劉宗曉 濟南市水文局

前言

水文行業(yè)在特色社會主義制度的發(fā)展與國民經(jīng)濟變化的基礎(chǔ)上逐漸形成了改革與深化，在新時期水文事業(yè)的發(fā)展與改革過程中，水文工作的范圍與機制的建立為增強水文活力奠定了良好的基礎(chǔ)。本文根據(jù)水文經(jīng)濟的發(fā)展需求，相關(guān)部門要加強樹立創(chuàng)新發(fā)展意識，不斷改善水文工作中存在的不足，加強水文工作的整體效果，為拓展水文領(lǐng)域，發(fā)展水文經(jīng)濟、增強水文活力做好基礎(chǔ)工作。

一、更新水文觀念，發(fā)展水文經(jīng)濟

在發(fā)展水文經(jīng)濟工作問題上，相關(guān)工作人員及相關(guān)部門對發(fā)展水文經(jīng)濟工作認識不足，依然以老舊的思想分析解決問題，導致水文事業(yè)發(fā)展速度較慢，這是十分不科學的。在新時期的發(fā)展趨勢下，現(xiàn)代水文工作應(yīng)當轉(zhuǎn)變觀念，樹立憂患機遇意識、發(fā)展改革意識、開拓創(chuàng)新意識，為發(fā)展水文經(jīng)濟、增強水文活力起到良好的促進作用。

(一)樹立憂患機遇意識

在社會主義經(jīng)濟社會的發(fā)展背景下，水文經(jīng)濟與水文事業(yè)已經(jīng)逐漸成為了水利工作的發(fā)展重點，相關(guān)部門與工作人員對其引起了較強的重視，為發(fā)展水文經(jīng)奠定了良好的基礎(chǔ)。然而由于缺乏憂患意識與機遇意識，導致水文經(jīng)濟的發(fā)展效果并未對得到較強的發(fā)展與改善。對此，相關(guān)水利部門以及水文系統(tǒng)工作人員要加強對水文經(jīng)濟發(fā)展的認識，樹立憂患意識，將發(fā)展水文經(jīng)濟工作中所遇到的困難和問題進行列舉，并善于發(fā)現(xiàn)新問題或及時掌握有可能發(fā)生的多種情況，繼而創(chuàng)設(shè)具有實際解決能力的方案對其進行改善和解決，從而達到促進經(jīng)濟發(fā)展，強化水文活力的目的。另外，與憂患意識同樣重要的是機遇意識的樹立，在針對發(fā)展水文經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，根據(jù)所遇的問題以及憂患意識的作用，樹立機遇意識，抓住發(fā)展水文經(jīng)濟的機遇，以此達到提升水文經(jīng)濟發(fā)展效果，促進增強水文活力的效果。因此，在發(fā)展水文經(jīng)濟工作開展過程中，要注重樹立憂患意識與機遇意識，在強化水文經(jīng)濟的過程中，促進增強水文活力，達到發(fā)展水文工作新局面的效果。

(二)樹立發(fā)展改革意識

在發(fā)展水文經(jīng)濟的問題上，將改革與發(fā)展作為第一任務(wù)，是促進帶動水文經(jīng)濟發(fā)展，強化水文經(jīng)濟活力的重要基礎(chǔ)。發(fā)展改革意識要在水文預(yù)報基礎(chǔ)工作完善的原則上進行，利用經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)與目標促進發(fā)展水文經(jīng)濟，加強新時期技術(shù)的運用和深入，從而達到快速進入水文發(fā)展目標的效果。因此，樹立發(fā)展改革意識是促進發(fā)展水文經(jīng)濟，增強水文活力的有力措施[1]。

(三)樹立開拓創(chuàng)新意識

創(chuàng)新意識在任何事業(yè)的發(fā)展與改革中均是十分重要的，對于水文經(jīng)濟發(fā)展工作而言，創(chuàng)新開拓的思維同樣十分重要。在以往的水文預(yù)報工作中，相關(guān)水利部門以及工作人員僅僅注重基礎(chǔ)設(shè)施與工作的完善，并未對發(fā)展水文經(jīng)濟的具體實施方案進行深入思考，存在思想落后，發(fā)展水文經(jīng)濟工作效果較差的問題出現(xiàn)。因此，在發(fā)展水文經(jīng)濟的問題上，善于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新，利用新穎的思路解決并發(fā)展水文經(jīng)濟是當前水利部門工作人員的重要職責，更是促進發(fā)展水文經(jīng)濟，強化水文活力的重要基礎(chǔ)。

