◎ 李晶 汕頭港公共設(shè)施管理站

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，水運(yùn)作為一種不可或缺的交通方式，對(duì)于我國(guó)水上交通的穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮著不可忽視的作用。特別是當(dāng)下全球新冠疫情肆虐，水路運(yùn)輸在維系全球供應(yīng)鏈中扮演的角色越來(lái)越重要。為了讓水運(yùn)這種交通方式能夠更好地為社會(huì)、人民服務(wù)，水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督的重要性不斷凸顯。在本文中，筆者將淺談關(guān)于如何加強(qiáng)水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的一些看法，以期能夠?yàn)槲覈?guó)水運(yùn)行業(yè)的發(fā)展提供參考性建議。

1.水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題分析

1.1 改革后如何規(guī)范開(kāi)展水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督仍需理順

在行政職能改革、綜合行政執(zhí)法改革和政府職能“放、管、服”改革后，去“行政化”后的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)職能發(fā)生了根本性變化，有的質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)甚至已被撤銷(xiāo)，同時(shí)監(jiān)督執(zhí)法人員證件也全部被取消。在當(dāng)前新局勢(shì)下，理順?biāo)\(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，重新準(zhǔn)確定位質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)職能，規(guī)范開(kāi)展水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督迫在眉睫。

1.2 規(guī)范法規(guī)不夠完善

在當(dāng)前水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作中，《公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2017年第28號(hào)）的實(shí)施，對(duì)規(guī)范和強(qiáng)化新時(shí)期公路水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理發(fā)揮了積極作用，但實(shí)施過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)部分條款規(guī)定與《航道工程建設(shè)管理規(guī)定》《港口工程建設(shè)管理規(guī)定》等部令不適應(yīng)，在執(zhí)行過(guò)程中具體操作困難等情況，同時(shí)部分規(guī)范文件時(shí)間跨度久，不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的問(wèn)題，水運(yùn)工程監(jiān)督管理相關(guān)規(guī)范法規(guī)有待更新完善。

1.3 專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量薄弱

《交通強(qiáng)國(guó)綱要》實(shí)施以來(lái)，港口航道等水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)迎來(lái)快速發(fā)展窗口期。與此同時(shí)水運(yùn)工程質(zhì)量質(zhì)量監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)、制度辦法對(duì)質(zhì)量監(jiān)管工作的內(nèi)容與要求越來(lái)越細(xì)致，更加強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體質(zhì)量檢驗(yàn)、措施落實(shí)檢查，需要大量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員才可以滿足相關(guān)要求。但現(xiàn)階段各水運(yùn)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)普遍存在人員偏少、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平較低、人員流動(dòng)性大等問(wèn)題，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員也面臨壓力巨大，責(zé)任重大，專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力不強(qiáng)等情況。這極大的局限了水運(yùn)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的開(kāi)展，不利于水運(yùn)工作高質(zhì)量發(fā)展。

2.加強(qiáng)水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的措施

2.1 建立成熟有效的水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系

在水運(yùn)工程中，為了保證其施工質(zhì)量能夠達(dá)到國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，務(wù)必要建立成熟有效的施工質(zhì)量管理體系。質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)需要結(jié)合水運(yùn)工程施工量龐大、投資量較高等特點(diǎn)，來(lái)制定出科學(xué)性、完善性、可行性較強(qiáng)的施工質(zhì)量監(jiān)管方案，保證水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作有序開(kāi)展。與此同時(shí)，基于水運(yùn)工程參建單位眾多，還需要協(xié)調(diào)好各個(gè)參建單位之間的關(guān)系，使其按照規(guī)范要求來(lái)開(kāi)展施工。此外，在水運(yùn)工程施工現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)還需要對(duì)機(jī)械材料、現(xiàn)場(chǎng)工作人員以及施工機(jī)械設(shè)備予以?xún)?yōu)化分配，保證每道施工工序都有對(duì)應(yīng)的工程監(jiān)督人員，以此來(lái)提升工程監(jiān)督管理工作的實(shí)效性，全面保證水運(yùn)工程的施工質(zhì)量。

2.2 加強(qiáng)制度建設(shè)

2.2.1 竣工備案制度

在開(kāi)展工程監(jiān)督工作時(shí)，為了能進(jìn)一步明確企業(yè)和各個(gè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)關(guān)系，需要取締以往僅僅由監(jiān)督機(jī)構(gòu)鑒定工程質(zhì)量的工程制度，取而代之的是推行工程竣工驗(yàn)收備案制度，在我國(guó)建設(shè)部和交通部要求保持一致的前提下再向備案機(jī)構(gòu)提交相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

2.2.2 定期修編制度

隨著我國(guó)信息技術(shù)的迅速發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)水平的顯著提升，水運(yùn)工程建設(shè)施工工藝也發(fā)生了顛覆性改變，相關(guān)的規(guī)章制度以及標(biāo)準(zhǔn)也需要不斷地完善和更新，以具備良好的社會(huì)性和時(shí)效性。因此，需要對(duì)定期編修制度予以不斷完善和規(guī)范，通過(guò)及時(shí)清理傳統(tǒng)制度標(biāo)準(zhǔn)，以及及時(shí)更新新制度，來(lái)保證水運(yùn)工程監(jiān)督工作所依據(jù)制度的先進(jìn)性和操作性，推進(jìn)工程監(jiān)督工作科學(xué)開(kāi)展。

