文/包冬冬

2020 年10 月底發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)的建議》中，首次提出“加強創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍”，這為我國下一個5 年乃至更長時期，高技能人才隊伍建設(shè)指明了方向，更為我國提升高危行業(yè)從業(yè)人員安全技能、扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)高危行業(yè)安全生產(chǎn)形勢，雪中送炭。

在我國，高危行業(yè)作業(yè)強度大、工作環(huán)境差、安全風(fēng)險高，對高技能、高水平人員缺乏吸引力。一組數(shù)據(jù)足以證明——我國高危行業(yè)約1 800 萬從業(yè)人員中，初中及以下文化程度的比例達到34%，其中只有20%左右的人員接受過正規(guī)職業(yè)技能培訓(xùn)；在我國快速的城鎮(zhèn)化進程中，一大批“零基礎(chǔ)”安全技能的進城務(wù)工人員在高危行業(yè)從業(yè)人員中占比達到40%。還有，培訓(xùn)不到位，特別是一些中小高危企業(yè)自身無培訓(xùn)能力，又舍不得投入經(jīng)費送出去培訓(xùn)，不培訓(xùn)、假培訓(xùn)、低標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)的問題仍然突出。

從多起高危行業(yè)安全生產(chǎn)事故中可以發(fā)現(xiàn)，安全技能缺失已經(jīng)成為整個行業(yè)安全發(fā)展難以跨越的鴻溝。由此可見，補齊高危行業(yè)從業(yè)人員安全技能短板是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重要舉措，是事關(guān)從業(yè)者生命安全，事關(guān)企業(yè)前途命運，事關(guān)高危行業(yè)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的大事。

2019 年10 月，由應(yīng)急管理部、人力資源和社會保障部、教育部、財政部、原國家煤礦安監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動計劃的實施意見》（應(yīng)急〔2019〕107 號）中明確，要理清楚培訓(xùn)誰、誰來培訓(xùn)、怎么培訓(xùn)的問題。企業(yè)要嚴(yán)把新員工安全技能培訓(xùn)關(guān)，確保所有在崗員工培訓(xùn)考試合格后上崗；要重點開展高危企業(yè)班組長和各類特種作業(yè)人員的安全技能提升培訓(xùn)；要將安全生產(chǎn)知識貫穿各類人員職業(yè)培訓(xùn)全過程；鼓勵有能力的企業(yè)自主培訓(xùn)，要求沒有能力的企業(yè)委托有能力的單位提供培訓(xùn)定制服務(wù)，積極引導(dǎo)職業(yè)院校和技工學(xué)校參與安全技能提升行動計劃，注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺作用，推動優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源共享，不斷降低培訓(xùn)成本；要明確對各類培訓(xùn)的經(jīng)費補貼支持政策，加大培訓(xùn)考試檢查執(zhí)法力度，努力推動行動計劃落地生根、取得實效。

《韓非子·顯學(xué)》中有云：“宰相必起于州部，猛將必發(fā)于卒伍”。要想做宰相，必須首先從州部基層官員做起；要想當(dāng)大將，首先得從班、排、連、營做起來。人才的培養(yǎng)就像萬丈高樓平地起，地基的穩(wěn)固與否至關(guān)重要。

由此，提升高危行業(yè)從業(yè)人員安全技能，非一日之功，非一己之力，需要政府、企業(yè)、第三方機構(gòu)等齊心合力，多措并舉，久久為功。只有這樣，才能夯實高危行業(yè)從業(yè)人員安全技能提升的基礎(chǔ)，為整個行業(yè)長治久安提供不竭的動力。