袁 輝 佛山市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)

筆者長(zhǎng)期從事注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試的組織管理工作，隨著工作體驗(yàn)的不斷加深感知到，當(dāng)前需增強(qiáng)對(duì)“會(huì)計(jì)行業(yè)”組織考試的區(qū)域植根性問題的探討。之所以提出該問題歸因于這樣幾點(diǎn)考慮：(1)注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試與保障區(qū)域會(huì)計(jì)人才質(zhì)量息息相關(guān)，所以應(yīng)根據(jù)區(qū)域會(huì)計(jì)人才建設(shè)需要增強(qiáng)考前培訓(xùn)的植根性。(2)注冊(cè)會(huì)計(jì)師處于區(qū)域會(huì)計(jì)人才的頭部，他們一般處于重要的財(cái)務(wù)管理崗位，所以還需對(duì)已獲得注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的人才實(shí)施跟蹤管理，以增強(qiáng)其服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。這就意味著，“會(huì)計(jì)行業(yè)”應(yīng)立足于注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試這一重要工作內(nèi)容，并將組織工作后向延伸至考前培訓(xùn)管理，前向延伸至崗位跟蹤考察。通過全面質(zhì)量管理，來進(jìn)一步發(fā)揮“會(huì)計(jì)行業(yè)”在促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中的職能作用。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，增強(qiáng)“會(huì)計(jì)行業(yè)”組織考試的區(qū)域植根性的重心應(yīng)該下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，所以這也構(gòu)成了本文立論的出發(fā)點(diǎn)。

一、相關(guān)研究述評(píng)

(一)相關(guān)研究概述

有研究以會(huì)計(jì)電算化考試組織管理為視角指出，絕大多數(shù)財(cái)經(jīng)類專業(yè)學(xué)生在校期間就已參加培訓(xùn)考試并取得證書，但為進(jìn)一步的學(xué)習(xí)和獲取從業(yè)資格奠定基礎(chǔ)，需要在考試組織管理方面對(duì)他們提供幫助。

有研究基于職教領(lǐng)域就電算化會(huì)計(jì)考試的組織管理進(jìn)行了探討，研究顯示，盡管研究者所在單位被市財(cái)政局確定為縣培訓(xùn)點(diǎn)，也為該縣域培訓(xùn)了多期社會(huì)學(xué)員，但在考試中也發(fā)現(xiàn)學(xué)生存在諸多能力問題。研究認(rèn)為，若是諸多問題未能有效解決，將會(huì)影響縣域會(huì)計(jì)人才的整體質(zhì)量。

有研究會(huì)計(jì)無紙化考試進(jìn)行了探討，研究認(rèn)為，隨著信息化時(shí)代的到來，近年來，初、中級(jí)會(huì)計(jì)資格無紙化考試試點(diǎn)全面推開，對(duì)考試組織管理工作提出了新的更高要求。研究提出，在網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)達(dá)的今天，更要從方方面面進(jìn)一步提高考務(wù)工作效率和考務(wù)管理質(zhì)量，確?？荚嚬ぷ靼踩椒€(wěn)、公平公正。

有研究以介紹國(guó)外從業(yè)考試組織管理的經(jīng)驗(yàn)為著眼點(diǎn)，研究視角分別聚焦日本和加拿大的經(jīng)驗(yàn)。在研究中作者介紹了日本稅務(wù)檢定考試的意義、實(shí)施主體、要求、考試內(nèi)容等，并提出對(duì)我國(guó)稅法考試制度的政策建議。有研究者結(jié)合自己在加拿大的培訓(xùn)體會(huì)，介紹了加拿大CA、CGA、CMA三個(gè)協(xié)會(huì)合并情況；制定會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則機(jī)制情況和重大改革；公關(guān)部會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)制和進(jìn)展；加拿大注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的培訓(xùn)系統(tǒng)；加拿大注冊(cè)會(huì)計(jì)師的繼續(xù)教育計(jì)劃、研究機(jī)制與準(zhǔn)則制定；加拿大三會(huì)合并后新的考試制度等信息。

(二)相關(guān)研究評(píng)析

從相關(guān)研究概述中可以知曉，目前有關(guān)會(huì)計(jì)考試的組織管理工作已被同行所重視，這也構(gòu)成了筆者所在行業(yè)管理層所關(guān)注的工作內(nèi)容。在借鑒上述研究觀點(diǎn)的同時(shí)也需指出，在會(huì)計(jì)考試組織中未能形成前向與后向關(guān)聯(lián)，以及未能滿足區(qū)域植根性的要求，仍無法徹底解決因區(qū)域間發(fā)展不平衡性所帶來的會(huì)計(jì)人才素質(zhì)問題。不可否認(rèn)，在相關(guān)研究中已對(duì)會(huì)計(jì)考前培訓(xùn)做出的探討，但在縣域范圍內(nèi)仍存在著區(qū)域間發(fā)展的不平衡性，如廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)。因此，還需將該研究進(jìn)行細(xì)化與深化，使之真正滿足特定區(qū)域會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的需要。本文將以鄉(xiāng)村振興為背景，以助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)為價(jià)值取向，就文章主題展開探討。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍發(fā)展的現(xiàn)狀分析

