馮金祥

河北省唐山市玉田縣玉田鎮(zhèn)人民政府 河北唐山 063000

目前來(lái)看，固定資產(chǎn)管理工作已然成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部管理的常規(guī)性工作，是以政策導(dǎo)向而開(kāi)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)范發(fā)展有較大的影響。固定資產(chǎn)有效管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)展日常工作和社會(huì)服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)其工作成效有直接的影響。隨著會(huì)計(jì)制度的不斷改革與完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)管理工作的重要性更加凸顯，進(jìn)一步提升固定資產(chǎn)的使用效益和管理能力更加重要。但考慮到現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)管理工作還存在諸多亟需解決的問(wèn)題，因而進(jìn)一步明確和做好固定資產(chǎn)管理優(yōu)化工作十分關(guān)鍵，必須予以充分的重視。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過(guò)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理力度，可以為預(yù)算編制人員提供更多的詳細(xì)性資料，尤其是可以為管理人員提供單位的資產(chǎn)存有量信息，以此強(qiáng)化預(yù)算管理成效。但在實(shí)際開(kāi)展固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，也存在著一些亟需解決的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾方面：①管理意識(shí)亟需強(qiáng)化：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然可以給予固定資產(chǎn)管理較高的重視，但工作過(guò)程中缺乏對(duì)固定資產(chǎn)使用效益的全面分析，導(dǎo)致僅停留在資金管理層面，管理效率不高。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府普遍缺乏健全的資產(chǎn)審批、使用及盤(pán)點(diǎn)等相關(guān)性管理制度，尤其是未充分貫徹和執(zhí)行責(zé)任制度，導(dǎo)致管理人員管理意識(shí)不強(qiáng)，影響固定資產(chǎn)管理成效。②資產(chǎn)使用率不高：固定資產(chǎn)購(gòu)置前未充分開(kāi)展經(jīng)濟(jì)效益分析，導(dǎo)致固定資產(chǎn)采購(gòu)存在重復(fù)情況，不僅增加了單位采購(gòu)支出，也易導(dǎo)致資產(chǎn)閑置，影響單位資金的科學(xué)使用。嚴(yán)重時(shí)還會(huì)加大后期管理成本投入，造成資金浪費(fèi)。③資產(chǎn)處置不當(dāng)：一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在固定資產(chǎn)私自處理的問(wèn)題；另一方面存在一些陳舊設(shè)備無(wú)法使用但又未及時(shí)作報(bào)廢處理的固定資產(chǎn)，導(dǎo)致不符合規(guī)范要求的資產(chǎn)掛賬規(guī)模越來(lái)越大，對(duì)整個(gè)固定資產(chǎn)管理工作質(zhì)量造成影響[1]。④資產(chǎn)管理缺乏考核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的固定資產(chǎn)管理工作通常由專(zhuān)門(mén)的庫(kù)管人員負(fù)責(zé)，財(cái)政部門(mén)協(xié)作，但實(shí)際工作中因?yàn)槿狈ω?zé)任的細(xì)化和落實(shí)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)“無(wú)人管”和“多人管”的問(wèn)題，一旦發(fā)生管理問(wèn)題難以開(kāi)展追責(zé)。另外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未將固定資產(chǎn)管理工作納入到考核體系中，導(dǎo)致工作開(kāi)展質(zhì)量無(wú)法達(dá)到預(yù)期，影響了固定資產(chǎn)的實(shí)際使用效益。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)管理優(yōu)化策略

2.1 進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)管理制度

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)管理制度不盡完善的問(wèn)題，需要進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)管理制度完善需要重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)工作：①針對(duì)固定資產(chǎn)管理工作設(shè)立相關(guān)的管理部門(mén)，同時(shí)落實(shí)責(zé)任意識(shí)和績(jī)效考核制度，定期對(duì)固定資產(chǎn)管理工作成效加以考核。同時(shí)確保固定資產(chǎn)的使用、維護(hù)及處置等均按照相關(guān)的流程開(kāi)展，全程履行職責(zé)；②從新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定出發(fā)，進(jìn)一步做好固定資產(chǎn)信息的采集與整合工作，明確固定資產(chǎn)的價(jià)值與數(shù)量，建立電子信息檔案，便于后續(xù)管理工作的高效開(kāi)展；③監(jiān)督制度是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)管理成效的有力抓手，需要給予充分的重視。為更好落實(shí)監(jiān)督制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可以及時(shí)組建固定資產(chǎn)評(píng)估小組，對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、應(yīng)用及報(bào)廢等開(kāi)展全過(guò)程監(jiān)管，掌握固定資產(chǎn)管理的相關(guān)信息，加強(qiáng)信息轉(zhuǎn)錄、固定資產(chǎn)變更等的監(jiān)管工作，避免出現(xiàn)固定資產(chǎn)信息不準(zhǔn)確、不完善的問(wèn)題。

