孔琳琳 山東省港口集團(tuán)有限公司

港口經(jīng)濟(jì)的基本特征在于依靠港口的交通樞紐平臺來發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)階段的港口經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)涉及到臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)、港航經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)以及港口商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，上述產(chǎn)業(yè)要素共同組成了港口經(jīng)濟(jì)模式。沿海地區(qū)由于具備區(qū)域位置的獨(dú)特優(yōu)勢，因此決定了沿海地區(qū)適合發(fā)展多元化的港口經(jīng)濟(jì)，運(yùn)用港口經(jīng)濟(jì)來促進(jìn)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

一、港口經(jīng)濟(jì)推動(dòng)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)

按照出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論，港口經(jīng)濟(jì)若要達(dá)到穩(wěn)健發(fā)展的良好實(shí)踐效果，則不能缺少外生性的經(jīng)濟(jì)需求變量作為經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)[1]。學(xué)者道格拉斯.諾斯對于出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)學(xué)重要基礎(chǔ)理論進(jìn)行了全面闡釋，證實(shí)原生的經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)作用力應(yīng)當(dāng)來自于區(qū)外需求，因此擴(kuò)大外部需求的舉措將會達(dá)到助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果，并且還會導(dǎo)致乘數(shù)效應(yīng)的產(chǎn)生。從出口導(dǎo)向的基本經(jīng)濟(jì)學(xué)原理角度來講，區(qū)域輸出產(chǎn)業(yè)將會給區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長帶來關(guān)鍵性與決定性的影響。

出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論能夠充分表明產(chǎn)出增長率與產(chǎn)業(yè)部門的輸出產(chǎn)能之間具有正比例的聯(lián)系，上述數(shù)值還會直接決定總產(chǎn)出的增長幅度。具體針對沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)來講，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展在根本上需要依賴當(dāng)?shù)氐耐赓Q(mào)經(jīng)濟(jì)用于提供驅(qū)動(dòng)力。沿海港口所在區(qū)域的航運(yùn)交通網(wǎng)絡(luò)相對較為發(fā)達(dá)，覆蓋區(qū)域較廣的港口交通網(wǎng)絡(luò)可以增加港口所在地的外貿(mào)吞吐量，從而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的乘數(shù)效應(yīng)作用。目前很多沿海地區(qū)在港口經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力帶動(dòng)下，整體上表現(xiàn)為較快的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長速度，展示了港口生長點(diǎn)的重要驅(qū)動(dòng)力與影響力[2]。

沿海地區(qū)如果要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速與平穩(wěn)發(fā)展的目標(biāo)，則不能缺少港口經(jīng)濟(jì)的重要保障與支撐。建設(shè)交通強(qiáng)國是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略決策。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深刻把握新時(shí)代我國發(fā)展的階段性特征，對交通事業(yè)發(fā)展作出一系列重要論述，提出了建設(shè)交通強(qiáng)國的時(shí)代課題。2019年9月黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，就是按照習(xí)近平總書記重要論述和黨的十九大決策部署制定的。建設(shè)交通強(qiáng)國是黨中央賦予交通人的歷史使命，是新時(shí)代做好交通工作的總抓手。我們要深入貫徹落實(shí)好黨中央的決策部署，為實(shí)現(xiàn)交通強(qiáng)國夢而不懈奮斗。

二、港口經(jīng)濟(jì)推動(dòng)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體實(shí)現(xiàn)路徑

海洋強(qiáng)國是指在開發(fā)海洋、利用海洋、保護(hù)海洋、管控海洋方面擁有強(qiáng)大綜合實(shí)力的國家。建設(shè)海洋強(qiáng)國是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中指出，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國。對于廣大沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)來講，港口經(jīng)濟(jì)構(gòu)成了非常關(guān)鍵的區(qū)域經(jīng)濟(jì)生長點(diǎn)。大型的沿海港口城市本身可以成為經(jīng)濟(jì)流通中心以及區(qū)域交通樞紐，依靠港口城市的強(qiáng)大輻射效應(yīng)來拉動(dòng)周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)共同增長，促進(jìn)沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮以及居民致富。具體在推動(dòng)沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐過程中，發(fā)揮港口經(jīng)濟(jì)的重要價(jià)值作用應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)為如下要點(diǎn)：

(一)全面優(yōu)化港口物流服務(wù)模式與機(jī)制

從根本上來講，港口經(jīng)濟(jì)貿(mào)易是否具備優(yōu)良服務(wù)能力以及經(jīng)濟(jì)流通性，關(guān)鍵決定于港口沿海區(qū)域現(xiàn)有的物流服務(wù)保障體系。港口經(jīng)濟(jì)最為明顯的特征就是依靠發(fā)達(dá)的沿海交通網(wǎng)絡(luò)來輸出優(yōu)質(zhì)資源，如此才能充分展現(xiàn)港口經(jīng)濟(jì)對于周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重要驅(qū)動(dòng)作用。并且，港口經(jīng)濟(jì)本身的流通性以及對外輸出性也必須依靠物流服務(wù)保障體系才能得以實(shí)現(xiàn)。