結(jié)合筆者的調(diào)研，可將目前現(xiàn)狀分析如下：

(一)高端會(huì)計(jì)人才稀缺

這里的“高端會(huì)計(jì)人才”是指，擁有高級(jí)會(huì)計(jì)師職稱和注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的會(huì)計(jì)人員。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的財(cái)經(jīng)部門中高端會(huì)計(jì)人才數(shù)占比不足11%，比較而言，其中擁有注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格的會(huì)計(jì)人員最少。這就意味著，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的體制內(nèi)單位仍以職稱評(píng)定為會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的主線，但因存在嚴(yán)格的在職年限限制，便使得高端會(huì)計(jì)人才始終處于稀缺狀態(tài)。那么為何注冊(cè)會(huì)計(jì)師擁有者的人數(shù)最少呢。究其原因可能為，會(huì)計(jì)職稱評(píng)定與會(huì)計(jì)人員的崗位薪酬直接掛鉤，而注冊(cè)會(huì)計(jì)師只是一類職業(yè)資格，所以這就抑制了相關(guān)人員報(bào)考注會(huì)的意愿。還有一類因素需引起重視，即諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員對(duì)注會(huì)考試存在畏難情緒，這些使制約他們參與注會(huì)考試的原因之一。

(二)會(huì)計(jì)人員背景較雜

就城市各類組織的會(huì)計(jì)人員而言，他們幾乎具有會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)背景，年齡處于22歲—32歲之間的會(huì)計(jì)人員，幾乎具有會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)本科學(xué)歷。反觀鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)背景，其表現(xiàn)就顯得雜亂了。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)樣本單位系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)可知，具有會(huì)計(jì)專業(yè)背景人員數(shù)僅占會(huì)計(jì)人員總數(shù)百分比的63%，剩余37%的會(huì)計(jì)人員要么擁有法律專業(yè)背景、要么擁有漢語言文化專業(yè)背景。從而，這就制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量，畢竟依靠短期培訓(xùn)和自學(xué)，仍難以顯著提升非會(huì)計(jì)專業(yè)人員的專業(yè)視野和崗位創(chuàng)新意識(shí)。在鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，會(huì)計(jì)人員除了需掌握政府會(huì)計(jì)知識(shí)，還需掌握工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)知識(shí)。

(三)崗位職能地位較低

制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的另一隱性因素便是，會(huì)計(jì)崗位的職能地位較低，其工作內(nèi)容主要為出納與記賬，較少參與具有建設(shè)性的專項(xiàng)預(yù)算編制、管理和資金效益評(píng)價(jià)工作。該現(xiàn)狀的產(chǎn)生，部分根源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織崗位職能定位的歷史傳統(tǒng)，也部分歸因于鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織管理層的工作意識(shí)和視野。這也佐證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織中會(huì)計(jì)人員對(duì)注會(huì)考試的消極態(tài)度，這與他們所處的組織生態(tài)環(huán)境不無關(guān)系。

三、對(duì)策

基于筆者所處單位的社會(huì)職能并在鄉(xiāng)村振興背景下，增強(qiáng)會(huì)計(jì)行業(yè)組織考試區(qū)域植根性的對(duì)策構(gòu)建如下：

(一)下沉工作重心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)中做好注會(huì)宣傳

作為注會(huì)考試組織機(jī)構(gòu)需改觀現(xiàn)有的工作方式，應(yīng)下沉工作重心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)做好注會(huì)宣傳。為了助力鄉(xiāng)村振興工作，宣傳工作不僅需在鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制內(nèi)單位進(jìn)行，還需面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織展開。注會(huì)宣傳工作的主要內(nèi)容為：(1)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員詳細(xì)了解注會(huì)在會(huì)計(jì)職業(yè)體系中的地位，以及社會(huì)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的評(píng)價(jià)和注會(huì)考試方式；(2)在宣傳中需結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人才的需要，契合鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)心理和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以建設(shè)性的言語去激勵(lì)他們開展注會(huì)考試準(zhǔn)備；(3)為了更好的植根于鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，注會(huì)考試組織機(jī)構(gòu)應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)職能部門建立業(yè)務(wù)聯(lián)系，在業(yè)務(wù)聯(lián)系中為會(huì)計(jì)人員的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的職業(yè)環(huán)境。

