楊雅慧 西安市鄠邑區(qū)財(cái)政局

前言

可以說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平的高度直接決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的使用效率，與此同時(shí)也直接關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的外部資源利用效益以及內(nèi)部工作活力，不僅如此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平在一定程度上還影響到農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，因此，一定要給予加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理高度重視。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理能夠創(chuàng)造更大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)還能夠?yàn)榻酉聛淼钠渌?cái)政財(cái)務(wù)工作奠定良好基礎(chǔ)。故而，應(yīng)注重針對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理策略進(jìn)行分析探究。

一、全面提升財(cái)務(wù)隊(duì)伍綜合能力，奠定良好財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的開展在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作人員，也就是說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作人員工作能力以及工作水平的高低直接決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理效果，這種情況下也就意味著想要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，那么則需要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作人員入手。全面有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)隊(duì)伍的綜合能力需要從以下兩個(gè)方面入手，其一，管理工作人員數(shù)量，其二，管理工作人員質(zhì)量。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中，一定要做到精準(zhǔn)識(shí)別，明確工作內(nèi)容以及工作走向，并且還要注重深入到人民群眾當(dāng)中，做到管理工作當(dāng)中的精細(xì)研究。針對(duì)于全面提升財(cái)務(wù)隊(duì)伍綜合能力而言，可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：其一，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作人員的招聘工作，確保所招聘的工作人員具備一定的財(cái)務(wù)專業(yè)技能和工作經(jīng)驗(yàn)，符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的基本要求，將真正專業(yè)能力強(qiáng)，專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)，職業(yè)意識(shí)強(qiáng)，具備吃苦耐勞精神的優(yōu)秀人才招聘到財(cái)務(wù)財(cái)政管理工作隊(duì)伍當(dāng)中。其二，一定要做到相關(guān)培訓(xùn)教育工作。具體而言，定期或者是不定期針對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作人員進(jìn)行培訓(xùn)教育，傳授相關(guān)知識(shí)，適應(yīng)新形勢(shì)下財(cái)政財(cái)務(wù)管理模式，進(jìn)一步提升工作能力和管理水平。

二、構(gòu)建完善財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性

構(gòu)建完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度，是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范性的有效手段。想要構(gòu)建完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度，那么首先要做到的就是完善財(cái)政財(cái)務(wù)操作程序，明確資金支付的具體條件以及管理工作的處理規(guī)范。其次，要將財(cái)務(wù)財(cái)政管理內(nèi)部控制制度加以完善，保證財(cái)政財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度具備職能明確特點(diǎn)、權(quán)利清晰特點(diǎn)、責(zé)任清晰特點(diǎn)，與此同時(shí)還應(yīng)該做到相互制約，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。值得注意的是，一定要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政財(cái)務(wù)印鑒管理制度，將執(zhí)行工作以及審查工作分開進(jìn)行，同時(shí)規(guī)范資金以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入票據(jù)使用流程，以此能夠使得資金使用的安全性以及規(guī)范性、完整性得以保障[1]。最后，在構(gòu)建完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度過程中，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作人員參與其中，保證制度的公開性，這種情況下能夠使得管理工作人員對(duì)于制度的了解以及印象更加深刻，能夠保證制度充分發(fā)揮作用價(jià)值?？偠灾?，構(gòu)建完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度能最大程度地有效提高財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性，是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的有效措施，是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作水平以及工作效率的重要舉措。

三、加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管工作力度，提高財(cái)務(wù)管理的精準(zhǔn)性

