宋玲玲

沈陽北潤建設(shè)工程有限公司 遼寧沈陽 110101

近年來，隨著我國工程項目建設(shè)事業(yè)的大力發(fā)展，項目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，為適應(yīng)激烈的市場競爭環(huán)境，保障工程項目建設(shè)質(zhì)量，開始重視工程項目招投標(biāo)管理工作的開展。招投標(biāo)包含招標(biāo)與投標(biāo)，其已經(jīng)成為當(dāng)下工程建設(shè)發(fā)展中的重要手段，旨在用合理的競爭方式，保障工程項目質(zhì)量，降低工程項目建設(shè)成本，獲得更多的工程效益。但在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，招投標(biāo)市場秩序不夠穩(wěn)定，需要實施高效管理手段來改變傳統(tǒng)市場模式，提高工程項目招投標(biāo)工作效益，加強(qiáng)工程項目招投標(biāo)管理工作。

1 建筑工程招投標(biāo)管理的風(fēng)險

1.1 施工技術(shù)風(fēng)險

建筑工程建設(shè)過程中，施工方案經(jīng)常會出現(xiàn)變更，導(dǎo)致工程索賠的問題。工程索賠往往會阻礙工程的開展，帶來不必要的花銷，因此，制訂科學(xué)合理的施工方案尤其重要。在施工方案確定之前，反復(fù)認(rèn)真研究各種可能會出現(xiàn)的問題和風(fēng)險，同時結(jié)合工程實際情況、業(yè)主的需要等，經(jīng)過仔細(xì)研究，實地勘探，最終制訂最佳施工方案，降低后續(xù)施工方案變更問題出現(xiàn)的概率。在施工方案制訂過程中，有時需要使用新的施工技術(shù)和材料，在一定程度上可能加大施工難度和變更風(fēng)險，因此，在確定采用新的施工方法和材料時，必須經(jīng)過多次研究，綜合考慮其優(yōu)缺點以及可能帶來的風(fēng)險，擇優(yōu)選取。

1.2 企業(yè)招投標(biāo)管理人員的思想認(rèn)識不到位

建筑企業(yè)的招投標(biāo)管理人員沒有認(rèn)識到招投標(biāo)工作對于促進(jìn)整個企業(yè)管理提升的重要作用，沒有意識到其對于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要性，這就導(dǎo)致在企業(yè)招投標(biāo)管理過程中，對招投標(biāo)工作的管理不到位，進(jìn)而出現(xiàn)了一些問題。招投標(biāo)管理工作也很缺乏明晰法律、合同方面的專門人才，很多的企業(yè)工作人員對涉及招投標(biāo)管理方面的業(yè)務(wù)不熟悉，對招投標(biāo)項目的重視程度不足，相關(guān)的法律意識淡薄，在實際工作中缺乏有效的執(zhí)行力。

1.3 招投標(biāo)階段的造價控制缺乏市場導(dǎo)向

在建筑工程項目的開展過程中，招投標(biāo)階段所存在的意義就是為了實現(xiàn)建筑單位對工程造價的合理控制，但是大多數(shù)建筑工程在招投標(biāo)階段，均存在市場導(dǎo)向偏差的現(xiàn)象，這是由于缺乏市場管理秩序所造成的，這會導(dǎo)致工程在實際開展中出現(xiàn)價格誤差，造成施工成本上升，影響造價工作本來應(yīng)有的作用。而且在建筑施工中，各項費(fèi)用不是一成不變的，如人工費(fèi)和材料費(fèi)，都會隨著市場變化而變化，這種不確定性也給招投標(biāo)階段的工程造價工作造成了一定難度。所以，在這一過程中必須做到將其與市場發(fā)展情況相結(jié)合，從而保證工程造價的合理性。

2 建筑工程招投標(biāo)風(fēng)險預(yù)防措施

2.1 規(guī)范資質(zhì)審查

招標(biāo)方提出的資格預(yù)審條件應(yīng)當(dāng)是公平、公正的，不存在會限制其他投標(biāo)方的特殊條款。考慮到投標(biāo)方資質(zhì)、信譽(yù)等情況不一，招標(biāo)方在整個審核過程中應(yīng)深入調(diào)查投標(biāo)方的專業(yè)能力、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、信譽(yù)、工作人員、資金周轉(zhuǎn)是否流程等，充分確認(rèn)投標(biāo)方的資質(zhì)。同時，還要注意：①結(jié)合實際實情況靈活選擇調(diào)查方式。如到現(xiàn)場調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)搜索等。②對投標(biāo)方是否存在掛靠行為、合作關(guān)系進(jìn)行嚴(yán)格審核，從而有效排除隱形合作關(guān)系，并限制統(tǒng)一系統(tǒng)范疇內(nèi)的投標(biāo)單位數(shù)量，盡可能地杜絕圍標(biāo)現(xiàn)象。也只有這樣才能盡可能地避免不正當(dāng)競爭行為，保證投標(biāo)質(zhì)量。

