文/郴州市廣播電視臺 鄧函夏 張騰 李建東

習(xí)近平總書記指出：“各級黨委要高度重視信息化發(fā)展對黨的建設(shè)的影響，做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里?！倍鴤鹘y(tǒng)黨建工作模式難以適應(yīng)當(dāng)前黨建新形勢，如覆蓋面不廣；黨員教育培訓(xùn)不均衡，存在盲區(qū)；黨員參與學(xué)習(xí)不便，互動化不夠，學(xué)習(xí)教育“黨味”不濃；黨員和黨組織的量化考評機(jī)制不健全，數(shù)字化程度不高，影響黨員創(chuàng)先爭優(yōu)深入開展；流動黨員和經(jīng)常外出工作的黨員教育管理出現(xiàn)“真空地帶”，影響黨組織戰(zhàn)斗力等問題。

針對傳統(tǒng)黨建工作中存在的問題和不足，廣播電視機(jī)構(gòu)作為黨的宣傳思想工作重要組成部門，主動搶抓國家推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強國、智慧黨建的戰(zhàn)略部署機(jī)遇，全力謀劃推動智慧黨建工作，積極探索互聯(lián)網(wǎng)整合規(guī)范黨群管理業(yè)務(wù)，實現(xiàn)黨建工作全面信息化、智能化。以湖南省廣電網(wǎng)絡(luò)為例，2017年開始在省內(nèi)常德市、郴州市等地探索推行“智慧黨建”的試點工作。以支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活正?；⒐芾矸?wù)精細(xì)化、工作制度體系化和陣地建設(shè)規(guī)范化為主攻方向，不斷提升廣電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)黨建工作的智能化、信息化、科學(xué)化水平。

一、廣電網(wǎng)絡(luò)“智慧黨建”的突出優(yōu)勢

根據(jù)國家戰(zhàn)略部署，各地智慧黨建平臺大都處于探索階段，沒有形成統(tǒng)一的智慧黨建平臺，廣電網(wǎng)絡(luò)牢牢把握這個機(jī)會，在具體項目的運營中體現(xiàn)出了突出的優(yōu)勢。以湖南省為例，在常德市、郴州市等地投入實踐，經(jīng)過三網(wǎng)融合改造，特別是獲得5G牌照后，廣電網(wǎng)絡(luò)形成了“廣電+通信”這一特殊模式，廣電網(wǎng)絡(luò)不僅具備了其他運營商的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，還體現(xiàn)出自己獨特優(yōu)點：

一是廣電作為黨的喉舌，是黨的宣傳主陣地，天然具有的政治屬性與黨建工作完美結(jié)合。在建立黨建平臺的同時，鞏固了黨的主流輿論陣地，強化了意識形態(tài)宣傳工作。

二是在中國加入WTO組織時就明確規(guī)定，廣播電視作為國家的意識形態(tài)宣傳工具，不允許任何外來資本參與和控制。2018年9月20日，美國國防部發(fā)布《國家網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略》，允許軍方和其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)操作。作為與陸、海、空、太空具有同等重要地位的第五大空間，網(wǎng)絡(luò)空間已成為國與國戰(zhàn)略博弈的主戰(zhàn)場之一。廣電網(wǎng)絡(luò)作為擁有廣播電視背景的網(wǎng)絡(luò)提供商，除了做好基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)外，還要積極占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容分發(fā)高點，國家也需要在政策上給予一定的傾斜，以保證廣電網(wǎng)絡(luò)的獨立性和技術(shù)先進(jìn)性。

三是廣電網(wǎng)絡(luò)具有獨立的電視播控系統(tǒng)的建設(shè)權(quán)，有能力實現(xiàn)電視端與其他各終端的互聯(lián)互通，在視頻集成及安全控制方面是其他運營商或廠家無法比擬的。

