王冠華 大慶鉆探鉆井四公司

一、國有企業(yè)開展降本增效的重要意義

從本質(zhì)來看，市場化企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)是盈利。但國有企業(yè)在發(fā)展的不同階段，對成本的控制力度和對效益的追求目標(biāo)是不盡相同的。在國有企業(yè)的發(fā)展初期，為了盡快在市場中站穩(wěn)腳跟，拓展自己的市場占有份額，國有企業(yè)一般不會(huì)過多地控制自己的投入成本，而是持續(xù)投入。隨著企業(yè)在市場中占據(jù)一席之地，逐漸開始盈利，企業(yè)的發(fā)展會(huì)進(jìn)入到一段時(shí)間的穩(wěn)定期，企業(yè)發(fā)展逐步步入正軌，蒸蒸日上，企業(yè)高管和員工發(fā)展的熱情高漲，企業(yè)的首要發(fā)展目標(biāo)還是拓寬市場，降本增效的需求不高。隨著穩(wěn)定期的發(fā)展，企業(yè)會(huì)逐步過渡到衰退期，在穩(wěn)定發(fā)展和逐步衰退的過程中，市場上強(qiáng)勁的競爭對手會(huì)奮起直追，利用自身良好的發(fā)展期瓜分市場，企業(yè)的毛利出現(xiàn)穩(wěn)中有降，企業(yè)開始重視開源節(jié)流，全力提升自身的盈利水平，而我國國有企業(yè)正是處于這個(gè)階段，因此，必須踐行降本增效的發(fā)展戰(zhàn)略。

所謂“降本”，其核心是降低成本，但降的是何成本？在企業(yè)產(chǎn)品(服務(wù))生產(chǎn)、交易和流通的過程中，產(chǎn)品生產(chǎn)會(huì)產(chǎn)生制作成本、商品運(yùn)輸會(huì)產(chǎn)生運(yùn)輸成本、運(yùn)輸?shù)街付ǖ攸c(diǎn)還會(huì)產(chǎn)生倉儲(chǔ)成本。商品在交易流通的過程中，會(huì)反反復(fù)復(fù)出現(xiàn)多段運(yùn)輸和倉儲(chǔ)成本，這個(gè)成本就是供應(yīng)鏈成本。降本增效中的降低成本，并不是一味地降低企業(yè)應(yīng)該支出的必要成本，而是要對可控成本進(jìn)行控制，來降低企業(yè)的整體開支。在激烈市場競爭的背景下，產(chǎn)品降低售價(jià)會(huì)為其帶來市場競爭力，同時(shí)產(chǎn)品的毛利也被壓縮，若是將成本降低，毛利就會(huì)隨之增加，若毛利較多，再讓利一部分給消費(fèi)者，提升產(chǎn)品的配套服務(wù)，產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢就會(huì)大幅提升。在實(shí)踐中，降本增效中的增效其實(shí)更為重要，因?yàn)樵鲂Ь褪且环N變相的降低成本。例如，在產(chǎn)品流通的過程中，產(chǎn)品的存儲(chǔ)成本其實(shí)跟其流通效率、采購效率相掛鉤，若是采購效率、運(yùn)輸?shù)男誓軌蛱嵘?，存?chǔ)和運(yùn)輸?shù)某杀疽矔?huì)下降，服務(wù)的效率提升，產(chǎn)品的市場競爭力也會(huì)提升。由此可見，降本增效的核心內(nèi)容是提升企業(yè)的綜合運(yùn)營效率和降低其可控成本。

二、當(dāng)前國有企業(yè)降本增效工作的開展困境

(一)資產(chǎn)負(fù)債率較高，整體盈利能力不高

當(dāng)前，在國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中，由于企業(yè)資金流動(dòng)并不想其他企業(yè)那樣充足，加之國企的經(jīng)營目的一方面是更好地服務(wù)于人民，一方面是更好地服務(wù)于社會(huì)，經(jīng)營理念并非以盈利為目的，因此，國有企業(yè)時(shí)常會(huì)出現(xiàn)資金斷裂情況，這時(shí)就需要依附于銀行的貸款渡過難關(guān)。長期如此，企業(yè)在經(jīng)營過程中常會(huì)出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象，還會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)負(fù)債率較高，整體盈利不高的現(xiàn)象，將會(huì)直接導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。