2.2 加強(qiáng)合同管理

擬定合同中應(yīng)確保合理索賠條款的有效性，并注意以下索賠事項：樹立索賠意識，積極開展索賠風(fēng)險管理；及時進(jìn)行索賠，以免索賠超出期限，導(dǎo)致招標(biāo)方拒絕索賠，自己的合法權(quán)益無法得以保障；施工過程中要做好各種索賠資料的收集、整理工作，從而在發(fā)生實際索賠時能及時、完整地提供各種索賠資料。畢竟，也只有確鑿的索賠證據(jù)，才能維護(hù)自身權(quán)益；靈活應(yīng)用索賠技巧，盡可能地避免與招標(biāo)方發(fā)生沖突，導(dǎo)致兩者之間的長期合作關(guān)系難以維持。如針對招標(biāo)方感興趣的利益進(jìn)行讓步，同時積極爭取業(yè)主的讓步，從而保證雙方能和平解決現(xiàn)有問題，杜絕索賠風(fēng)險。

2.3 強(qiáng)化責(zé)任意識，健全招投標(biāo)工作制度

實施工程項目招投標(biāo)管理工作，需要強(qiáng)化相關(guān)工作人員的責(zé)任意識，使之明確招投標(biāo)管理工作重要性，嚴(yán)格按照相關(guān)要求來執(zhí)行作業(yè)。應(yīng)當(dāng)從管理者做起，樹立榜樣作用，由上至下的引領(lǐng)相關(guān)人員投身于招投標(biāo)管理工作中，合理分配各自職責(zé)。在選擇招投標(biāo)管理人員時，可適當(dāng)提升招聘門檻，挑選出具有較高專業(yè)知識水平具備良好職業(yè)道德素養(yǎng)的人員，并且應(yīng)當(dāng)具備豐富的招投標(biāo)管理經(jīng)驗。在日常工作中還應(yīng)當(dāng)定期組織培訓(xùn)工作，加大招投標(biāo)管理宣傳力度，提升相關(guān)工作人員的責(zé)任意識，充分發(fā)揮招投標(biāo)管理人員的主觀能動性，使之主動投入于招投標(biāo)管理工作中。

2.4 加強(qiáng)對招投標(biāo)過程的監(jiān)管

建立有效的招投標(biāo)管理和監(jiān)督機(jī)制是加強(qiáng)對招投標(biāo)的監(jiān)管的最為重要的手段，通過不斷加強(qiáng)對執(zhí)法隊伍的管理，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，招投標(biāo)文件的合法性、公平性、公正性才能夠得到保證，監(jiān)督管理部門需要及時監(jiān)督招投標(biāo)整個過程是否違法、是否違規(guī)操作，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題及時去解決，努力杜絕違法犯罪的現(xiàn)象發(fā)生。

3 結(jié)語

綜上所述，招投標(biāo)是建筑工程項目實施的前期工作，受客觀、人為因素的影響非常大很容易出現(xiàn)風(fēng)險。尤其是建筑工程招投標(biāo)涉及了各方利益、需求、矛盾。各方為了實現(xiàn)自身利益最大化會運(yùn)用各種方式進(jìn)行相互較量，以至于招投標(biāo)出現(xiàn)風(fēng)險。所以，在市場經(jīng)濟(jì)體制條件下應(yīng)深入分析建筑工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)中的風(fēng)險，并制定相應(yīng)的預(yù)防措施，有效保障各方利益，促進(jìn)建筑工程的順利開展。隨著建筑工程的發(fā)展，招投標(biāo)工作朝著電子招投標(biāo)方向發(fā)展，注重服務(wù)型招投標(biāo)市場的形成，確保招投標(biāo)項目程序的規(guī)范和合法。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)招投標(biāo)市場管理，有效減少問題發(fā)生，推動我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。