二、廣電網(wǎng)絡(luò)“智慧黨建”的主攻方向

（一）推進(jìn)黨建工作信息化。廣電網(wǎng)絡(luò)在自身平臺優(yōu)勢的基礎(chǔ)上運用了云服務(wù)、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)，為黨的基層組織建設(shè)帶來了新思維，提供了新途徑。從基礎(chǔ)黨務(wù)、黨建宣教、組織生活、黨群服務(wù)、監(jiān)督考核、日常辦公以及大數(shù)據(jù)分析等各個方面，全面推動黨建工作的規(guī)范化、制度化、長效化。為基層黨組織提供標(biāo)準(zhǔn)的信息平臺、為上級黨組織提供建設(shè)工作信息監(jiān)管平臺，服務(wù)用戶，將黨組織建設(shè)好、建設(shè)強。

（二）推進(jìn)黨建工作智能化?！爸腔埸h建”課題涵蓋了黨的基層組織建設(shè)、黨組織活動、黨員教育、黨務(wù)管理、黨員服務(wù)、黨員學(xué)習(xí)等多層次集成式、交互式、智能化平臺搭建和移動式、個性化服務(wù)。全方位覆蓋黨組織工作、鏈接組織活動要素，通過黨建App、微信公眾號、微信群等方式為載體，提升基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）推進(jìn)黨建工作常態(tài)化。習(xí)近平總書記指出：“要推動黨內(nèi)教育從‘關(guān)鍵少數(shù)’向廣大黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸”。為落實全面從嚴(yán)治黨要求，對黨員教育提出了更高要求，催生了廣大黨員“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”的內(nèi)在訴求。智慧黨建打破傳統(tǒng)黨建的時空瓶頸，為黨員學(xué)習(xí)教育提供實時化、高質(zhì)量、大容量素材，為黨員學(xué)習(xí)成果檢測提供數(shù)字化支撐。

（四）推進(jìn)黨建工作移動化。在企事業(yè)單位中，存在很多流動黨員。黨員干部職工因出差、外派、輪崗等原因，對集中開展組織生活和學(xué)習(xí)黨的知識造成不便。智慧黨建具有便攜性、時效性、互動性、信息海量化等特點，黨員和黨的基層組織可隨時隨地登錄使用，完成黨建資訊的傳達(dá)、黨費的繳納、黨建活動的召集、黨務(wù)知識的學(xué)習(xí)與互動等，確保出差黨員參與組織生活一個不落。

三、廣電網(wǎng)絡(luò)“智慧黨建”的主要做法

（一）打造云教育平臺，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。1.建立線上黨校。在智慧黨建云平臺上建立“線上黨?！?，將文件、電子書、視頻、音頻、黨課等各類學(xué)習(xí)材料上傳至智慧黨建云平臺，并根據(jù)黨員組織身份和學(xué)習(xí)薄弱點，智能推送“學(xué)習(xí)菜單”，定制詳細(xì)的培訓(xùn)計劃和課程表，指導(dǎo)黨員結(jié)合工作實際開展自學(xué)。黨員學(xué)習(xí)有側(cè)重有方向，補強學(xué)習(xí)短板。2.實現(xiàn)移動學(xué)習(xí)。依托數(shù)字化的黨建云平臺，將手機(jī)、平板等移動智能設(shè)備作為移動學(xué)習(xí)站，形成強大蜂群移動學(xué)習(xí)教育網(wǎng)絡(luò)。把學(xué)習(xí)從書桌旁延伸到手機(jī)里，從8小時以內(nèi)擴(kuò)展到8小時以外。黨員點擊學(xué)習(xí)內(nèi)容可以直接學(xué)習(xí)黨章、法規(guī)，學(xué)習(xí)上級黨組織指示精神，并迅速將學(xué)習(xí)運用到實際行動中，使黨的精神得到快速貫徹落實。3.強化交互功能。開展實時學(xué)習(xí)交流，分享身邊黨員故事，確保學(xué)得深、悟得透。跳出“一人念，大家聽”的老模式，營造了“輕松自主學(xué)習(xí)、實時互動交流”的良好學(xué)習(xí)氛圍。黨員還能圍繞時政要聞、黨建動態(tài)分享自己的心得體會，可以互相學(xué)習(xí)，相互交流，發(fā)揮了互聯(lián)網(wǎng)對個體的即時互動性、無邊界影響力，促進(jìn)黨員線上線下交流，使黨員的學(xué)習(xí)教育更加立體生動。