二、注重水文管理機制的建立與落實

建立與落實水文管理機制是促進發(fā)展水文經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)。水文管理機制的構(gòu)建與落實可以通過多個角度思考，首先，發(fā)展水文經(jīng)濟可以通過國家現(xiàn)有的法律政策及機制進行開展，從根本問題上解決并改善缺乏水文經(jīng)濟發(fā)展管理機制的問題。例如：當前國家水利部門已經(jīng)頒發(fā)并實施運用的《水文管理暫行辦法》以及《水文水資源調(diào)查評價資格認證管理暫行辦法》等機制，均是運用至水文經(jīng)濟發(fā)展中的重要規(guī)定。同時，相關(guān)部門可以按照當?shù)氐膶嶋H情況，結(jié)合水利部門頒發(fā)的水文管理條例，創(chuàng)設(shè)區(qū)域性的水文經(jīng)濟管理與經(jīng)費維持的相關(guān)機制。在當?shù)厮慕?jīng)濟發(fā)展機制的構(gòu)建過程中，相關(guān)部門以及工作人員要注重根據(jù)實際情況，結(jié)合多項水利管理條例進行設(shè)計，一方面為了提升水文經(jīng)濟管理機制制定的效果，另一方面促進提升與發(fā)展水文經(jīng)濟的效率，達到既定的發(fā)展效果。其次，除機制建立問題之外，水文經(jīng)濟管理機制的落實與管理工作同樣十分重要。在水文經(jīng)濟機制的管理問題上，以水文資料與水文經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)費管理為主要內(nèi)容，相關(guān)部門與工作人員應(yīng)當對此加強重視程度，從根本上控制成本，解決實際問題，從而達到有效發(fā)展水文經(jīng)濟的目的。對于水文資料的管理問題，其中包含水量盈余質(zhì)量的檢測工作以及用水單位取水與排水的問題，均是應(yīng)當引起高度重視的管理方向，對此，應(yīng)當由水文工作中的行政部門或相關(guān)工作人員進行統(tǒng)一的管理與記錄。對于水文經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)費問題，以往的水文工作測驗費用與維護、維修費用等均由國家和政府進行承擔。發(fā)展水文經(jīng)濟，需要投入一定的資金，然而發(fā)展水文經(jīng)濟的主旨是為了促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展與建設(shè)，因此，發(fā)展水文經(jīng)濟的資金來源可以根據(jù)實際情況進行科學的計劃與設(shè)計。同時，對于區(qū)域水文經(jīng)濟發(fā)展所取得的成就與產(chǎn)生的利益要根據(jù)原定計劃與規(guī)劃進行科學劃分，在保證水文經(jīng)濟發(fā)展過程中設(shè)備養(yǎng)護、維修改革費用的基礎(chǔ)上進行科學合理的計劃。

三、適當拓展水文工作范圍

發(fā)展水文經(jīng)濟不應(yīng)將思路局限在水文基礎(chǔ)工作內(nèi)容中，適當科學的拓展水文工作范圍，是發(fā)揮水文行業(yè)技術(shù)優(yōu)勢的有效方法。水文行業(yè)的基礎(chǔ)工作內(nèi)容與工作方向在于水質(zhì)監(jiān)測、水文情況預(yù)報、建設(shè)水文基站等多項內(nèi)容。在當前的技術(shù)發(fā)展下，水文行業(yè)的多項基礎(chǔ)工作已經(jīng)十分高效且穩(wěn)定，這是促進發(fā)展水文經(jīng)濟的基礎(chǔ)。為了拓展水文工作范圍，使水利工作以更加廣泛、完善的狀態(tài)呈現(xiàn)，相關(guān)部門以及水利工作人員應(yīng)當加強綜合性的拓展，積極與相關(guān)部門進行結(jié)合，將水文行業(yè)滲透進入電力、農(nóng)業(yè)、鐵路等行業(yè)部門中，從而達到拓展服務(wù)范圍，強化水文經(jīng)濟建設(shè)的目的[2]。例如：將水文經(jīng)濟發(fā)展工作滲透至農(nóng)業(yè)方面是極為有效的措施。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，水文是必不可少的基礎(chǔ)。將水文測驗、水質(zhì)監(jiān)測與水文情報預(yù)測等工作滲透至農(nóng)業(yè)發(fā)展中，可以幫助農(nóng)民及時掌握水文情況，適當處理農(nóng)作物，以有力措施促進強化農(nóng)作物的生長，從而達到提升農(nóng)作物產(chǎn)量的目的。除此之外，水文行業(yè)中水質(zhì)監(jiān)測工作對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著重要的促進作用。水文工作人員可以根據(jù)對水量與水質(zhì)的檢測，判斷農(nóng)作物的生長情況，是非?？茖W有效的拓展方式。因此，根據(jù)實際情況，設(shè)置完善的改革方案，將水文工作拓展至多項行業(yè)中，從而促進多行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，同時達到強化水文經(jīng)濟的目的。

