何貴友

安慶碧桂園房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司 安徽安慶 246300

1 建筑工程施工安全管理

建筑工程施工安全管理，指管理者對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)行使計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制的職能，以保證生產(chǎn)過(guò)程中不造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的管理活動(dòng)。安全管理可從宏觀層面和微觀層面進(jìn)行區(qū)分，宏觀層面指國(guó)家從思想指導(dǎo)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、制訂法律法規(guī)等方面約束生產(chǎn)各方的安全行為，管理的主體是國(guó)家政府機(jī)構(gòu)。微觀層面指安全生產(chǎn)主體根據(jù)國(guó)家發(fā)布的政策和法律法規(guī)來(lái)進(jìn)一步規(guī)范工人和管理者的安全管理。下文將從施工單位和政府監(jiān)管部門(mén)兩個(gè)角度分析建筑安全管理的問(wèn)題并提出改進(jìn)措施[1]。

2 我國(guó)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理優(yōu)化建議

2.1 提高工程項(xiàng)目相關(guān)單位的安全意識(shí)

提高建筑企業(yè)的安全意識(shí)要按照企業(yè)管理層級(jí)制度循序漸進(jìn)，同時(shí)提升高層管理人員、中層管理人員和基層施工人員的安全意識(shí)，以達(dá)到提升安全意識(shí)的目的。首先，從企業(yè)高層入手，企業(yè)決策層應(yīng)該敦促企業(yè)高層管理人員關(guān)注國(guó)家施工安全相關(guān)政策法規(guī)變化，嚴(yán)格按照相關(guān)政策條例調(diào)整現(xiàn)行的施工安全管理制度，確保企業(yè)現(xiàn)行施工安全管理制度合規(guī)合理。其次，對(duì)于中層管理人員，則要提升自身對(duì)于企業(yè)施工安全管理制度的理解深度，能依據(jù)自身管理職能特點(diǎn)，將企業(yè)施工安全管理制度細(xì)化為具體的管理責(zé)任，從而形成自身的安全施工管理責(zé)任心，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度落實(shí)企業(yè)施工安全管理制度。最后，對(duì)于基層施工管理人員，應(yīng)該積極配合并落實(shí)中層管理人員分派的施工安全管理任務(wù)。將自身施工安全管理任務(wù)細(xì)化為具體的管理方案。

2.2 完善安全生產(chǎn)管理制度

制定完善的安全生產(chǎn)管理制度是開(kāi)展建筑工程項(xiàng)目的基本要求，也是參與施工的相關(guān)人員必須履行的準(zhǔn)則。所以，在項(xiàng)目開(kāi)始之前，必須做到對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的有效制定，無(wú)論是危險(xiǎn)品安全制度、安全生產(chǎn)檢查評(píng)價(jià)制度、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，還是安全隱患排查整改制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制以及考核制度等等。都要進(jìn)行有效的制定和明確，從而能夠在施工過(guò)程中有效地約束施工人員，將安全管理有效的落實(shí)到施工過(guò)程當(dāng)中，使其能夠有法可依，有章可循，將安全管理的責(zé)任有效落實(shí)到每一個(gè)部門(mén)當(dāng)中，避免出現(xiàn)違法施工、強(qiáng)行施工等情況。建筑工程項(xiàng)目中的安全隱患以及危險(xiǎn)因素諸多，施工企業(yè)要針對(duì)此類(lèi)問(wèn)題，進(jìn)行深入分析，加強(qiáng)對(duì)于安全問(wèn)題的重視性，加強(qiáng)對(duì)于安全生產(chǎn)要素的投入。確保生產(chǎn)過(guò)程中安全設(shè)施設(shè)備的有效運(yùn)用和投入，為安全生產(chǎn)提供基礎(chǔ)條件，在施工過(guò)程當(dāng)中避免安全事故的發(fā)生，確保財(cái)產(chǎn)和人員的安全[2]。

2.3 加強(qiáng)對(duì)工人安全教育

在建筑工程項(xiàng)目施工過(guò)程當(dāng)中，會(huì)有很多農(nóng)民工參與施工工作，因?yàn)檗r(nóng)民工普遍對(duì)于安全意識(shí)的認(rèn)識(shí)不足，知識(shí)水平不高，對(duì)于安全的認(rèn)識(shí)不夠充足，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患認(rèn)識(shí)不到位。所以，企業(yè)必須要做到對(duì)施工人員安全意識(shí)的有效提高，開(kāi)展相應(yīng)的安全教育，提升施工人員的專業(yè)素質(zhì)，確保施工人員的人身安全，使其具備防范事故和進(jìn)行自救的能力。同時(shí)，企業(yè)要制定相應(yīng)的培訓(xùn)方案，采取適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行安全教育，制定相應(yīng)的培訓(xùn)時(shí)間，完善相應(yīng)的考核體系，能夠讓施工人員做到對(duì)緊急自救和安全常識(shí)的有效掌握，使施工人員能夠在日常的施工過(guò)程當(dāng)中做到安全防護(hù)的常態(tài)化，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的理念，確保現(xiàn)場(chǎng)施工的安全性。