（二）打造云管理平臺，建設(shè)規(guī)范化黨組織。1.黨員發(fā)展規(guī)范有序。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》要求，設(shè)置好入黨所需的相關(guān)責(zé)任人職責(zé)，做到介紹人、培養(yǎng)人、考察人、審批人各負(fù)其責(zé)。申請人通過智慧黨建云平臺了解黨的基本知識、入黨流程等內(nèi)容后，可在線遞交入黨申請、預(yù)約黨支部書記交流、定期遞交思想?yún)R報等。黨支部可按照工作流推送功能，推送至相關(guān)人員利用各管理模塊對黨員發(fā)展進(jìn)行流程管理。實現(xiàn)入黨過程的公開、公平、公正，且全程有記錄、可追溯，嚴(yán)格規(guī)范了黨員發(fā)展程序，把住了黨員發(fā)展關(guān)。2.黨建工作提質(zhì)增效。黨務(wù)辦公“云OA”，隨時隨地辦公：進(jìn)行組織培訓(xùn)、完成組織安排的任務(wù)，將會議通知、黨費繳納、組織活動、黨員評比等服務(wù)功能進(jìn)行信息推送。在提升工作效能上，將紙質(zhì)臺賬電子化、突擊工作日?；?，使用大數(shù)據(jù)，數(shù)字集成各級黨組織、全體黨員等各類信息，推動黨建元素傳遞到每一位黨員，延伸至今后工作的每時每刻。支持移動支付方式收繳黨費，方便黨員可以在出差、休假等情況下隨時隨地按時足額繳納黨費，黨委、黨支部通過對黨費的在線管理，實時公開黨費收繳、使用情況，保證了黨費管理的公開透明。智慧黨建系統(tǒng)還根據(jù)黨員工作崗位變動情況，自動進(jìn)行黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接管理，并自動向相關(guān)人員推送工作流程信息，提示做好相應(yīng)轉(zhuǎn)接工作，保證黨務(wù)管理的準(zhǔn)確性。3.黨建責(zé)任清晰明朗。在智慧黨建系統(tǒng)中設(shè)置“清單式”黨建責(zé)任體系模塊，分職責(zé)內(nèi)容、形式抓手等層次，對黨委書記、黨委委員、黨支部書記、支部委員、黨小組長、黨員的職責(zé)、主要工作，以及工作的開展周期、時限進(jìn)行清單列表式列舉。利用黨建App或電腦客戶端登錄后，按照清單查找自己在黨建責(zé)任體系中所處的環(huán)節(jié)，各項職責(zé)，以及履職基本形式；可檢查自己和職權(quán)范圍內(nèi)黨組織、黨員的履職情況；可以根據(jù)需要，生成不同層次、不同時間節(jié)點的《責(zé)任清單》，黨建責(zé)任更有據(jù)可循。

（三）打造云活動平臺，建設(shè)智能化黨組織。1.組織陣地智能化。將黨員活動室由“建得好”向“管得好”和“用得好”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了把“支部建到移動互聯(lián)網(wǎng)上”，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)黨員活動室陣地建設(shè)。通過智慧黨建系統(tǒng)，實現(xiàn)隨時隨地通過移動終端召集電話會議、網(wǎng)絡(luò)聽課、資料查詢和學(xué)習(xí)交流，真正讓基層黨員活動室實現(xiàn)數(shù)字化、信息化、智能化，云黨建、云服務(wù)、云管理。2.組織生活智能化。黨組織活動是增強黨員干部職工凝聚力和戰(zhàn)斗力的重點抓手，通過組織活動的在線報名、智能統(tǒng)計、視頻連線、互動參與、臺賬保存等，黨員同志們可以在不同的時間和地點參與到黨組織生活中來。黨員和黨支部也可以隨時隨地登錄智慧黨建系統(tǒng)，完成黨建活動的召集，確保出差黨員參與組織生活一個不落。3.臺賬記錄智能化。建立黨委、黨支部、黨小組3級電子臺賬記錄，涵蓋了主題教育、“三會一課”、會議記錄、專題活動、學(xué)習(xí)記錄等記錄內(nèi)容，各級黨組織和黨員根據(jù)自己的職責(zé)要求，通過移動設(shè)備、電腦等記錄臺賬，并用工作流推送到上級進(jìn)行審核，審核通過方可存檔，從而實現(xiàn)了各級黨組織和黨員對黨建信息、學(xué)習(xí)記錄等數(shù)據(jù)的逐級管理，既確保了臺賬記錄的規(guī)范性，又實現(xiàn)了無紙化辦公。

