王建國

中國工程院院士，東南大學建筑學院教授

孟建民

中國工程院院士，深圳市建筑設計研究總院有限公司總建筑師

王建國：

傳統(tǒng)的城市設計方法，已難適應當今價值觀急劇變化的時代。好的規(guī)劃設計不但要關注目標和理念，而且要在具體空間形態(tài)上體現(xiàn)出來，需要有與之相應的具體執(zhí)行者，這就是城市總設計師或協(xié)調(diào)建筑師的由來。城市總建筑師或總設計師的具體工作應當在特定的法規(guī)制度和總體規(guī)劃下進行，同時又不受既定法規(guī)、規(guī)劃的束縛，以保持其自主的立場，更好地適應變化，妥善處理應急情況，使規(guī)劃設計順利進行。

城市總建筑師（城市總設計師）制度的構建和探索需要注意六種屬性：

（1）前瞻屬性。城市或者地區(qū)總建筑師要把控的是面對未來的大規(guī)律的正向演進和風貌流變的導向，需要科學認識未來及其城市發(fā)展可能存在的“不確定性”，站在未來思考現(xiàn)在。

（2）協(xié)同屬性。城市或者地區(qū)總建筑師需要處理政府、開發(fā)企業(yè)、建設方、使用方的訴求和利益博弈，尋求多贏的“正和博弈”解答，探尋城市建設不同專業(yè)系統(tǒng)、社會各界的認識和價值取向的最優(yōu)解。

（3）過程屬性。城市環(huán)境的廣延性、城市發(fā)展的機會性、建設決策的分散性、行政管理的任期制，都要求我們制定近詳遠略的管理策略和有效的運行模式。城市成長需要時間，環(huán)境成熟需要過程，城市建設目標需要通過時間的磨合和過程來實現(xiàn)，因此城市建設從動議、決策、建設到運營維護的全過程，實際上是各個利益相關方商議、爭執(zhí)、協(xié)商后共識達成的過程。

（4）公平屬性。城市或者地區(qū)總建筑師需要均衡各方合理訴求，把握可持續(xù)性和環(huán)境倫理、人群公平、代際公平和利益的共享。

（5）有限尺度屬性。任何專家的智慧、知識、經(jīng)驗、精力、時間都是有限的。即使是專家小組，也不見得能夠勝任城市中千變?nèi)f化的項目和完全應對城市發(fā)展的建設要求。因此，總設計師的總控途徑管理和引導的合理尺度應該是地段以及部分片區(qū)。

（6）有限對象屬性。城市未來發(fā)展涉及很多維度，即使是城市中各類建筑或者工程項目，總建筑師（城市總設計師）也不需要、也不應該事無巨細地參與設計協(xié)調(diào)和設計決策工作，不介入按照正常程序和規(guī)則運行的具體設計，維護項目建筑師的原創(chuàng)性和多樣性。

城市總設計師制度突出了城市風貌和空間形象的社會公共屬性和審美品質(zhì)把關，同時可以協(xié)調(diào)、統(tǒng)合公眾參與中比較分散的建議訴求，并在不同開發(fā)主體、管理主體、技術專業(yè)之間起到“起承轉合”的作用，即進入了“2.0版”總設計師制度，這一認識在當下非常重要。城市建設需要通過包括市場在內(nèi)的各方力量共同完成，自上而下的管控引導與自下而上的有邊界的鮮活靈動需要有機結合。一個專家或一個專家組的社會視野、專業(yè)見解乃至技術判斷能力都是有限的，因此建議一個城市要具體分層次、分側重、分片區(qū)來進行考慮，總建筑師或總設計師也需要在一個自己能夠駕馭的專業(yè)架構內(nèi)，并深入了解自己涉及的管控區(qū)域，由此才能發(fā)揮出應有效能，更具有操作性。

孟建民：

城市總設計師制是為解決城市設計管控模式問題而生的新興制度。傳統(tǒng)的城市設計管理基本上是以城市設計成果作為范本和管理的依據(jù)，本質(zhì)上是通過節(jié)點的方式來推進的，我們稱其為總設計師的“1.0版”。在當前這個階段，由于城市的復雜性，城市發(fā)展建設所涉及的專業(yè)領域更加廣泛、變化速度更快、不確定性更大。如果繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的城市規(guī)劃設計的管理觀念和方法，難以解決復雜的城市問題。我們現(xiàn)在強調(diào)城市總設計師制，實際是為了改變傳統(tǒng)的城市設計管理模式，提出升級的“2.0版”總設計師制。對比來看，“1.0 版”比較關注城市美學問題，主要解決城市設計中諸如城市輪廓或城市片區(qū)的色彩、質(zhì)感、空間等問題，其關注面相對較窄，考慮的問題相對比較單一。而現(xiàn)在的升級版總設計師制，關注更廣泛、更全面的城市問題，不僅包括城市美學問題，還要考慮諸如城市片區(qū)發(fā)展的各種要素、系統(tǒng)之間的相互關系等。

我認為，現(xiàn)代城市總設計師制度具有三點特性：

（1）動態(tài)性。城市總設計師應倡導全過程管理，全過程、動態(tài)性是其重要特征，其意義在于動態(tài)化地解決城市發(fā)展所面臨的復雜問題。通過總設計師的動態(tài)協(xié)同，更精準、更高效地應對多系統(tǒng)之間的相互關系，這就是傳統(tǒng)與現(xiàn)代城市設計管理與實踐之間的主要差別。

（2）協(xié)同性。統(tǒng)籌全要素之間的關系，重點在于不能有缺項，否則就會出現(xiàn)盲區(qū)，導致系統(tǒng)及功能配比失調(diào)。我認為，只要是城市所涵蓋的要素，作為城市管理和城市設計的工作者都應該關注與考慮。比如對于城市景觀，不僅要關注地面以上的建筑，還需要考慮地下的交通、商業(yè)等功能空間，通風口、逃生口、電梯扶梯等都需要在地面上做好統(tǒng)籌。

（3）前瞻性。要站在未來的視角思考現(xiàn)在，對未來有預判和預測，還要有對未來學的關注——研究城市未來的交通、未來的技術環(huán)境、未來的城市布局，以及未來城市經(jīng)濟社會各方面可能發(fā)生的一些模式上的變化，為我們今天的規(guī)劃設計提供參考和指導，從而為未來發(fā)展存在的一些可能性和不確定性做好準備，留有余地。

城市總設計師制度目前還處在探索階段，但其作為一種管理機制是具有普適性的，并逐漸被業(yè)內(nèi)所接受，受到廣泛關注。針對難度大、問題較多的復雜型城市設計，城市總設計師制能夠發(fā)揮更大作用，價值和意義也將體現(xiàn)得更為重要。

未來對城市總設計師制的探索將會是一個持續(xù)互動的過程，其中行政管理和技術管理相互影響，相互促進。這不是一步到位的，而是在整體認知、推進方法、運行機制等各方面一步步成長和進步的。對此，我們要有耐心，因為任何一個新的思想、新的理念的實踐都需要時間。注：王建國院士觀點摘自2020 年中國建筑學會學術年會演講“簡論總設計師制度和城市發(fā)展的六種屬性”，孟建民院士觀點摘自“城市總設計師”公眾號專訪內(nèi)容，以上觀點均由本人審閱同意后刊登。