專項(xiàng)資金監(jiān)督管理工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中的重要組成部分，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，那么就一定要重視加強(qiáng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理工作力度，保障專項(xiàng)資金能夠做到?？顚Ｓ?，使得專項(xiàng)資金使用制度得以充分落實(shí)，能夠有效提高財(cái)務(wù)管理工作的精準(zhǔn)性，因此，應(yīng)給予加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)督管理力度充分重視。在此基礎(chǔ)上，首先應(yīng)當(dāng)做到的就是推動(dòng)專項(xiàng)資金監(jiān)督管理工作的全面覆蓋。將上級(jí)所給予的補(bǔ)助資金以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域之內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)資金納入到財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的范圍當(dāng)中，并且還要將其作為重點(diǎn)的監(jiān)督管理對(duì)象。其次，要給予專項(xiàng)資金使用流程的監(jiān)督管理充分重視，以此保證專項(xiàng)資金使用的安全性以及精準(zhǔn)性。另外，還要嚴(yán)格把握控制項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目檢查驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤監(jiān)督管理制度，以此能夠時(shí)時(shí)刻刻檢查到項(xiàng)目的實(shí)施實(shí)際情況。最后，應(yīng)嚴(yán)格開展項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審、決算審計(jì)、項(xiàng)目績(jī)效考核等管理工作，給予項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作充分重視，保證項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理精準(zhǔn)到位。

四、強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)建設(shè)管理力度，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理，那么首先要做到的就是構(gòu)建完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)建設(shè)管理制度，并且還要在監(jiān)督下嚴(yán)格執(zhí)行充分落實(shí)管理制度。在此過程中應(yīng)注重設(shè)立專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理工作人員，同時(shí)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理工作人員的工作職責(zé)以及工作權(quán)利。在開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)建設(shè)管理工作的過程中，對(duì)于資產(chǎn)的采購工作、資產(chǎn)驗(yàn)收工作、資產(chǎn)入賬工作、資產(chǎn)使用工作以及資料保管等等工作內(nèi)容而言，需要做到運(yùn)用不同的工作人員開展工作[2]。其次，應(yīng)定期開展資產(chǎn)清查工作，建立在資產(chǎn)清查工作制度的基礎(chǔ)上明確資產(chǎn)清查范圍，同時(shí)明確資產(chǎn)清查參與工作人員以及清查目標(biāo)等內(nèi)容，對(duì)于單位資產(chǎn)實(shí)地開展盤點(diǎn)工作，核實(shí)單位資產(chǎn)的實(shí)際實(shí)有情況，并且還要做到及時(shí)針對(duì)于清查的結(jié)果進(jìn)行處理分析，嚴(yán)格按照資產(chǎn)處理程序規(guī)范處理，保證賬目以及實(shí)際情況相符。最后，在年終時(shí)，單位要將核對(duì)好無誤的資產(chǎn)情況表報(bào)送給財(cái)政部門，以此及時(shí)更新本單位的資產(chǎn)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)與財(cái)政資產(chǎn)部門的資產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一，以此能夠?qū)崿F(xiàn)資產(chǎn)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)化管理。

五、建設(shè)單位內(nèi)部控制管理體系，提高自身抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力

鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位應(yīng)當(dāng)做到建立在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制要求的基礎(chǔ)上完善本單位的財(cái)政財(cái)務(wù)管理體系，以此進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的內(nèi)部控制改革，這種情況下能夠做到促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位自身抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力有效提高。首先，將行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制目錄以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的內(nèi)部控制目錄進(jìn)行比較，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位現(xiàn)有的內(nèi)部控制制度，與此同時(shí)補(bǔ)充以及完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的內(nèi)部控制制度，這種情況下能夠使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的內(nèi)部控制制度充分發(fā)揮作用價(jià)值。其次，實(shí)行內(nèi)部權(quán)力制衡制度。要保證不相容的職業(yè)分崗設(shè)立，例如：資產(chǎn)采購工作環(huán)節(jié)、審批工作環(huán)節(jié)、驗(yàn)收工作環(huán)節(jié)以及記錄工作環(huán)節(jié)等等，與此同時(shí)一定要加強(qiáng)各個(gè)工作環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，這種情況下內(nèi)部控制監(jiān)督管理才能夠充分發(fā)揮出效果，不僅如此，在一定程度上還能夠避免違法亂紀(jì)的現(xiàn)象產(chǎn)生[3]。再次，嚴(yán)格制定以及執(zhí)行財(cái)務(wù)審核制度以及財(cái)務(wù)審批制度。相關(guān)會(huì)計(jì)工作人員需要做到先進(jìn)行原始單據(jù)的審核工作，然后上交給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)再一次進(jìn)行審批工作，在此基礎(chǔ)上實(shí)行費(fèi)用支出。如果資金在預(yù)算之內(nèi)，這種情況下需要進(jìn)行授權(quán)審批，如果資金在預(yù)算之外，超出了授權(quán)額度，那么這種情況下一定要充分重視嚴(yán)格的控制這一部分資金的開支。除此之外，在建設(shè)單位內(nèi)部控制管理體系的過程中，還要重視加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督制度以及內(nèi)部控制執(zhí)行報(bào)告監(jiān)督管理，以此能夠促使內(nèi)部控制管理體系不斷優(yōu)化改進(jìn)，不斷完善。