四、加強培養(yǎng)水文人才團隊

在發(fā)展水文經(jīng)濟的問題上，加強水文工作人才隊伍的建設(shè)與運用是重要基礎(chǔ)。對此，相關(guān)水利部門也應(yīng)當從多個角度出發(fā)進行解決，發(fā)揮水文工作人員的主觀能動性，在以人為本的前提下，從多個方向進行深入，保證水文工作人才的工作能力、工作質(zhì)量、工作效率以及工作態(tài)度，從而達到有效發(fā)展水文經(jīng)濟，促進增強水文活力的目的。首先，強化水文工作人員的基本素養(yǎng)，引導工作人員樹立正確科學的價值觀是極為重要的。對此，相關(guān)水利部門可以加強對人才的培養(yǎng)與水文經(jīng)濟發(fā)展人才隊伍的組建，在具有一定水利基礎(chǔ)的人才中深度挖掘，重視培養(yǎng)，從而解決水文人才的根本問題。其次，提升水文人才的工作條件。在水文工作預(yù)報與檢測工作中，相關(guān)工作人員長期與水文預(yù)測設(shè)施工作生活在一起，由于生活條件過于艱苦，導致水文工作人才的基本生活問題無法落實，這對于水文工作人員而言，無疑是極大的問題[3]。因此，根據(jù)水文工作人才的基本情況，盡量為其創(chuàng)設(shè)良好的工作環(huán)境與生活環(huán)境，是促進提升水文工作效率的重要基礎(chǔ)。再次，善于發(fā)掘與運用技術(shù)性人才是發(fā)展水文經(jīng)濟的重要環(huán)節(jié)。相關(guān)水利部門要加強樹立科學且正確的人才觀，將善于開發(fā)創(chuàng)新、熟練掌握水文工作基礎(chǔ)內(nèi)容、善于水文工程管理等綜合素質(zhì)較強的水文人才進行統(tǒng)一的培訓，將新穎的儀器與先進的水文工作設(shè)備作為培訓內(nèi)容，以此提升水文工作效率。另外，發(fā)展水文經(jīng)濟工作，改善工作人員傳統(tǒng)思維，引導其轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)展其創(chuàng)新意識是極為重要的。在建設(shè)中國特色社會主義的思想上，加強對水文工作人才的精神引導，使其在根本上對發(fā)展水文經(jīng)濟產(chǎn)生認同，同時加強危機感與急迫感，樹立憂患機遇意識、發(fā)展改革意識以及開拓創(chuàng)新意識，從而樹立較強的水文經(jīng)濟發(fā)展觀念。因此，加強培養(yǎng)水文人才團隊，建設(shè)高質(zhì)量、高效率的水文發(fā)展人才隊伍，是促進發(fā)展水文經(jīng)濟，增強水文活力的基礎(chǔ)。

五、因地制宜，促進綜合資源開發(fā)

發(fā)展水文經(jīng)濟應(yīng)當根據(jù)當?shù)靥攸c以及地理情況等綜合元素進行結(jié)合，設(shè)計具有針對性的水文經(jīng)濟發(fā)展計劃與目標。我國幅員遼闊，各地區(qū)的實際情況和水文基礎(chǔ)各不相同，實現(xiàn)發(fā)展水文經(jīng)濟這一目標，應(yīng)當根據(jù)實際情況，以因地制宜的方式設(shè)計完善的發(fā)展方案，從而在根本上保證水文經(jīng)濟發(fā)展的有效性。因此，根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，因地制宜地將水文經(jīng)濟發(fā)展目標滲透至農(nóng)業(yè)、加工業(yè)等實體行業(yè)或根據(jù)實際情況設(shè)計針對性的發(fā)展目標，是促進強化水文經(jīng)濟發(fā)展，增強水文活力的有力措施。

六、結(jié)語

水文經(jīng)濟發(fā)展是推動特色社會主義發(fā)展的有效措施，更是當前社會發(fā)展的需求所在。在現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展趨勢下，相關(guān)水利部門以及工作人員應(yīng)當加強注重強化自身綜合素養(yǎng)，善于創(chuàng)新與改革，將發(fā)展水文經(jīng)濟作為工作目標，從而達到增強水文活力的目的。