惠鳳玲 吉林省永吉縣社會救助事業(yè)中心

引言

事業(yè)單位是由國家設(shè)置的帶有一定公益性質(zhì)的特殊機(jī)構(gòu)，這些特殊機(jī)構(gòu)對于我國社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十分重要的促進(jìn)作用。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深化，事業(yè)單位逐步實施了會計制度改革，會計工作人員在實際工作方面面臨著較多的改變，受到了較大的影響，必須采取適宜的措施，優(yōu)化相關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部會計人員的工作，以有效提升其工作質(zhì)量和效率，促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。

一、事業(yè)單位新舊會計制度之間的差異分析

（一）收付實現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制

當(dāng)前，我國的事業(yè)單位普遍采用的是收付實現(xiàn)制，這種收入和支出費用的核算制度，極易導(dǎo)致相關(guān)的信息數(shù)據(jù)受到各種因素的干擾，特別是人為因素，從而導(dǎo)致會計報表的數(shù)據(jù)信息無法真實反映出該事業(yè)單位實際的收入和支出情況，進(jìn)而影響到事業(yè)單位的健康發(fā)展。因此，在新實施的會計制度中，增添補(bǔ)充了“權(quán)責(zé)發(fā)生制”，這一制度的主要內(nèi)容是在一段時間內(nèi)，應(yīng)有的收入和支出，不論是否在本時期內(nèi)完成，都必須列入本時間段的財務(wù)數(shù)據(jù)當(dāng)中，而不屬于本時間內(nèi)的費用，即使是在本段時間內(nèi)完成的收入和支出，都不能列入本時間段的財務(wù)數(shù)據(jù)當(dāng)中。這種核算方式的變化，使事業(yè)單位會計人員提交的會計信息更真實、全面，從而準(zhǔn)確反映該事業(yè)單位在一段時間內(nèi)真實的財務(wù)狀況。

（二）無形資產(chǎn)和固定資產(chǎn)核算

在事業(yè)單位中，既有著較多的固定資源，同時也有著很多無形的資產(chǎn)，如各種的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)以及非專利技術(shù)等。但事業(yè)單位現(xiàn)行的會計制度并沒有明確劃分這些無形資產(chǎn)與固定資產(chǎn)，導(dǎo)致部分事業(yè)單位在對自身資產(chǎn)進(jìn)行核算和管理時，存在著一定的問題，影響了這些事業(yè)單位會計人員財務(wù)核算的準(zhǔn)確性。例如，部分事業(yè)單位除了土地使用權(quán)以外，在專利權(quán)、品種權(quán)以及非專利技術(shù)等方面并沒有將其入賬，有的事業(yè)單位雖然將其入賬，但因為無法取得準(zhǔn)確的成本，計價并不是十分準(zhǔn)確，沒有反映出這些無形資產(chǎn)真實的價值。而新會計制度則針對這種問題，提出了合理的意見。如對事業(yè)單位的固定資產(chǎn)及無形資產(chǎn)進(jìn)行細(xì)致、全面且動態(tài)的分析，特別是無形資產(chǎn)，應(yīng)按照其類別和項目等進(jìn)行明細(xì)核算，從而更準(zhǔn)確地對本單位的支出及資產(chǎn)情況進(jìn)行準(zhǔn)確梳理。

（三）預(yù)算資金核算和管理方式

當(dāng)前，我國事業(yè)單位現(xiàn)行的會計制度，在對預(yù)算資金進(jìn)行核算時，一般都分階段進(jìn)行，這種操作方式極易導(dǎo)致其發(fā)布的會計信息出現(xiàn)遺漏和失真的情況。此外，在管理方式上，也通常是采用分散化的管理模式，在這樣的情形下，這些事業(yè)單位無法對財務(wù)工作進(jìn)行集中性的管理，從而影響了自身的健康發(fā)展。隨著事業(yè)單位會計制度的改革，相關(guān)事業(yè)單位對預(yù)算資金核算與管理方式進(jìn)行了更新，使相關(guān)事業(yè)單位在資金入賬時間與使用時間之間的時間差方面，得到了合理地處理。

