胡百林

河南省信陽市商城縣自然資源局鄢崗自然資源所 河南信陽 465344

城市管理工作直接影響到人們的居住以及社會的穩(wěn)定，當前應(yīng)用城市管理三維結(jié)構(gòu)視野下進行城管綜合執(zhí)法與監(jiān)察能夠?qū)?zhí)法作為重要手段，達到城市的共建共治的目標。通過智慧型管理，按照現(xiàn)代的治理結(jié)構(gòu)加強城市管理的決策執(zhí)行，建設(shè)一體化發(fā)展。通過政府、市場、社會和居民的多方聯(lián)動，構(gòu)建更加立體的城市管理體系，在這樣的城管綜合執(zhí)法與監(jiān)察過程中能夠更加科學，更適應(yīng)現(xiàn)代城市的發(fā)展要求。

1 城市管理三維結(jié)構(gòu)的視角概述

1.1 過程維度

城市管理三維結(jié)構(gòu)中的過程維度能夠?qū)⒊鞘械慕ㄔO(shè)和規(guī)劃過程中有一體性，通過把握整個過程讓城市建設(shè)發(fā)展初期制定城市目標，做好城市規(guī)劃，通過制定長遠目標和近期目標來解決城市規(guī)劃建設(shè)中存在的問題。當前我國城市建設(shè)中仍然有市容市貌、衛(wèi)生管理、城市建設(shè)等多種問題。為了更好地加強城市管理，必須要從規(guī)劃建設(shè)階段有針對性的進行控制。通過前期規(guī)劃、中期規(guī)劃以及長遠規(guī)劃等進行過程維度的全面把控，提高城市的自我服務(wù)能力，為居民提供更加便捷的服務(wù)，營造良好的城市生活環(huán)境才能提高群眾的幸福感、安全感、歸屬感。在城市建筑過程中仍然要重視環(huán)境管理，做好城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)，通過公共服務(wù)的方式加強改革，推動城市建設(shè)管理的有效性，認識到城管綜合執(zhí)法與監(jiān)察在城市管理中的主體地位[1]。

1.2 知識維度

經(jīng)濟社會的發(fā)展使得我國城市構(gòu)成逐漸復(fù)雜和多樣化，在這樣的發(fā)展過程中，對城市管理的專業(yè)性提出了更高的要求，無論是市容市貌、城市綠化還是交通道路等都需要專門的監(jiān)察機構(gòu)進行指導與管理，加強城市專業(yè)化發(fā)展，為居民提供更加舒適的公共服務(wù)。但是很多城市的管理者仍然沒有重視到從知識維度進行綜合管理，只按照傳統(tǒng)的管理手段將專業(yè)管理認為是單一性管理，在這樣的管理下，就會導致園林建設(shè)、道路建設(shè)、水利工程和城市建設(shè)等混為一談，這樣在治理的過程中并不能通過系統(tǒng)化和專業(yè)化的手段進行有針對性的城市問題解決。在這樣的城市建設(shè)管理下，必須要應(yīng)用知識維度加大管理人員知識儲備，通過制度建設(shè)來提高城市綜合管理人員的認識，用更加完善的制度進行城管綜合執(zhí)法與監(jiān)察工作[2]。

1.3 邏輯維度

近年來，信息化的發(fā)展使得我國城市管理綜合執(zhí)法與監(jiān)察工作向著科學性和技術(shù)性發(fā)展，制定了系統(tǒng)和全面的城市科學管理知識庫，提高城市管理過程中的決策執(zhí)行科學性。在這樣的社會空間和網(wǎng)絡(luò)空間下必須要應(yīng)用有效的手段實現(xiàn)城市綜合集成管理，把控在城市管理決策過程中通過有效的協(xié)調(diào)手段讓城市成為一個系統(tǒng)，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)公共秩序的系統(tǒng)性，根據(jù)數(shù)據(jù)的方式來提高城市服務(wù)作業(yè)，讓行業(yè)監(jiān)管和社會管理更加可控，也能夠在城市決策過程中提供更多的意見與建議，盡快的達成城市的目標。在信息化發(fā)展模式下，通過邏輯維度更能夠讓城市管理提高服務(wù)能力，應(yīng)用有效的資源加強監(jiān)管提高治理效果。