(二)國有企業(yè)的期間費(fèi)用較高

國有企業(yè)的生產(chǎn)與規(guī)模大過一般企業(yè)，在經(jīng)營過程中，人員結(jié)構(gòu)相較于其他企業(yè)占比較重。例如，某一國家的企業(yè)，目前全部職工近兩千名，其中奮斗在一線生產(chǎn)部門的僅四百余名，其余的多為管理人員或輔助執(zhí)行工作者，該企業(yè)從事生產(chǎn)人員僅占據(jù)總?cè)藬?shù)的五分之一，一線生產(chǎn)員工比例較低。同時(shí)，從人員分布上可以看出企業(yè)管理方式不當(dāng)，辦公人員、車輛交通等方面流出資金量較大，使國有企業(yè)的期間費(fèi)用成了重點(diǎn)支出部分，很大程度上增加了企業(yè)的經(jīng)營成本。這一層面的支出不僅難以為企業(yè)帶來實(shí)質(zhì)性的效益，還為企業(yè)的經(jīng)營帶來了無形的負(fù)擔(dān)，以至于企業(yè)降本增效工作難以有效開展。

(三)國有企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)不合理

隨著社會(huì)不斷地進(jìn)步，越來越多的企業(yè)開始在原有的基礎(chǔ)上改革。但是就目前的國有企業(yè)發(fā)展形勢分析，內(nèi)部職責(zé)劃分還有極大的提升空間，一方面難以滿足市場的經(jīng)濟(jì)需求，另一方面直接影響了企業(yè)整體管理質(zhì)量。無法滿足市場經(jīng)濟(jì)需要主要表現(xiàn)在企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)不合理將會(huì)直接導(dǎo)致內(nèi)部經(jīng)營在市場中無法站穩(wěn)腳跟，一旦整個(gè)過程出現(xiàn)問題，由于國有企業(yè)自身的特殊性，難以有效利用經(jīng)濟(jì)來解決問題。影響整體管理質(zhì)量表現(xiàn)在國有企業(yè)內(nèi)部管理階層過于精細(xì)，部門之間聯(lián)系較少，一旦出現(xiàn)問題，工作程序繁雜冗余，不利于第一時(shí)間處理。由此可見，國有企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)對于企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有極其重要的意義，要想實(shí)現(xiàn)降本增效創(chuàng)新工作理念，首先應(yīng)對企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)展開調(diào)整。

三、對管理創(chuàng)新促進(jìn)企業(yè)降本增效的策略

(一)引進(jìn)新發(fā)展理念，加強(qiáng)對成本效益的重視

國有企業(yè)在新經(jīng)濟(jì)形勢下運(yùn)營成本高、生產(chǎn)效益難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、資不抵債的問題屢屢出現(xiàn)的最根本原因在于企業(yè)發(fā)展理念過于傳統(tǒng)，如企業(yè)在成本效益方面缺乏一定的重視性，或不能以成本為核心制定切實(shí)可行的降本增效戰(zhàn)略性目標(biāo)等，傳統(tǒng)理念不在新時(shí)代加以創(chuàng)新，那么將會(huì)導(dǎo)致降本增效指導(dǎo)理念流于表象。因此，國有企業(yè)在踐行降本增效理念的過程中，應(yīng)打破傳統(tǒng)思維，經(jīng)濟(jì)上減少對國家的依賴性，以自身的創(chuàng)新與改革來提升市場價(jià)值，鞏固企業(yè)在市場中的地位，徹底將國有企業(yè)推向市場競爭，并且不斷在是實(shí)踐中總結(jié)問題與分析可能存在的問題，不斷在工作中改進(jìn)，創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展新思路，促使國有企業(yè)在經(jīng)營過程中逐漸適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場，堅(jiān)決走好現(xiàn)代化發(fā)展道路。當(dāng)前，現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展理念主要包括人才培養(yǎng)、宏觀目標(biāo)、微觀調(diào)控、個(gè)人責(zé)任制、管理集中與分散相統(tǒng)一、成本最小原則、質(zhì)量效益雙向盈利等戰(zhàn)略性內(nèi)容，正因?yàn)檫@些先進(jìn)的戰(zhàn)略性規(guī)劃，部分企業(yè)才能在市場中長足發(fā)展，并且達(dá)到脫穎而出的地位。關(guān)于新時(shí)代企業(yè)發(fā)展理念就是確保國有企業(yè)在市場中脫穎而出的主要法寶，也是提高企業(yè)市場價(jià)值的重要手段。因此，國有企業(yè)在實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展過程中，應(yīng)結(jié)合內(nèi)部實(shí)際情況，勇于面對問題并研究應(yīng)對策略，做好企業(yè)在新時(shí)代生產(chǎn)與經(jīng)營的創(chuàng)新工作。