二、事業(yè)單位會計制度改革對會計工作的實際影響分析

（一）有效規(guī)范了事業(yè)單位會計的工作

事業(yè)單位實施的會計制度改革，在很大程度上規(guī)范了相關(guān)事業(yè)單位會計人員的工作，使其更具規(guī)范性。在傳統(tǒng)的事業(yè)單位會計工作中，或多或少都存在著一定的不足，特別是在一些細(xì)小環(huán)節(jié)方面，大都缺乏明確的準(zhǔn)則和規(guī)范。通過實施會計制度改革，更全面地規(guī)定了這些在細(xì)小環(huán)節(jié)方面缺失的準(zhǔn)則，并借鑒企業(yè)會計制度，對事業(yè)單位的會計工作在核算、對外投資及資產(chǎn)租賃等方面都進(jìn)行了系統(tǒng)化的規(guī)定，這樣使得事業(yè)單位的會計工作變得更加細(xì)致，工作越來越規(guī)范。

（二）極大提升了事業(yè)單位會計人員的適應(yīng)性

事業(yè)單位實施的會計制度改革，還極大提升了其會計人員的適應(yīng)性。因為通過會計制度改革，事業(yè)單位在資金預(yù)算管理方面進(jìn)行了更深層次的考慮，使資金預(yù)算管理、收支管理與其他的政策更加適應(yīng)，而且還體現(xiàn)出了事業(yè)單位會計工作的特殊性。此外，通過實施會計制度改革，還能促使事業(yè)單位不斷擴(kuò)充人才支持，不斷提升本單位會計人員的專業(yè)知識和綜合素質(zhì)，從而更好地為財政決策服務(wù)，并在很大程度上推進(jìn)了國家財政管理政策的推行。

（三）有效降低了事業(yè)單位會計制度的運行成本

事業(yè)單位實施會計制度改革，還能有效降低其會計制度運行的成本。在實際操作中，通過實施會計制度改革，使得事業(yè)單位的會計工作變得更加細(xì)化，這樣不僅會提升制度本身的執(zhí)行力，更能降低事業(yè)單位會計制度的學(xué)習(xí)成本、培訓(xùn)成本、管理成本等。而且，因為這些成本的降低，相關(guān)事業(yè)單位還可以將節(jié)省下來的成本用來開展會計人員的綜合素質(zhì)教育培訓(xùn)，帶動并強(qiáng)化本單位在業(yè)務(wù)和財務(wù)方面的融合，從而進(jìn)一步促進(jìn)本單位的健康發(fā)展。

三、事業(yè)單位會計制度改革背景下優(yōu)化會計工作的對策

（一）科學(xué)構(gòu)建會計制度體系

事業(yè)單位為了更好地應(yīng)對會計制度改革對會計工作的實際影響，應(yīng)根據(jù)自身實際的發(fā)展情況，科學(xué)構(gòu)建具有本單位特色的會計制度體系，以促進(jìn)自身的健康發(fā)展。在實際操作中，相關(guān)事業(yè)單位首先應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)中央改革的精神以及事業(yè)單位會計體制改革的內(nèi)容，根據(jù)時代的發(fā)展、自身內(nèi)部工作環(huán)境的變化以及工作內(nèi)容的改變，科學(xué)地制定出符合本單位發(fā)展實情的會計制度體系，使其能夠更適應(yīng)時代的發(fā)展，并構(gòu)建出適宜的財務(wù)發(fā)展新環(huán)境，促進(jìn)會計制度改革在本單位的深化；其次應(yīng)積極加強(qiáng)與同類型事業(yè)單位之間的合作交流，學(xué)習(xí)他們的優(yōu)秀管理經(jīng)驗，針對本單位存在的不足和問題加以改進(jìn)，從而構(gòu)建出更加和諧的單位氛圍，促進(jìn)單位不同部門之間的良性競爭，促進(jìn)單位的健康發(fā)展。

（二）提高會計人員的綜合素質(zhì)