六、構(gòu)建財(cái)政財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制，有效強(qiáng)化財(cái)政財(cái)務(wù)管理

針對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位而言，想要加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，那么就一定要重視構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)部門，并且還要給予內(nèi)部審計(jì)部門相關(guān)權(quán)力，同時(shí)明確內(nèi)部審計(jì)部門對(duì)于財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督作用，這種情況下才能夠保證內(nèi)部審計(jì)部門的構(gòu)建充分發(fā)揮作用價(jià)值。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位一定要重視保證內(nèi)部審計(jì)部門的獨(dú)立性以及權(quán)威性，確保內(nèi)部審計(jì)部門能夠切實(shí)的展開監(jiān)督管理工作。在構(gòu)建內(nèi)部審計(jì)部門的過程中，內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)做到定期針對(duì)于會(huì)計(jì)賬簿、原始憑證以及記賬憑證等等會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的資料進(jìn)行審查，這種情況下能夠保證會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性以及真實(shí)性、可靠性[4]。其次，內(nèi)部審計(jì)部門的相關(guān)工作人員還要做到能夠幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位領(lǐng)導(dǎo)日常監(jiān)督以及管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的內(nèi)部控制工作，同時(shí)定期針對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位內(nèi)部控制工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，在此基礎(chǔ)上為內(nèi)部控制工作提出合理有效的優(yōu)化修改意見。最后，內(nèi)部審計(jì)部門在監(jiān)督管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作的過程中，如果發(fā)現(xiàn)管理工作中存在問題或者是不足之處，這種情況下一定要做到及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行匯報(bào)，以此能夠使得財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作有章可循，保證財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作更為規(guī)范。

七、加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)預(yù)算工作管理，從源頭上有效加強(qiáng)管理

只有加強(qiáng)針對(duì)于財(cái)務(wù)財(cái)政預(yù)算工作進(jìn)行管理，才能夠有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量以及工作效率。針對(duì)于財(cái)政財(cái)務(wù)預(yù)算工作而言，首先是要對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位下一年度的收入以及支出進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)算，并且在此過程中必須要嚴(yán)格的建立在國家相關(guān)規(guī)章制度以及法律法規(guī)上進(jìn)行，做到預(yù)算有依據(jù)，支出有計(jì)劃。其次，為了能夠保證財(cái)政財(cái)務(wù)預(yù)算工作的完整性以及準(zhǔn)確性，在開展預(yù)算工作的過程中，一定要明確清晰鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位全部的財(cái)政財(cái)務(wù)收入項(xiàng)目，值得注意的是，在這其中同樣包括專項(xiàng)資金，這種情況下能夠有效避免因?yàn)槁╉?xiàng)進(jìn)而造成的財(cái)政財(cái)務(wù)資金預(yù)算問題產(chǎn)生[5]。另外，為了能夠進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)預(yù)算工作管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位應(yīng)當(dāng)重視構(gòu)建完善的監(jiān)督體系以及獎(jiǎng)罰體系，以此能夠?qū)︵l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)預(yù)算工作展開有效約束。

八、結(jié)語

總而言之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作直接關(guān)系到人們的生活問題以及民生問題，與此同時(shí)對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)也存在直接影響，因此，應(yīng)注重針對(duì)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理措施進(jìn)行分析探究，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作效果，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)能夠穩(wěn)定健康順利地進(jìn)行。