(二)科學(xué)設(shè)立組織機(jī)構(gòu)，合理劃分職能

企業(yè)內(nèi)部科學(xué)設(shè)立組織機(jī)構(gòu)，是降低運(yùn)營成本的基礎(chǔ)條件，也是優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵之處。因此，國有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，應(yīng)按照發(fā)展需要科學(xué)設(shè)立組織機(jī)構(gòu)，既定各機(jī)構(gòu)工作主要職責(zé)，確保人盡其用，避免出現(xiàn)任務(wù)交叉或職務(wù)空白狀態(tài)。降本增效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不見要控制企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營部門，還應(yīng)注重產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，更要從日常經(jīng)營中觀察企業(yè)的細(xì)微變化?？茖W(xué)設(shè)立組織機(jī)構(gòu)能有效減輕企業(yè)的開支，合理劃分職能也是降低企業(yè)經(jīng)營成本的有效措施。如何具體實(shí)施，可以參考下述兩點(diǎn)意見：第一，國有企業(yè)在設(shè)立組織機(jī)構(gòu)的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)企業(yè)核心業(yè)務(wù)的發(fā)展需求展開分析，罷免與核心業(yè)務(wù)無關(guān)的其他組織機(jī)構(gòu)。在既定核心業(yè)務(wù)過程中，應(yīng)充分發(fā)揮人道主義情懷，將組織機(jī)構(gòu)科學(xué)合理地劃分開來，具體可以讓負(fù)責(zé)人以材料的形式闡明各自機(jī)構(gòu)為核心業(yè)務(wù)的作用，將機(jī)構(gòu)對核心業(yè)務(wù)直接和間接的幫助一一闡明。在決定方面，應(yīng)通過會(huì)議的形式，立足于材料的真實(shí)性之上，在會(huì)議中權(quán)衡利弊，多維度分析，確保結(jié)構(gòu)設(shè)立的科學(xué)有效性；第二，國有企業(yè)在設(shè)立組織機(jī)構(gòu)過程中，應(yīng)按照各機(jī)構(gòu)的工作量與機(jī)構(gòu)工作規(guī)劃目標(biāo)界定機(jī)構(gòu)的具體職能，或機(jī)構(gòu)對核心業(yè)務(wù)的價(jià)值體現(xiàn)，責(zé)任應(yīng)具體細(xì)化，落實(shí)到每一個(gè)人身上、每一項(xiàng)任務(wù)上，確保各機(jī)構(gòu)之間職能界定清晰。

(三)優(yōu)化管理方式，推動(dòng)全面信息化管理建設(shè)

對于國有企業(yè)的經(jīng)營模式而言，管理成本是企業(yè)經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)成本中至關(guān)重要的部分，更是影響企業(yè)總收益的關(guān)鍵指標(biāo)。因此，優(yōu)化內(nèi)部管理方式，推動(dòng)企業(yè)信息化建設(shè)，立足于企業(yè)核心業(yè)務(wù)部門之上，加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理、人力資源管理、生產(chǎn)管理三方面的統(tǒng)一。在實(shí)施管理中，程序不可錯(cuò)綜復(fù)雜，管理模式應(yīng)以簡明為主，為避免在管理形式上過于單一，在具體實(shí)施中應(yīng)做到集中管理與分級管理相互結(jié)合，管理層應(yīng)實(shí)時(shí)做好管理規(guī)劃，與各機(jī)構(gòu)之間互通信息，以企業(yè)整體為單位，分析各自部門管理成本的變化。當(dāng)然，國有企業(yè)在執(zhí)行相關(guān)管理方式之外，預(yù)計(jì)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)降本增效，可以立足核心業(yè)務(wù)部門，最大程度減免無關(guān)部門的支出資金，并且要求各部門管理者在管理實(shí)施過程中根據(jù)實(shí)際情況提出優(yōu)化成本的管理措施。此外，企業(yè)還應(yīng)注意的一方面問題是，雖然企業(yè)在全面信息化建設(shè)措施的推動(dòng)下前期需要投入高額的資金，但是可以在很大程度上縮減后期的管理成本，該措施通常被稱為一了百當(dāng)式建設(shè)。當(dāng)然，信息化管理方式也是本世紀(jì)以來企業(yè)實(shí)施新管理理念的一個(gè)重要標(biāo)志，更是創(chuàng)新國有企業(yè)的新發(fā)展理念的核心目標(biāo)。

