楊守波 邵康
山東濰坊煙草有限公司 山東濰坊 261205
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展,煙草行業(yè)信息化建設(shè)的步伐隨之加快,如何實現(xiàn)市場信息監(jiān)控、監(jiān)管信息分析、監(jiān)管人員通訊、行政許可服務(wù)的電子化和智能化,優(yōu)化人員、設(shè)備、技術(shù)等監(jiān)管資源組合,提升市場監(jiān)管效能,成為擺在煙草專賣管理人員面前的一項重要課題。
網(wǎng)格劃分圖像化,將網(wǎng)格市場在地圖上準(zhǔn)確劃分,形成“網(wǎng)中有格,格中定責(zé),人在格上,事在網(wǎng)中”的工作體系,提升市場把控能力;網(wǎng)格信息可視化,運用GPS定位技術(shù),將市場信息在電子地圖上進(jìn)行可視化處理,提升市場信息獲取能力;網(wǎng)格評價體系化,運用量化打分方式,對網(wǎng)格市場情況進(jìn)行評價,依托平臺地圖直觀體現(xiàn),提高網(wǎng)格重點監(jiān)管針對性。
綜合運用數(shù)據(jù)分析模型、數(shù)據(jù)分析碰撞、網(wǎng)絡(luò)涉煙信息抓取等手段,獲取、篩選、分析異常信息,將原本雜亂無章的信息進(jìn)行整合、碰撞、對比、排序,能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)分析的電子化和智能化,最大限度提高市場信息利用率,增強網(wǎng)格成員市場分析能力。
運用信息系統(tǒng)通訊聯(lián)絡(luò)功能,實現(xiàn)專賣、營銷、配送等各部門人員之間即時溝通,將公安、市場監(jiān)管、交通、郵政等執(zhí)法部門納入通訊聯(lián)絡(luò)平臺內(nèi),打通日常溝通渠道,聯(lián)系更加方便快捷,信息傳遞反饋更加高效,提高煙草各部門之間、煙草與其他執(zhí)法部門之間的執(zhí)法協(xié)作水平。
當(dāng)前,市場監(jiān)管工作存在一些問題和不足:違法信息獲取渠道單一,缺乏更多有效的情報獲取渠道;市場信息分析方法準(zhǔn)確性不夠,缺乏科學(xué)有效的分析方法,分析結(jié)果不準(zhǔn)確,實效性不足;執(zhí)法檢查行動較慢,受人員、條件及執(zhí)法權(quán)限等因素限制,難以及時有效地組織成規(guī)模、針對性強的檢查活動;與公安、市場監(jiān)管等部門缺乏常態(tài)化、操作性強的協(xié)作機(jī)制,協(xié)同監(jiān)管效率較低。
近年來,網(wǎng)格化管理模式由于其高效的資源整合能力、快速的應(yīng)對處置能力及便捷服務(wù)保障能力受到行政管理部門的重視,對網(wǎng)格化管理模式進(jìn)行了一系列深入探索,取得了較好的效果。
當(dāng)前,行業(yè)上級提出了“推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)與煙草行業(yè)深度融合,促進(jìn)傳統(tǒng)煙草優(yōu)化升級”以及“深化‘互聯(lián)網(wǎng)+專賣管理’研究應(yīng)用,提升精準(zhǔn)監(jiān)管和市場凈化水平”等要求。設(shè)計煙草市場網(wǎng)格化管理信息系統(tǒng),旨在優(yōu)化資源組合、提升效率、提高質(zhì)量,是貫徹執(zhí)行行業(yè)上級指示精神的具體體現(xiàn),符合行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和高質(zhì)量發(fā)展要求[1]。
通過系統(tǒng)電子地圖有條件的顯示各類信息,能夠從整體上把握各個網(wǎng)格內(nèi)的基本情況,對比于過往的文字式、表格式數(shù)據(jù),信息展現(xiàn)更加形象、立體、直觀,視覺沖擊感強烈。通過條件篩選,可對所需信息快速檢索、調(diào)取和對比,具有較強的實用性。對網(wǎng)格內(nèi)市場監(jiān)管對象,通過電子地圖導(dǎo)航功能實現(xiàn)精確查找,輕松預(yù)判路程耗時,以此提高執(zhí)法檢查主動性和靈活性,實現(xiàn)靈活確定檢查計劃和路線,提高專賣人員執(zhí)法檢查效率。
將煙草稽查人員、營銷人員、配送人員等行業(yè)內(nèi)部員工,公安、市場監(jiān)管等協(xié)作單位,社會綜治網(wǎng)格監(jiān)管人員等信息納入系統(tǒng),通過通訊聯(lián)絡(luò)平臺實現(xiàn)相互之間的即時溝通。市級、縣級后臺工作人員通過對訂單、銷量等信息進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)異常問題,為前臺專賣執(zhí)法人員提供市場監(jiān)管信息,前臺人員根據(jù)后臺指令,及時進(jìn)行針對性監(jiān)管或查處,必要時可聯(lián)合相關(guān)人員和部門開展協(xié)同監(jiān)管,通過聯(lián)合監(jiān)管和打擊,提高市場管控能力和網(wǎng)格管理水平[2]。
整合煙草市場基礎(chǔ)信息、卷煙零售客戶信息、卷煙銷售信息、客戶訂單庫存信息、內(nèi)部監(jiān)管信息、涉煙違法違規(guī)信息等,建立網(wǎng)格化市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)庫。運用多種“分析模型”科學(xué)、系統(tǒng)地分析大數(shù)據(jù),提高分析的便捷性和結(jié)果的精準(zhǔn)性;運用違法信息碰撞實現(xiàn)不同案件違法信息的串并連接,為涉煙違法案件追溯提供重要依據(jù);運用網(wǎng)絡(luò)信息抓取實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)涉煙違法行為的實時監(jiān)控,提高信息搜集和分析能力。
建立三層四類十六項網(wǎng)格評價標(biāo)準(zhǔn),三層即服務(wù)站(三級網(wǎng)格)、稽查員(四級網(wǎng)格)、各最小市場(五級網(wǎng)格);四類即基礎(chǔ)信息、經(jīng)營信息、案件信息、監(jiān)管信息四大類市場評價信息;十六項即市場評價需采集的十六項具體信息,運用不同的評價項目和權(quán)重,對網(wǎng)格內(nèi)許可市場和非許可市場進(jìn)行量化打分,評價網(wǎng)格市場凈化情況,按照不同分?jǐn)?shù)段對網(wǎng)格進(jìn)行分類,在系統(tǒng)電子地圖上用不同顏色進(jìn)行標(biāo)注,為稽查人員開展重點監(jiān)管提供依據(jù)。
在電子地圖上準(zhǔn)確劃分行政許可網(wǎng)格,根據(jù)合理布局要求標(biāo)注每個網(wǎng)格的零售戶數(shù)量上限,同時依據(jù)行政許可“負(fù)面條件”,將不予行政許可情形進(jìn)行錄入,將許可網(wǎng)格合理布局信息、“負(fù)面條件”信息在電子地圖中顯示,為許可證新辦審查提供可靠、直觀的依據(jù);同時通過與營銷、專賣兩個系統(tǒng)的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián),實現(xiàn)對零售戶許可情況的輔助監(jiān)管,提高許可證管理水平。
在科技發(fā)展日新月異的今天,信息化技術(shù)將為煙草市場網(wǎng)格管理提供有效的查詢、分析手段,不斷提高執(zhí)法協(xié)作水平和市場管控能力,提升精準(zhǔn)監(jiān)管和市場凈化水平。