2.4 健全現(xiàn)有的建筑安全施工業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估指標(biāo)體系

針對(duì)現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)常用的“安全檢查評(píng)分表”的安全施工評(píng)估體系所存在的問(wèn)題，本文建議從常態(tài)化和動(dòng)態(tài)化兩個(gè)角度優(yōu)化建筑安全工作業(yè)評(píng)估指標(biāo)體系。一方面，從常態(tài)化角度考慮，為了避免施工企業(yè)“應(yīng)付、僥幸”等心理，可以將年底考察這一傳統(tǒng)評(píng)估考察形式換成不定期季度考察，將年底對(duì)比事故數(shù)量和傷亡人數(shù)這一評(píng)價(jià)指標(biāo)細(xì)分為下轄施工企業(yè)施工安全管理監(jiān)管考核成績(jī)，施工企業(yè)事故發(fā)生率，施工企業(yè)事故社會(huì)效益損失評(píng)估等具體的指標(biāo)。通過(guò)這種細(xì)致的、硬性的、不定期的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估模式，打消施工企業(yè)在施工安全問(wèn)題上的僥幸心理，真正起到監(jiān)督、警示、激勵(lì)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估工作目標(biāo)。另一方面，從動(dòng)態(tài)化角度考慮，要依據(jù)現(xiàn)有的建筑行業(yè)施工技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，動(dòng)態(tài)的調(diào)整一些安全檢查指標(biāo)類(lèi)型和指標(biāo)數(shù)值。同時(shí)在調(diào)整指標(biāo)體系時(shí)，要采用絕對(duì)指標(biāo)與相對(duì)指標(biāo)相結(jié)合的手段，合理優(yōu)化評(píng)估指標(biāo)體系。例如在事故次數(shù)、傷亡人數(shù)等重要指標(biāo)上要采用絕地指標(biāo)類(lèi)型，充分引起施工企業(yè)重視。在考核分值、施工安全管理成效評(píng)估等方面則可以采取相對(duì)指標(biāo)，激勵(lì)施工企業(yè)在相對(duì)指標(biāo)上逐年提升施工安全管理水平。

2.5 積極探索第三方監(jiān)管模式

由于施工企業(yè)規(guī)模龐大，政府監(jiān)管力量薄弱，難以保證對(duì)每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)都進(jìn)行有效監(jiān)管，因此，政府監(jiān)管部門(mén)可以轉(zhuǎn)變思路，向一些專業(yè)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)第三方安全監(jiān)管服務(wù)。第三方安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)指獨(dú)立于政府和企業(yè)的安全監(jiān)管專業(yè)機(jī)構(gòu)，為政府監(jiān)管部門(mén)提供專業(yè)、獨(dú)立、公正的安全監(jiān)管服務(wù)。服務(wù)的主要內(nèi)容是對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，檢查安全生產(chǎn)措施是否到位等，如果不符合要求，立即上報(bào)政府監(jiān)管部門(mén)，代替政府進(jìn)行安全監(jiān)管，可以彌補(bǔ)我國(guó)現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理體制的不足及政府基層安全監(jiān)管專業(yè)技術(shù)人員的缺失，既能夠充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，又能分擔(dān)政府監(jiān)管部門(mén)的工作。

3 結(jié)語(yǔ)

建筑行業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，近幾年建筑行業(yè)發(fā)展迅速，創(chuàng)造了大量的就業(yè)崗位，也帶動(dòng)了地方城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但目前，建筑行業(yè)相較于其他生產(chǎn)加工行業(yè)來(lái)說(shuō)仍屬于高危行業(yè)，施工安全問(wèn)題一直受到社會(huì)各界關(guān)注。本文通過(guò)分析近幾年我國(guó)建筑行業(yè)安全事故原因，總結(jié)我國(guó)建筑工程施工安全管理常見(jiàn)問(wèn)題。并結(jié)合前文理論分析結(jié)果，提出了對(duì)應(yīng)問(wèn)題的施工安全工作優(yōu)化建議。