(四)樹立創(chuàng)新工作意識，豐富中國制造品牌

就目前局勢分析，創(chuàng)新已經(jīng)成為企業(yè)在新時(shí)代發(fā)展的主要推動(dòng)力，更是提升國有企業(yè)市場競爭力的有力武器。上述提高國有企業(yè)的調(diào)整與改革是新時(shí)代企業(yè)發(fā)展的主要機(jī)遇，為更好地利用這一方面的機(jī)遇，企業(yè)的調(diào)整與改革要以創(chuàng)新為核心，立足于國企經(jīng)營獨(dú)立性，避免國家部門對其進(jìn)行的特殊支持，使企業(yè)不再依賴于外來因素，而是基于實(shí)際工作情況按照事先規(guī)劃的目標(biāo)投入設(shè)計(jì)與生產(chǎn)，進(jìn)一步提升企業(yè)的市場經(jīng)濟(jì)價(jià)值，具體可以向國內(nèi)外市場推廣中國制造與中國品牌，提升國有企業(yè)的國際站位。因此，優(yōu)化基于創(chuàng)新的核心企業(yè)文化，并且在實(shí)際工作中不斷創(chuàng)新工作意識，創(chuàng)新管理模式，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，圍繞“創(chuàng)新”理念在企業(yè)內(nèi)部按需組織一些實(shí)踐活動(dòng)，或者實(shí)現(xiàn)企業(yè)降本增效的相關(guān)主題活動(dòng)，在活動(dòng)創(chuàng)新各部門工作意識，并確保人人都都能在實(shí)際工作中踐行。

(五)加大科研經(jīng)費(fèi)投入，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量

產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)實(shí)力在市場中的實(shí)物體現(xiàn)方式，是影響企業(yè)成本效益的直觀因素，一方面是因?yàn)槠髽I(yè)產(chǎn)品質(zhì)量問題相較于其他方面成本較高，另一方面是因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)獲得長效發(fā)展資格的敲門磚，故此，在經(jīng)營中提高產(chǎn)品質(zhì)量是落實(shí)降本增效最根本的措施。當(dāng)然，產(chǎn)品質(zhì)量與研究設(shè)計(jì)、資金投入都有一定的關(guān)系，資金投入越多，研究設(shè)計(jì)在原有的基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化，才能在實(shí)踐改進(jìn)中不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量?；趦r(jià)值鏈角度分析，產(chǎn)品質(zhì)量創(chuàng)造的價(jià)值與研究設(shè)計(jì)、資金收益等方面都是成正比的，價(jià)格與價(jià)值之間也具有一定的對應(yīng)關(guān)系。由此可見，高成本投入可以換來產(chǎn)品的高質(zhì)量，同時(shí)輔助企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量的提升中獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，也可有效規(guī)避后期因產(chǎn)品問題使企業(yè)產(chǎn)生不必要的投資，最大程度上避免企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等。反之，直接降低研究設(shè)計(jì)成本與生產(chǎn)成本，將會(huì)直接將低企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，從而導(dǎo)致企業(yè)在后期因產(chǎn)品質(zhì)量問題加大在資金投入。此外，加大科研經(jīng)費(fèi)的投入是實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，投入的科研經(jīng)費(fèi)越多，企業(yè)的社會(huì)地位就越高。因此，加大科研經(jīng)費(fèi)投入，有助于國有企業(yè)在新時(shí)代獲得長足發(fā)展。

(六)強(qiáng)化預(yù)算管理，從預(yù)算管理視角來逐步推進(jìn)國有企業(yè)的降本增效政策

國有企業(yè)要想很好地做到降本增效，全面進(jìn)行預(yù)算管理必不可少。首先，成本控制指標(biāo)責(zé)任具體化。從費(fèi)用預(yù)算的編制環(huán)節(jié)起，要充分做到全面、細(xì)致編制。從時(shí)間上，要根據(jù)上一年的實(shí)際費(fèi)用使用情況來求真務(wù)實(shí)地編制本年的財(cái)務(wù)費(fèi)用預(yù)算。從管理上，費(fèi)用預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)要通過層層領(lǐng)導(dǎo)的把控，領(lǐng)導(dǎo)層反復(fù)核對、修改，最終確定企業(yè)各部門的費(fèi)用預(yù)算。費(fèi)用預(yù)算編制完成以后，在具體的執(zhí)行環(huán)節(jié)上，國有企業(yè)的財(cái)務(wù)部門要擔(dān)起責(zé)任，根據(jù)各個(gè)部門的財(cái)務(wù)預(yù)算，對比該部門實(shí)際的費(fèi)用支出，通過分析，對超出預(yù)算比例的部門進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶嵝眩⒆鳛楣究冃Э己说闹笜?biāo)之一進(jìn)行上報(bào)登記和備案。如此一來，從預(yù)算的編制到執(zhí)行，環(huán)節(jié)分明，責(zé)任具體，便于全面管理。