2.2 提升固定資產(chǎn)購(gòu)置的合理性

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府資產(chǎn)使用率不高，固定資產(chǎn)購(gòu)置不盡合理的問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：①在年度預(yù)算過(guò)程中，全面排查固定資產(chǎn)的存有量，積極與財(cái)務(wù)部門(mén)和采購(gòu)部門(mén)交流溝通，共同擬定固定資產(chǎn)采購(gòu)計(jì)劃；②將采購(gòu)設(shè)備的型號(hào)和價(jià)格作為采購(gòu)等級(jí)備案，并秉承財(cái)政日常工作需求，在政府采購(gòu)范圍及標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的基礎(chǔ)上確定采購(gòu)計(jì)劃。為充分確保采購(gòu)工作的合理性與透明性，固定資產(chǎn)管理部門(mén)和采購(gòu)部門(mén)應(yīng)共同開(kāi)展此項(xiàng)工作，強(qiáng)化監(jiān)督管理效果[2]；③固定資產(chǎn)采購(gòu)管理過(guò)程中嚴(yán)禁出現(xiàn)隨意采購(gòu)現(xiàn)象，嚴(yán)格按照行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)采購(gòu)，或在政府公開(kāi)招投標(biāo)中標(biāo)單位采購(gòu)，對(duì)于存在違規(guī)操作的人員及時(shí)予以處罰，確保固定資產(chǎn)采購(gòu)的規(guī)范性和合理性。

2.3 細(xì)化固定資產(chǎn)管理

針對(duì)固定資產(chǎn)處置和管理不當(dāng)?shù)膯?wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要進(jìn)一步遵循新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，強(qiáng)化會(huì)計(jì)管理的專(zhuān)業(yè)性和權(quán)威性，確保固定資產(chǎn)凈值可以全面反映實(shí)物形態(tài)。在固定資產(chǎn)管理過(guò)程中重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn)工作：①在固定資產(chǎn)信息排查過(guò)程中建立臺(tái)賬，按照實(shí)際情況做好固定資產(chǎn)的盤(pán)盈、盤(pán)虧及報(bào)廢處理等工作，按照既定流程上報(bào)，待審核通過(guò)后再開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作；②鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政部門(mén)要根據(jù)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀和風(fēng)險(xiǎn)積極做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作，做好固定資產(chǎn)的賬目核對(duì)與管理工作，固定資產(chǎn)入庫(kù)時(shí)要做好入庫(kù)管理和質(zhì)量檢查等工作；③對(duì)于無(wú)法正常使用的固定資產(chǎn)及時(shí)予以報(bào)廢處理，做好固定資產(chǎn)信息的更新工作，一些閑置資產(chǎn)則應(yīng)該根據(jù)工作需求合理應(yīng)用，發(fā)揮其最大效益。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政部門(mén)要將固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用納入到固定資產(chǎn)日常管理核算工作中，及時(shí)做好報(bào)廢資產(chǎn)的掛賬工作。

2.4 加大固定資產(chǎn)績(jī)效考核力度

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)管理缺乏考核這一問(wèn)題，需要進(jìn)一步加大固定資產(chǎn)的績(jī)效考核力度，將其納入到年度績(jī)效考核范疇內(nèi)。一方面根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府固定資產(chǎn)管理需求，科學(xué)運(yùn)用管理方式，確保管理工作質(zhì)量；另一方面建立量化的固定資產(chǎn)考核指標(biāo)，定期開(kāi)展資產(chǎn)清查、資產(chǎn)系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量、產(chǎn)出效益等內(nèi)容的考核工作，以此達(dá)到考核人員和提升固定資產(chǎn)管理質(zhì)量的目的[3]。除此之外，對(duì)考核所得到的結(jié)果及時(shí)分析研究，將其作為后續(xù)固定資產(chǎn)采購(gòu)、配置及管理的參考依據(jù)，保證和提升固定資產(chǎn)管理成效。

3 結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)際開(kāi)展規(guī)定資產(chǎn)管理工作時(shí)可以重點(diǎn)從固定資產(chǎn)管理制度完善、固定資產(chǎn)合理購(gòu)置、細(xì)化固定資產(chǎn)管理及加大固定資產(chǎn)績(jī)效考核力度四個(gè)方面著手，以此實(shí)現(xiàn)優(yōu)化單位資源配置、節(jié)約資源和遏制浪費(fèi)、規(guī)范固定資產(chǎn)管理流程，更好的防止資產(chǎn)流失的目的。