現(xiàn)階段的港口物流運(yùn)行保障機(jī)制重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包含立體化的自動(dòng)化物流倉庫、大數(shù)據(jù)以及自動(dòng)射頻識別的港口物流產(chǎn)品檢驗(yàn)技術(shù)手段等?，F(xiàn)階段的很多港口地區(qū)針對物流渠道正在促進(jìn)實(shí)現(xiàn)多元化的發(fā)展，健全現(xiàn)有的港口物流運(yùn)行保障機(jī)制。作為沿海地區(qū)的物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備協(xié)作意識，積極配合沿海當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)部門來完善建設(shè)港口物流樞紐系統(tǒng)，促進(jìn)物流供應(yīng)鏈條達(dá)到更加穩(wěn)定與安全的建設(shè)水準(zhǔn)。

港口物流服務(wù)企業(yè)對于機(jī)電設(shè)施等重要物流服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)致力于不斷加以完善，依靠功能健全的港口機(jī)電基礎(chǔ)設(shè)施來優(yōu)化港口現(xiàn)有的物流服務(wù)模式。港口供電系統(tǒng)構(gòu)成了保障支撐港口自動(dòng)化系統(tǒng)運(yùn)行的關(guān)鍵基礎(chǔ)因素，港口供電傳輸過程的安全性將會明顯影響到港口各個(gè)基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行。在某些情況下，港口供電體系突然表現(xiàn)為癱瘓或者中斷供電的狀態(tài)，那么將會阻礙港口物流運(yùn)輸工作的全面順利開展，引發(fā)比較明顯的港口物流經(jīng)濟(jì)損失。在現(xiàn)代化的港口作業(yè)流程中，運(yùn)輸與裝卸大宗貨物的環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)置于首要地位。港口管理人員對于自動(dòng)化手段如果能夠成功推廣運(yùn)用于港口自動(dòng)化貨物運(yùn)輸與裝卸工作過程，那么將會達(dá)到港口碼頭大宗貨物安全運(yùn)輸?shù)哪繕?biāo)，對于機(jī)械化的港口貨物裝卸運(yùn)輸成本資源實(shí)現(xiàn)了最大程度的節(jié)約利用。網(wǎng)絡(luò)通訊數(shù)據(jù)在依靠機(jī)電自動(dòng)化通訊傳輸技術(shù)媒介進(jìn)行傳遞的基礎(chǔ)上，機(jī)電自動(dòng)化技術(shù)能夠充分確保網(wǎng)絡(luò)傳輸信號數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。港口建設(shè)與運(yùn)行的過程必須要依靠機(jī)電自動(dòng)化手段的保障支撐。在目前的現(xiàn)狀下，機(jī)電自動(dòng)化的技術(shù)手段已經(jīng)被普遍運(yùn)用于港口裝卸系統(tǒng)、碼頭自動(dòng)運(yùn)行控制系統(tǒng)、港口電力控制系統(tǒng)等關(guān)鍵組成部分中，并且港口現(xiàn)有的機(jī)電自動(dòng)化配套基礎(chǔ)設(shè)施也逐漸趨向于完善健全。港口管理負(fù)責(zé)部門以及技術(shù)人員仍然需要繼續(xù)深入探索港口機(jī)電自動(dòng)化的發(fā)展轉(zhuǎn)型思路，切實(shí)促進(jìn)與推動(dòng)港口機(jī)電自動(dòng)化建設(shè)。

(二)健全沿海港口地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施保障體系

港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要依靠物質(zhì)資源支撐以及基礎(chǔ)設(shè)施保障，對于全方位的港口資源輸出保障體系致力于快速建成。港口經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)過長期運(yùn)行之后，很多基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備系統(tǒng)目前已經(jīng)亟待進(jìn)行修繕更新，旨在突破沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施局限，依靠更大比例的基礎(chǔ)物質(zhì)資源投入來扶持港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展。相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)遵循動(dòng)態(tài)化的路徑與模式來維護(hù)港口經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，確保港口經(jīng)濟(jì)賴以運(yùn)行發(fā)展的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施始終保持良好功能，助推港口經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健運(yùn)行發(fā)展[3]。

沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)部門針對港口基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系應(yīng)當(dāng)著眼于綜合性的建設(shè)，合理分配與利用港口現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施資源，防止出現(xiàn)過度消耗與浪費(fèi)港口基礎(chǔ)設(shè)施資源的現(xiàn)象。當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)部門通過整合港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)支撐資源，應(yīng)當(dāng)能夠有效確保港口經(jīng)濟(jì)達(dá)到穩(wěn)步發(fā)展的層次與水準(zhǔn)，健全港口物流的配套設(shè)施保障體系。在精細(xì)化管控的思路與宗旨下，港口基礎(chǔ)設(shè)施體系將會得到持續(xù)性的維護(hù)保持。

例如對于沿海石油運(yùn)輸?shù)母劭诮?jīng)濟(jì)重要組成部分而言，港口運(yùn)輸企業(yè)目前有必要增強(qiáng)與國內(nèi)石油進(jìn)出口企業(yè)的聯(lián)系，切實(shí)保障石油進(jìn)出口安全。為了能夠做到有效應(yīng)對壟斷原油進(jìn)口的國際貿(mào)易壁壘，那么現(xiàn)階段最根本的舉措應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在多元化的原油資源進(jìn)口支撐戰(zhàn)略?，F(xiàn)階段有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用積極態(tài)度來促進(jìn)石油安全供應(yīng)領(lǐng)域的國際協(xié)作深入開展，秉持多元化的進(jìn)口原油市場宗旨與對策，對于良性的國際原油供應(yīng)關(guān)系進(jìn)行長期維系。沿海港口地區(qū)目前還要構(gòu)建更加穩(wěn)定的石油供應(yīng)鏈條關(guān)系，通過制定多元化合作協(xié)議的途徑方式來拓展現(xiàn)有的國際石油供應(yīng)覆蓋領(lǐng)域范圍，切實(shí)保障我國現(xiàn)有的石油資源安全供應(yīng)。我國對于國內(nèi)現(xiàn)有的進(jìn)口原油路徑渠道應(yīng)當(dāng)致力于靈活進(jìn)行拓展，如此才能做到盡快突破壟斷程度較高的石油進(jìn)口市場狀況，合理運(yùn)用多元化的路徑對策來保障原油資源的平穩(wěn)持續(xù)供給。針對原油進(jìn)出口市場首先有必要進(jìn)行合理應(yīng)對，緊密結(jié)合當(dāng)前時(shí)期的真實(shí)原油需求來實(shí)施科學(xué)控制。作為政府部門有必要致力于深入推進(jìn)減排與節(jié)能的重要實(shí)踐舉措，旨在確保達(dá)到平穩(wěn)與安全的原油市場整體供應(yīng)狀況，對于持續(xù)性的國際原油宏觀市場波動(dòng)情形應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)的應(yīng)對。港口運(yùn)輸原油的基礎(chǔ)設(shè)施體系應(yīng)當(dāng)盡快加以建立，對于持續(xù)供應(yīng)原油資源給予基礎(chǔ)設(shè)施層面的支撐。

(三)構(gòu)建更為完善的臨港金融支撐制度

金融經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)構(gòu)成了沿海港口經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的根本保障因素，客觀上體現(xiàn)了構(gòu)建金融保障機(jī)制的必要性。在目前的現(xiàn)狀下，相關(guān)部門針對臨港金融體系應(yīng)當(dāng)予以重點(diǎn)推動(dòng)建設(shè)，依托金融保障機(jī)制來全面扶持港口經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。具體對于臨港金融支撐與保障機(jī)制在進(jìn)行優(yōu)化與調(diào)整時(shí)，基本思路與目標(biāo)就是緊密銜接線下與線上的臨港金融支撐保障機(jī)制，并且還要充分依靠網(wǎng)上金融、互聯(lián)網(wǎng)智慧平臺以及多元化的信貸服務(wù)體系來扶持臨港企業(yè)發(fā)展。

例如近些年以來，很多沿海港口地區(qū)正在致力于謀求臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力，通過聯(lián)合臨港企業(yè)、當(dāng)?shù)卣块T以及專業(yè)金融機(jī)構(gòu)的舉措來推進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。臨港金融支撐保障機(jī)制在各個(gè)相關(guān)方的共同推進(jìn)下，目前已經(jīng)達(dá)到逐步完善的水準(zhǔn)程度，有效促進(jìn)了臨港資源集群的形成。

三、結(jié)語

經(jīng)過分析可見，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展在根本上需要依靠港口經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)與支撐，因此決定了港口經(jīng)濟(jì)在新時(shí)期必然會成為拉動(dòng)沿海經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型的重要保障因素。近些年以來，很多沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)部門正在積極探索運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策來助推港口經(jīng)濟(jì)的高效平穩(wěn)發(fā)展，旨在創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，激活沿海經(jīng)濟(jì)的潛在發(fā)展活力。