（四）打造云服務(wù)平臺，建設(shè)效能型黨組織。1.黨員服務(wù)精準(zhǔn)化。開設(shè)民生服務(wù)、困難群眾檔案、關(guān)心關(guān)愛等服務(wù)專欄，精準(zhǔn)對接匹配黨員服務(wù)意向、服務(wù)技能與群眾需求。通過智能分析研判服務(wù)數(shù)據(jù)，幫助基層黨組織找準(zhǔn)開展志愿服務(wù)工作的著力點和落腳點，確保黨建工作不虛、不空。建立貧困黨員檔案，利用智慧黨建平臺對困難黨員進(jìn)行幫扶過程跟蹤，根據(jù)崗位變動、家庭情況變化等情況進(jìn)行分析，實時生成數(shù)據(jù)，為精準(zhǔn)關(guān)愛提供依據(jù)。在黨員入黨紀(jì)念日、生日、黨的生日、重大節(jié)日時，自動發(fā)送廉潔短信和問候短信，讓大家收到組織的關(guān)懷，感受到組織的溫暖。2.黨員檔案全面化。建立健全黨員檔案庫，黨員共享，按黨組織架構(gòu)展示，針對部分黨員，個性化隱藏檔案里的敏感屬性。黨員檔案包括：黨員基本信息（姓名、性別、年齡、入黨時間等）、所在黨支部、年度考評、嘉獎懲處、民主評議等，支持修改、匯總、多維度查詢。

四、廣電網(wǎng)絡(luò)“智慧黨建”的發(fā)展思路

黨的十九大報告提出了“建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會”宏偉藍(lán)圖。中組部連續(xù)三年在全國組織部長會議上對黨建信息化工作提出具體要求，制定實施《2016—2020全國組織系統(tǒng)信息化工作規(guī)劃》，全力推進(jìn)黨建信息化工作。廣電網(wǎng)絡(luò)應(yīng)把握機(jī)遇，在試點的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確發(fā)展方向，加快推進(jìn)“智慧黨建”的全面發(fā)展。

（一）多屏互通，數(shù)據(jù)兼容。在統(tǒng)一綜合管理平臺調(diào)度下，實現(xiàn)多屏業(yè)務(wù)互聯(lián)互通，為各級黨組織、黨員、群眾提供多方位的管理和服務(wù)。整合相關(guān)數(shù)據(jù)資源，建立基于黨建大數(shù)據(jù)的輔助決策系統(tǒng)，實現(xiàn)區(qū)域互動、數(shù)據(jù)共享、信息互聯(lián)。

（二）統(tǒng)一網(wǎng)格，四級平臺。建立統(tǒng)一的安全網(wǎng)絡(luò)支撐平臺和市本級、縣區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級、村（社區(qū)）級四級管理平臺，打造線上線下互動、市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)通的智慧黨建平臺，并與省委組織部考核平臺實現(xiàn)無縫對接。實現(xiàn)全市橫向到邊、縱向到底的智慧黨建管理和服務(wù)體系。

（三）考核評價，可溯可管。通過大數(shù)據(jù)分析，掌握黨建情況，做到工作過程全記錄，結(jié)果可追溯和管理。同時可以對基層黨建工作進(jìn)行量化指標(biāo)監(jiān)控、工作細(xì)節(jié)的實時掌握，為基層黨建的決策管理和工作創(chuàng)新提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支撐，實現(xiàn)對基層黨組織和黨員的可視化、智能化、精準(zhǔn)化、動態(tài)化管理。