(二)多渠道搭建培訓(xùn)平臺(tái)以助力會(huì)計(jì)人員成長(zhǎng)

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員的日常工作十分繁雜，而且大都屬于基礎(chǔ)性會(huì)計(jì)崗位工作。這就從側(cè)面表明，這類會(huì)計(jì)人員缺少有利的注會(huì)考試準(zhǔn)備環(huán)境，即日常工作內(nèi)容難以支撐起他們?cè)谧?huì)考試時(shí)所需的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。為此，注會(huì)考試組織機(jī)構(gòu)應(yīng)多渠道為其搭建培訓(xùn)平臺(tái)。具體的對(duì)策為：(1)可以以中心校為培訓(xùn)點(diǎn)，定期為鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員開展考前培訓(xùn)。為了提高培訓(xùn)的實(shí)效性，基礎(chǔ)性內(nèi)容應(yīng)主要由會(huì)計(jì)人員自學(xué)為主，而將會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)作為培訓(xùn)的重點(diǎn)，并以豐富的案例講解來拓寬會(huì)計(jì)人員的崗位視野。(2)可以利用自媒體平臺(tái)搭建在線培訓(xùn)平臺(tái)，如利用釘釘軟件開展直播教學(xué)，由于釘釘在線直播教學(xué)具有回放功能，這就便利了會(huì)計(jì)人員的考前學(xué)習(xí)之需。

(三)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位合作為會(huì)計(jì)人員應(yīng)考提供條件

無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的體制內(nèi)或體制外單位，每天都需處理大量繁雜的工作。在考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)工作特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，注會(huì)考試組織機(jī)構(gòu)可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位合作，為會(huì)計(jì)人員應(yīng)考提供條件。具體的對(duì)策為：(1)在臨近考試的3天的時(shí)間里，可以與會(huì)計(jì)人員所在單位的人事部門協(xié)調(diào)，讓應(yīng)考人員前往注會(huì)考試組織機(jī)構(gòu)開展封閉式復(fù)習(xí)。復(fù)習(xí)的方式主要以做題、體會(huì)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)流程，以及與前來的其他會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)交流以豐富工作視野。(2)對(duì)于不具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位，在臨近考試的一周時(shí)間里，可協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)人員所在單位給予其每天下午一小時(shí)的復(fù)習(xí)時(shí)間。為了提高復(fù)習(xí)效果，注會(huì)考試組織機(jī)構(gòu)可委派培訓(xùn)教師在線對(duì)其進(jìn)行考前答疑。

(四)督導(dǎo)與輔助相結(jié)合延伸會(huì)計(jì)考試組織職能

對(duì)于獲得注會(huì)資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員，注會(huì)考試組織機(jī)構(gòu)還需對(duì)其開展跟蹤督導(dǎo)，并輔助他們完成崗位能力的提升任務(wù)，以延伸會(huì)計(jì)考試的組織職能。具體的對(duì)策為，注會(huì)考試組織機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)員建檔立卡，并詳細(xì)登記他們所在的單位信息，特別為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的單位信息。學(xué)員獲得注會(huì)資格后，注會(huì)考試組織機(jī)構(gòu)應(yīng)與學(xué)員所在單位的人事部門保持業(yè)務(wù)聯(lián)系，定期從人事部門反饋學(xué)員的工作情況。保留培訓(xùn)期間所組建的釘釘群，該群可作為學(xué)員互動(dòng)交流之用，也可作為在線答疑解惑之用。對(duì)于在之后工作中表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)員，應(yīng)在注會(huì)考試組織機(jī)構(gòu)中給予宣傳，并作為下沉工作重心時(shí)的案例給予介紹，不斷形成助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的工作植根性模式。

四、結(jié)語

作為注會(huì)考試組織機(jī)構(gòu)需改觀現(xiàn)有的工作方式，應(yīng)下沉工作重心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)做好注會(huì)宣傳。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員的日常工作十分繁雜，而且大都屬于基礎(chǔ)性會(huì)計(jì)崗位工作。為此，注會(huì)考試組織機(jī)構(gòu)應(yīng)多渠道為其搭建培訓(xùn)平臺(tái)。在考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)工作特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，注會(huì)考試組織機(jī)構(gòu)可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位合作，為會(huì)計(jì)人員應(yīng)考提供條件。對(duì)于獲得注會(huì)資格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)人員，注會(huì)考試組織機(jī)構(gòu)還需對(duì)其開展跟蹤督導(dǎo)，并輔助他們完成崗位能力的提升任務(wù)，以延伸會(huì)計(jì)考試的組織職能。