2 基城市管理三維結(jié)構(gòu)的城管執(zhí)法監(jiān)察發(fā)展手段

2.1 多元化治理，創(chuàng)新城管執(zhí)法監(jiān)察措施

近年來，我國城市管理逐漸向著城市治理和公共治理方向變化，在這個過程中，城管執(zhí)法監(jiān)察發(fā)揮了更加重要的作用，只有加強精細化管理有針對性的對當前存在的問題進行解決才能適應(yīng)當前時代的發(fā)展要求，更好地推動城市的發(fā)展。在城市執(zhí)法監(jiān)管過程中，需要通過法治手段加強相關(guān)法律法規(guī)的制定，通過硬性的手段規(guī)范人們的行為，也能夠使城管執(zhí)法和監(jiān)察有法可依，使我國推進依法治國、依法治市得到重要保障。在城管綜合執(zhí)法與監(jiān)察過程中，不僅要應(yīng)用傳統(tǒng)有效的技術(shù)手段，應(yīng)該通過政府向服務(wù)型轉(zhuǎn)型營造良好的社會氛圍，通過城市的共創(chuàng)共治達到共享的目標，讓人民在城市中發(fā)揮自己的主導權(quán)利，使人民建設(shè)為人民，人民也為城市建設(shè)。在這樣多元化治理的模式下，能夠讓城市中各個利益相關(guān)體連接，形成有效的社會監(jiān)督體系，每一個人提高城市管理意識，都將自己變成城市中的主人，配合城管執(zhí)法監(jiān)察機關(guān)發(fā)揮作用。在這個過程中還要利用好各類輔助力量，通過多維度、全過程的執(zhí)法控制來提高治理的有效性，引導居民參與到城市共創(chuàng)共建當中來，以服務(wù)為導向、以滿意為目標，更好的讓城市服務(wù)于人民[3]。

2.2 應(yīng)用城市管理三維方法，有針對性構(gòu)建城市綜合管理治理結(jié)構(gòu)

在城市管理三維結(jié)構(gòu)下，需要明確管理主體以及管理核心，從多個維度和多角度進行有效的城管綜合執(zhí)法監(jiān)察工作。在這個過程中必須要完善城管執(zhí)法與監(jiān)察力度，明確自身職責，在管理過程中也要考慮環(huán)境執(zhí)法、資源執(zhí)法以及城市執(zhí)法等多種執(zhí)法方式，通過有效的總結(jié)經(jīng)驗做法，營造良好的城市環(huán)境管理秩序。在這個過程中，城市執(zhí)法監(jiān)察也應(yīng)該實現(xiàn)城市管理的全覆蓋，通過多專業(yè)、多角度的結(jié)合達到綜合管理的效果。此外，對于一線執(zhí)法巡查過程中也要發(fā)揮數(shù)據(jù)的作用，應(yīng)用邏輯維度充分的發(fā)揮當前執(zhí)法監(jiān)察中存在的問題，更好的進行社會管理。在這樣的全流程城市管理當中能夠充盈著更加綜合的城市管理服務(wù)，實現(xiàn)城市的規(guī)劃建設(shè)運行一體化，達到現(xiàn)代化城市治理要求[4]。

3 結(jié)語

在城市管理三維結(jié)構(gòu)下，通過有效的分析城管執(zhí)法監(jiān)察制度能夠?qū)Ξ斍俺鞘袌?zhí)法過程的全面進行把控，更好地將城市服務(wù)與城市管理結(jié)合，讓居民達到自治服務(wù)，通過更加精細化的管理手段對城市當中的各個空間進行融合，使執(zhí)法力度和精度增強，從而形成政府、社會、居民共治共享的新局面。