張建華

金川集團(tuán)礦山工程分公司 甘肅金昌 730000

計(jì)劃生育工作是我國的一項(xiàng)基本國策，是關(guān)系國計(jì)民生的大事，計(jì)劃生育檔案管理工作是計(jì)劃生育的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，但由于觀念體制、地域環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理水平等方面的影響，計(jì)劃生育檔案管理工作在不同單位仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)。

1 計(jì)生檔案管理中存在的問題

1.1 管理意識(shí)和重視程度不夠

由于計(jì)生檔案管理在企業(yè)實(shí)際工作中，屬日常性基礎(chǔ)管理工作，并不產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，這在當(dāng)下“經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先”的大環(huán)境下，導(dǎo)致部分單位對(duì)檔案管理重視程度不高，管理方式單一，更有甚者將計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)放在管理超生上，對(duì)計(jì)生檔案疏于管理、不肖管理，造成檔案收集資料不完整、歸檔不及時(shí)、檔案移交、審查、清理、簽字等流程責(zé)任不明、界限不清，計(jì)生檔案的利用價(jià)值未充分發(fā)揮。

1.2 人員配置和能力不足

計(jì)劃生育檔案管理是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，不僅要有全員參與的群眾基礎(chǔ)，更要配備綜合素養(yǎng)較高的專業(yè)管理人員來落實(shí)各項(xiàng)工作。目前在許多地區(qū)的不少單位，計(jì)劃生育檔案管理工作都是由非專業(yè)人員兼職，多數(shù)人員對(duì)檔案管理工作重要性認(rèn)識(shí)不夠、工作流程掌握不清，計(jì)生政策理解不透，從未接受專業(yè)培訓(xùn)，缺乏基本的業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時(shí)身兼數(shù)職，檔案管理工作只是他們兼職的所有工作中的一部分，有時(shí)難免存在顧此失彼、應(yīng)付了事的情況。

1.3 管理制度不夠完善

隨著計(jì)劃生育政策的調(diào)整，尤其是二胎的有序放開，原計(jì)劃生育政策亟需調(diào)整，計(jì)劃生育檔案管理的內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)均需進(jìn)一步明晰和規(guī)范，尤其是在計(jì)劃生育檔案管什么、誰來管、怎么管方面，應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化和明確。同時(shí)在制度中應(yīng)體現(xiàn)計(jì)劃生育政策變化檔案管理方式和手段也應(yīng)變化的要求，管理重點(diǎn)應(yīng)從管控型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

1.4 計(jì)劃生育檔案內(nèi)容不夠真實(shí)

計(jì)劃生育檔案真實(shí)地記錄了計(jì)生工作的全過程，它作為計(jì)生工作的重要組成部分，既能有效反映一個(gè)單位的人口狀況和規(guī)模等情況，又對(duì)全面規(guī)劃社會(huì)發(fā)展具有長遠(yuǎn)意義。當(dāng)前我國計(jì)劃生育對(duì)人口的限制還是比較嚴(yán)格的，但少數(shù)人為了超生違反相關(guān)規(guī)定，也存在向單位和組織提供虛假材料的情況，這些假證明、偽造材料，有時(shí)鑒別存在困難，給計(jì)劃生育檔案準(zhǔn)確性和有效性帶來挑戰(zhàn)。

2 提高計(jì)生檔案管理的措施

2.1 增強(qiáng)計(jì)劃生育檔案重要性的認(rèn)識(shí)

計(jì)劃生育檔案管理是計(jì)生工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，俗話說“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，首先如果單位計(jì)劃生育檔案信息失真失準(zhǔn)，不實(shí)的信息通過層層上報(bào)和匯總，對(duì)地方及國家制定涉及國計(jì)民生的政策，帶來影響和偏差；其次是計(jì)劃生育檔案管理松散或存在疏漏，不能及時(shí)收集、整理、存檔，對(duì)以后相關(guān)人員信息查詢和管理帶來困難。同時(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要提高主體責(zé)任意識(shí)，將計(jì)劃生育檔案管理作為企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，引導(dǎo)員工關(guān)注關(guān)心計(jì)劃生育檔案管理，積極參與到檔案管理中去。

2.2 提高計(jì)生檔案人員綜合素質(zhì)

在計(jì)劃生育檔案管理中，工作人員的素質(zhì)的高低影響著人口計(jì)生的管理水平，如今信息時(shí)代的到來，不僅要求計(jì)生檔案管理者需要有專業(yè)的計(jì)劃生育知識(shí)，更要有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)和綜合素養(yǎng)，具備解決專業(yè)問題的能力。這就需要定期對(duì)計(jì)生檔案管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)有效的檔案管理方式和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還要完善獎(jiǎng)懲制度，加大對(duì)業(yè)務(wù)人員的考核激勵(lì)，引導(dǎo)計(jì)劃生育檔案管理人員將主要精力放在檔案管理工作中，增強(qiáng)工作積極主動(dòng)性，確保檔案管理扎實(shí)推進(jìn)。

2.3 完善檔案管理制度

推進(jìn)計(jì)生檔案管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化及流程化，是當(dāng)前及今后計(jì)劃生育管理工作的的重點(diǎn)方向，因此單位應(yīng)根據(jù)工作需要，在全面掌握國家和地方計(jì)劃生育政策等規(guī)定的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的計(jì)劃生育檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，建立健全計(jì)劃生育類目體系，完善計(jì)生檔案的日常定期歸檔、季度復(fù)盤檢查、年度整理開發(fā)機(jī)制，嚴(yán)格貫徹落實(shí)檔案保管、利用等有關(guān)規(guī)章制度，強(qiáng)化檔案服務(wù)員工、服務(wù)生產(chǎn)、服務(wù)發(fā)展，提高檔案利用管理的效率和水平。

2.4 加快推進(jìn)計(jì)生檔案現(xiàn)代化管理進(jìn)程

隨著社會(huì)和科技的不斷進(jìn)步，計(jì)算機(jī)的已成為生活必不可少的工具，檔案管理也應(yīng)盡快適應(yīng)發(fā)展要求，通過“大數(shù)據(jù)”“云服務(wù)”等方式，推進(jìn)計(jì)劃生育檔案信息化平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)引進(jìn)新設(shè)備和新技術(shù)，強(qiáng)化硬件設(shè)備配備，做好定期設(shè)備和系統(tǒng)維護(hù)。提高檔案管理現(xiàn)代化水平，同時(shí)要對(duì)業(yè)務(wù)人員進(jìn)行檔案管理信息技術(shù)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高信息化、一體化、智能化管理能力，才能達(dá)到事半功倍的效果，有效提高計(jì)劃生育檔案管理水平。