面對事業(yè)單位會計制度改革給本單位會計人員實際工作帶來的影響，相關(guān)事業(yè)單位還應(yīng)根據(jù)新舊會計制度之間的差異，對本單位的會計人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，提升他們的綜合素質(zhì)，促進(jìn)他們與新會計制度之間適應(yīng)性，從而促進(jìn)本單位的健康發(fā)展。眾所周知，新實施的事業(yè)單位會計制度與傳統(tǒng)的事業(yè)單位會計制度之間具有一定的區(qū)別，而事業(yè)單位的會計人員大都習(xí)慣了傳統(tǒng)的會計制度，對于新制度的實施，往往會感覺到不適應(yīng)，無法在短時間內(nèi)明確自身的崗位職責(zé)及工作目標(biāo)，無法承擔(dān)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。因此，在會計制度改革的過程中，相關(guān)事業(yè)單位必須組織本單位的會計工作人員進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)，組織、引導(dǎo)他們積極學(xué)習(xí)新會計制度，并能夠明確劃分本單位會計人員的崗位職責(zé)，并明確其工作目標(biāo)，促使本單位的會計工作人員在實際工作中勇于承擔(dān)責(zé)任，并發(fā)揮出自身的主觀能動性，更好地運用新會計制度開展工作，更快速遞推進(jìn)會計制度的改革，從而提高本單位財務(wù)核算及管理工作的質(zhì)量和效率，促進(jìn)自身的健康發(fā)展。

（三）加強(qiáng)事業(yè)單位的信息化建設(shè)

面對事業(yè)單位會計制度改革給本單位會計人員實際工作帶來的影響，相關(guān)事業(yè)單位還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)自身的信息化建設(shè)工作。在實際生活中，事業(yè)單位信息制度改革的目的是創(chuàng)新內(nèi)部會計人員工作的方式，實現(xiàn)財務(wù)會計信息的數(shù)字化、準(zhǔn)確化。因此，事業(yè)單位必須在新會計準(zhǔn)則的要求下，不斷完善自身的會計核算體系，加強(qiáng)內(nèi)部信息系統(tǒng)的建設(shè)。為此，相關(guān)事業(yè)單位必須根據(jù)新會計制度的標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制訂本單位信息系統(tǒng)的開發(fā)方案，確保單位內(nèi)部的新舊賬數(shù)據(jù)順利對接。此外，相關(guān)事業(yè)單位還要加快研發(fā)與業(yè)務(wù)部門相配套的管理軟件，其內(nèi)容應(yīng)涵蓋工資、合同以及內(nèi)部資產(chǎn)管理等各個方面，從而確保單位內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)與財務(wù)系統(tǒng)能夠緊密整合，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的順暢轉(zhuǎn)換，提升本單位財務(wù)記賬的自動化水平，真正高效地處理財務(wù)核算過程中產(chǎn)生的各種問題，確保財務(wù)核算工作的全面化與精細(xì)化，真正提升本單位內(nèi)部會計人員財務(wù)核算的質(zhì)量與水平，繼而滿足單位財務(wù)管理工作的需求。

（四）健全事業(yè)單位會計考核評價體系

面對事業(yè)單位會計制度改革給本單位會計人員實際工作帶來的影響，相關(guān)事業(yè)單位還應(yīng)根據(jù)新舊會計制度之間的差異以及會計工作內(nèi)容的變化，逐步健全本單位會計人員的考核評價體系。在傳統(tǒng)的事業(yè)單位會計制度下，會計人員的考核評價體系并不健全，內(nèi)部資金流的來源和去向沒有得到全面的監(jiān)督，也沒有采用多元化的手段收集相關(guān)的財務(wù)數(shù)據(jù)，無法保證財務(wù)數(shù)據(jù)信息的真實性和準(zhǔn)確性。針對這一情況，相關(guān)事業(yè)單位首先應(yīng)開展準(zhǔn)確性的考核工作，針對本單位日常辦公中的會計核算信息進(jìn)行準(zhǔn)確性考核；其次，定期對本單位的會計人員進(jìn)行知識水平和能力的考核；最后還要對他們的現(xiàn)代化操作技術(shù)進(jìn)行考核。通過這樣的操作，不斷促進(jìn)本單位會計人員綜合素質(zhì)的提升，從而更準(zhǔn)確地定位自身，更積極地學(xué)習(xí)計算機(jī)操作技術(shù)，提升自身工作的質(zhì)量和效率。

結(jié)語

綜上所述，事業(yè)單位實施會計制度改革，對于本單位會計人員的日常工作產(chǎn)生了較大的影響，甚至還影響了該單位經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，作為事業(yè)單位，必須根據(jù)會計制度改革的需求，科學(xué)構(gòu)建會計制度體系，提高會計人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)事業(yè)單位的信息化建設(shè)，并健全會計考核評價體系，從而促進(jìn)會計人員更快地適應(yīng)新會計制度，促進(jìn)本單位的健康發(fā)展。