老舊小區(qū)的管網(wǎng)都不是供水企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃施工，而是由開(kāi)發(fā)商自行設(shè)計(jì)施工，管材質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、施工技術(shù)陳舊、規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理等原因直接造成了爆管以及各種形式的明漏和暗漏，甚至有的新鋪設(shè)的管線正常使用不到一年就發(fā)生了爆管或嚴(yán)重破裂。因此，管網(wǎng)漏損頻率高，造成水資源損失嚴(yán)重，不僅給企業(yè)帶來(lái)了巨大的耗費(fèi)和經(jīng)濟(jì)損失，也給水質(zhì)水壓達(dá)標(biāo)帶來(lái)了很大的壓力，是供水工作中存的在主要風(fēng)險(xiǎn)。二是供水管網(wǎng)的設(shè)計(jì)規(guī)劃缺乏統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。為了配合城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，很多管網(wǎng)的施工忽視了前期設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的科學(xué)合理進(jìn)行，不進(jìn)行論證，憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行規(guī)劃布局，簡(jiǎn)單的人為決策，將各個(gè)時(shí)期的管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，造成了局部管網(wǎng)的超負(fù)荷運(yùn)行，致使爆管事件增多。私接亂接現(xiàn)象嚴(yán)重，也給供水調(diào)度增加了難度。三是高速發(fā)展的城市建設(shè)與相對(duì)滯后的管網(wǎng)建設(shè)的矛盾日益突出。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，供水量逐年增大，但供水管網(wǎng)的建設(shè)相對(duì)滯后，很多城市只注重地表建設(shè)而忽略了地下管網(wǎng)的建設(shè)且維護(hù)資金短缺。四是管網(wǎng)改造資金短缺，老舊管網(wǎng)改造速度慢。每到供水高峰期，老舊小區(qū)的管網(wǎng)不能承受過(guò)高的水壓，只能在能承壓的范圍內(nèi)，盡量調(diào)高，但仍不能滿足整個(gè)城區(qū)的供水需求，致使供水高峰期內(nèi)，某些小區(qū)時(shí)常出現(xiàn)水壓小、斷流等情況，也使爆管、漏水事件頻繁發(fā)生[1]。

2 主要應(yīng)對(duì)策略

2.1 多舉措加大水資源保護(hù)力度

建立健全水資源法律法規(guī)，從法律層面上，加大對(duì)水資源的保護(hù)力度，依法嚴(yán)厲懲治各種破壞、污染水資源的違法行為。加大保護(hù)水資源的宣傳力度，提高人們對(duì)水資源保護(hù)的認(rèn)識(shí)，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)環(huán)境，保護(hù)水資源。建立飲用水水源地環(huán)境保護(hù)機(jī)制，制定《水源井及周邊環(huán)境保護(hù)制度》、《飲用水源地巡查管理制度》、《水源水質(zhì)保護(hù)和預(yù)警制度》等制度，用制度規(guī)范管理。對(duì)水資源區(qū)域嚴(yán)格劃分，實(shí)行區(qū)域管理、責(zé)任管理?？梢詫?duì)水源井加裝防護(hù)欄，安裝監(jiān)控設(shè)備對(duì)水源井各個(gè)角落實(shí)行時(shí)時(shí)全方位監(jiān)控。嚴(yán)格執(zhí)行水資源管理的安全距離，設(shè)置警示牌警示標(biāo)志，加大巡檢力度，確保水源井安全。

2.2 千方百計(jì)確保安全生產(chǎn)

建立人員培訓(xùn)機(jī)制，完善考核機(jī)制。定期對(duì)員工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”活動(dòng)，請(qǐng)專業(yè)人士到企業(yè)來(lái)，集中進(jìn)行培訓(xùn)，也可以派不同的的人員到外面去學(xué)習(xí)，提高員工的整體素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力。完善考核機(jī)制，沒(méi)有考核，制度就形同虛設(shè)，定期進(jìn)行考核，能者上庸者下，并與績(jī)效工資掛鉤，充分調(diào)動(dòng)員工的學(xué)習(xí)積極性。員工的業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)就小。定期進(jìn)行考核，增強(qiáng)員工的責(zé)任意識(shí)，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析，找出原因，責(zé)任到人，并通過(guò)問(wèn)題進(jìn)行警示教育，從而樹(shù)立“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的責(zé)任意識(shí)。

好的設(shè)備是安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。對(duì)到達(dá)使用年限的設(shè)備和存在重大隱患的設(shè)備，不能存在僥幸心里，必須進(jìn)行更新改造，逐步實(shí)現(xiàn)設(shè)備電子化、自動(dòng)化、機(jī)械化，消除不安全隱患。對(duì)于未到達(dá)使用年限的機(jī)器設(shè)備，要定期巡檢、保養(yǎng)，并根據(jù)設(shè)備的不同情況確定巡檢間隔期，確保設(shè)備保持良好的工作狀態(tài)，既能降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，又能大大提高生產(chǎn)效率。

嚴(yán)格執(zhí)行出廠水化驗(yàn)檢驗(yàn)制度，設(shè)置科學(xué)的采樣點(diǎn)，每月采樣自檢或送檢的化驗(yàn)數(shù)據(jù)，必須符合國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB5749-2006 規(guī)定的106 項(xiàng)檢查指標(biāo)。

2.3 大力度預(yù)防供水風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)安全優(yōu)質(zhì)供水

加大對(duì)開(kāi)發(fā)商的監(jiān)管力度，對(duì)不合格的工程堅(jiān)決不予驗(yàn)收，管網(wǎng)施工堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)家用材、用料及施工標(biāo)準(zhǔn)。要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，大膽采用新技術(shù)，保障管網(wǎng)質(zhì)量，從源頭減少供水事故。

對(duì)城市的管網(wǎng)要由政府部門統(tǒng)一進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，減少設(shè)計(jì)規(guī)劃的隨意性，確保符合城市發(fā)展的要求，促進(jìn)城市的發(fā)展。為滿足人民對(duì)美好生活的向往提供有力供水支撐[2]。

持之以恒的對(duì)城市舊管網(wǎng)進(jìn)行改造翻新，加大老舊小區(qū)的改造力度，科學(xué)設(shè)計(jì)、嚴(yán)格選材，精心施工，同時(shí)加大管網(wǎng)巡檢力度，增加巡檢頻率，減少供水事故的發(fā)生。

2.4 制定切實(shí)有效的應(yīng)急機(jī)制

制定切實(shí)有效的應(yīng)急預(yù)案，是積極快速應(yīng)對(duì)供水事故的有效手段和方法。制定各種預(yù)案形成預(yù)案管理模式，對(duì)于一些不可控的風(fēng)險(xiǎn)事故，通過(guò)制定應(yīng)急預(yù)案，能夠在事故發(fā)生時(shí)，快速啟動(dòng)，做出快速恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)，將損失控制在最低范圍。

3 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)分析供水企業(yè)的可預(yù)見(jiàn)性、潛在風(fēng)險(xiǎn)，并采取相應(yīng)的對(duì)策，能夠最大限度的減少供水事故的發(fā)生。對(duì)于不可預(yù)見(jiàn)的突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高預(yù)防、處置突發(fā)事件的能力，最大限度地減少突發(fā)事故造成的損失。供水企業(yè)只有加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，才能保障安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)供水。