其次，強(qiáng)化全面預(yù)算的執(zhí)行與管控。預(yù)算的控制指標(biāo)一旦確定，應(yīng)當(dāng)對企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門起到約束的作用，預(yù)算的約束力一部分取決于預(yù)算的執(zhí)行，預(yù)算的責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)要嚴(yán)肅地對待預(yù)算的執(zhí)行，加強(qiáng)預(yù)算控制指標(biāo)的約束力和嚴(yán)肅性。預(yù)算責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)盡量地去杜絕超出預(yù)算的費(fèi)用支出，對于特殊情況要調(diào)整的，也需要經(jīng)過嚴(yán)格的前置程序。對于違反程序、違反規(guī)定超過預(yù)算的行為進(jìn)行嚴(yán)格的把控，采取有效的懲戒手段，降低預(yù)算成本。在執(zhí)行過程中，要注重部門間的溝通和交流，預(yù)算相關(guān)的主體之間的信息要保持暢通，部門與部門之間保持協(xié)作。當(dāng)預(yù)算出現(xiàn)偏差需要進(jìn)行調(diào)整的時(shí)候，部門之間要相互配合，按期跟蹤匯報(bào)調(diào)整結(jié)果，并及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，有利于降本增效。

(七)加大人才培養(yǎng)目標(biāo)，加強(qiáng)人才引進(jìn)措施

人才是企業(yè)發(fā)展中的核心力量，國有企業(yè)在發(fā)展過程中應(yīng)定期實(shí)施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)對人才的引進(jìn)和保護(hù)，人才有助于推動(dòng)企業(yè)降本增效理念的有效運(yùn)行。立足于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分析，成本的投入決定除了受到企業(yè)內(nèi)部與外部市場的客觀因素影響之外，一部分還與人的理性決策有關(guān)。在國有企業(yè)經(jīng)營過程中，如何實(shí)現(xiàn)在不影響產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上降低成本，提升效益，如何制定出最優(yōu)方案并確保方案的可行性，這些都要依附于人才。因此，國有企業(yè)的經(jīng)營過程中，應(yīng)充分重視人力資源部門工作，在績效考核方面，應(yīng)推行具有激勵(lì)效應(yīng)的評估機(jī)制，用以調(diào)整員工的職位與晉升規(guī)劃，確保員工在降本增效理念下實(shí)現(xiàn)個(gè)性化發(fā)展是當(dāng)前國有企業(yè)的經(jīng)營過程中實(shí)施的有效策略。具體如何實(shí)施，筆者認(rèn)為一方面要將專業(yè)型人才(科研人才、技術(shù)研發(fā)人員、管理人才等)引進(jìn)資源管理部門，實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置，確保引進(jìn)的人才與崗位職責(zé)完全相符，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)；另一方面可以將企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與員工收益掛鉤，在某一層面上員工的利益與企業(yè)是相應(yīng)的，如此可以提升員工在工作中的積極性與主動(dòng)性，進(jìn)而最大程度發(fā)揮人才在企業(yè)經(jīng)營中的價(jià)值。

四、結(jié)語

綜上所述，對于任何一家企業(yè)來說，降本增效都能夠幫助企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)利潤，打造核心競爭力。國有企業(yè)在供應(yīng)鏈、費(fèi)用預(yù)算、日常經(jīng)營管理等環(huán)節(jié)中都存在諸多問題，降本增效的空間顯著，這是國有企業(yè)要強(qiáng)化降本增效戰(zhàn)略實(shí)施的重要基礎(chǔ)，凸顯出國有企業(yè)降本增效的重要性。鑒于此，國有企業(yè)應(yīng)該從供應(yīng)鏈視角來分層落實(shí)國有企業(yè)的降本增效策略、從預(yù)算管理視角來逐步推進(jìn)國有企業(yè)的降本增效政策、從科技賦能視域下來逐步助力降本增效戰(zhàn)略的實(shí)施，三管齊下，多措并舉，全面提升自身的盈利能力。