2.3 優(yōu)化監(jiān)督手段

2.3.1 儀器設(shè)備配備

水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的有效開(kāi)展離不開(kāi)檢測(cè)儀器和設(shè)備的支持，可靠、先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備可以為工程質(zhì)量監(jiān)督工作提供更具精確性和客觀性的數(shù)據(jù)。為了獲得更為先進(jìn)的數(shù)據(jù)，需要加大對(duì)儀器和設(shè)備的資金投入力度，配置更具先進(jìn)性和精確性的儀器設(shè)備，同時(shí)制定相關(guān)規(guī)范加強(qiáng)檢測(cè)工作管理，確保檢測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確無(wú)誤，為工程質(zhì)量監(jiān)督提供強(qiáng)有力的保障。

2.3.2 監(jiān)督數(shù)字化管理

基于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代背景下，數(shù)字化、智能化是各個(gè)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)于水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作而言，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理工作的數(shù)字化，是推進(jìn)該項(xiàng)工作完善的重要標(biāo)志。具體言之，需要從以下幾個(gè)方面來(lái)加以實(shí)施：第一，構(gòu)建專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)站，并在網(wǎng)站中明確工程監(jiān)督的職能和業(yè)務(wù)流程，及時(shí)發(fā)布監(jiān)督管理信息，以提升執(zhí)法時(shí)效性和透明度，同時(shí)也便于公正執(zhí)法氛圍的創(chuàng)建。第二，構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)借助于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)電子地圖功能，從而在電子地圖的幫助下來(lái)動(dòng)態(tài)化掌握受監(jiān)工程的實(shí)際運(yùn)行情況，實(shí)現(xiàn)總站網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的信息共享；第三，施工信息化，即將檢測(cè)設(shè)備引入到工程施工現(xiàn)場(chǎng)，并在系統(tǒng)中輸入所采集的數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)工程監(jiān)督的信息化。

2.4 加強(qiáng)施工過(guò)程中的監(jiān)督管理

第一，針對(duì)于水運(yùn)工程而言，其是一項(xiàng)勞動(dòng)密集型工程，施工環(huán)節(jié)較為繁瑣，因此需要細(xì)化分析施工質(zhì)量監(jiān)督管理體系，落實(shí)到每個(gè)施工環(huán)節(jié)、每道施工工序以及每個(gè)人，做到層層把控，步步為營(yíng)。在進(jìn)行施工管理方案制定時(shí)，需要進(jìn)行周密的分析和調(diào)查，使得監(jiān)督管理工作的作用得到有效發(fā)揮，在完成每道施工工序之后，必須由監(jiān)理人開(kāi)展質(zhì)量檢測(cè)，質(zhì)量合格之后才能夠進(jìn)入下一施工環(huán)節(jié)，以此來(lái)強(qiáng)化全體監(jiān)管人員的質(zhì)量意識(shí)，并實(shí)現(xiàn)對(duì)施工材料的質(zhì)量予以細(xì)化控制，從而運(yùn)工程施工質(zhì)量提供有效保證。

第二，在水運(yùn)工程建設(shè)過(guò)程中，需要不斷強(qiáng)化監(jiān)督力度。僅僅靠宣傳，深化工作人員的職責(zé)意識(shí)只是第一步，接下來(lái)還需要強(qiáng)化監(jiān)督，工作人員在認(rèn)識(shí)到自身職責(zé)之后，不一定每個(gè)人都具備較強(qiáng)的執(zhí)行力，對(duì)于那些執(zhí)行力較差的工作人員來(lái)說(shuō)，強(qiáng)化監(jiān)督是非常必要的。并且，在加強(qiáng)監(jiān)督之后，能夠進(jìn)一步減少工程建設(shè)的漏洞，從而最大程度上保證最終水運(yùn)工程建設(shè)后的成果的質(zhì)量。

2.5 優(yōu)化監(jiān)督管理人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)

針對(duì)于水運(yùn)工程而言，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員是其工作主體。為了推進(jìn)水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展，就需要高度重視監(jiān)管人員在工程監(jiān)督管理工作中所發(fā)揮的作用。在實(shí)際水運(yùn)工程管理中，加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)管人員的教育培訓(xùn)，使其具備更為扎實(shí)的理論專(zhuān)業(yè)知識(shí)，這對(duì)于提升監(jiān)督管理人員素養(yǎng)具有重要意義，進(jìn)而有效地促進(jìn)水運(yùn)工程施工質(zhì)量的提升。具體來(lái)說(shuō)，主管單位可以結(jié)合水運(yùn)工程實(shí)際特點(diǎn)來(lái)組織開(kāi)展“質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)管理”的相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，聘請(qǐng)專(zhuān)家教授對(duì)監(jiān)督技術(shù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，提高監(jiān)督技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)水平，努力打造一支技術(shù)過(guò)硬的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍，促進(jìn)水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平不斷提升。

3.結(jié)束語(yǔ)

總之，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)水運(yùn)工程建設(shè)的繁榮，而水運(yùn)工程的質(zhì)量也會(huì)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生決定性影響。對(duì)此，加強(qiáng)水運(yùn)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，保證水運(yùn)工程質(zhì)量對(duì)于我國(guó)交通領(lǐng)域的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的背景下，務(wù)必要立足于創(chuàng)新與發(fā)展原則來(lái)強(qiáng)化水運(yùn)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，使得其能夠與時(shí)俱進(jìn)，更好地適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，服務(wù)于國(guó)家人民。