王昊

(天水師范學院體育運動與健康學院 甘肅天水 741000)

《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》中明確，將健康教育納入國民教育體系，把健康教育作為所有教育階段素質教育的重要內容[1]。但在具體操作過程中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行的青少年體育競賽的政策法規(guī)、制度規(guī)定、管理體制、運行機制相對滯后，不能充分滿足青少年體育競賽活動需求，不利于《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》實施的問題日益突出。為此，對青少年體育競賽制度的改革與創(chuàng)新發(fā)展進行研究，是貫徹習近平總書記的指示精神、落實具體任務的具體措施之一，是完善具有中國特色的青少年體育競賽制度和體制的理論探索和實踐。

通過制度的改革和機制的創(chuàng)新研究，為青少年體育競賽活動的蓬勃發(fā)展注入活力和動力，也是對提高青少年體育競技水平以及我國競技體育人才培養(yǎng)路徑的研究和探索。青少年學生體育競賽制度的創(chuàng)新有利于發(fā)揮青少年體育競賽活動的“育人、教育、引導”功能；有利于滿足現(xiàn)階段及未來青少年學生體育活動競賽的需求，最大限度滿足不同層次、愛好興趣、性別、年齡、群體青少年學生的體育訴求；有利于調動青少年體育工作者，以及廣大的體育教師、教練員、基層單位、學校，組織開展參與青少年學生競賽活動的積極性；有利于推動青少年學生體育各個項目代表隊訓練工作，開展豐富多彩的課外競賽活動，促進青少年學生競技水平的快速提高和提升；有利于加強青少年學生的體育交流；有利于體育后備力量人才儲備，培養(yǎng)杰出的體育競技人才和社會體育骨干人才。

1 青少年學生體育競賽制度的現(xiàn)狀及功能研究

1.1 青少年學生體育競賽發(fā)展現(xiàn)狀

我國青少年體育競賽在學校體育的大力支撐和指導下，經過全體體育教師多年的努力，在體育教學、運動競賽、課余訓練等方面取得了一定成果，提升了青少年競技體育的水平，同時推動了校園體育文化的發(fā)展，有力地激發(fā)了廣大青少年學生對體育的興趣和熱情。但從整個家庭、學校、社區(qū)就青少年從事體育競賽的重視程度上看，主要面臨4個方面的問題：第一，相關政策執(zhí)行主體認識不足，導致有利于一體化發(fā)展的政策難以落地；第二，學校健康教育跟進遲緩，導致各主體間的交流合作缺少支撐；第三，家庭和社區(qū)資源供給乏力，導致一體化發(fā)展助力不足；第四，學校、社區(qū)、家庭溝通欠缺，導致一體化共生合力難以形成。為促進學校、社區(qū)、家庭體育一體化的和諧持續(xù)發(fā)展，應深化學校健康教育實踐,鞏固學校體育主導地位；培育家庭和社區(qū)體育環(huán)境，提升二者體育輸出能力；突破溝通樊籬，橋接銜接渠道等[2]。

就目前來說，現(xiàn)階段體育競賽制度已經無法滿足青少年學生尤其是中、小學青少年對體育競賽的渴求，其主要表現(xiàn)在以下幾點。其一，以單一的田徑項目為主的全校性綜合運動會是大多數(shù)學校開展青少年體育競賽的唯一途徑，單項競賽較少。其二，僅以學校體育發(fā)展青少年體育競賽無法滿足現(xiàn)階段學生對于各運動項目競賽的需求，學校內部之間的體育競賽較多，校際之間的青少年競賽較少，跨地區(qū)之間的比賽則更少，不利于各地區(qū)青少年之間的學習交流。其三，現(xiàn)行的學校體育競賽與教學內容的改革不配套，一些學者認為，學校體育必須在集健身、競技、娛樂為一體的教學與相關活動中提高學生的體育素養(yǎng)[3]。其四，現(xiàn)行的《國家體育鍛煉標準》與學校體育競賽部分脫節(jié)，學校體育競賽項目選擇中沒有與體育課考核相結合，體育競賽與體育課程聯(lián)系不夠緊密，沒有形成合理的課程與競賽之間的評價體系。

1.2 學生體育競賽的法規(guī)、制度規(guī)定、運行機制的分析

我國青少年體育競賽制度是開展學校體育運動競賽的風向標，包括了運動競賽管理體制、運動競賽制度及其運行制。從組成上看,青少年體育競賽制度是其中重要組成部分，青少年體育競賽制度的小環(huán)境是現(xiàn)行的學校運動競賽體制。而研究分析表明，應當轉換體育行政部門和教育部體衛(wèi)藝司對學校體育競賽工作的管理方式，變直接領導為間接調控，變微觀調控為宏觀調控，使學生體協(xié)的管理職能實體化，擔負起推動學生體育競賽發(fā)展的職責[4]。

當前我國學校體育運動競賽的管理是依靠縱向的上下級隸屬關系，通過行政手段來調控學校體育運動競賽的發(fā)展方向。直接管理手段和措施加大了下屬學校體育管理部門對其的依賴性,缺乏自身相應的自主權和控制權,對學校體育運動競賽發(fā)展十分不利[5]。特別是在當前深化經濟體制改革和發(fā)展社會主義市場經濟的條件下,這種大統(tǒng)大攬的狀況勢必造成對學校體育運動競賽發(fā)展的束縛。

1.3 現(xiàn)階段青少年競賽體育活動需求、功能、價值、作用分析研究

青少年體育競賽是夯實青少年體育活動的重要途徑，是通過游戲競賽提升青少年積極進取、團結奮進、敢于拼搏精神的重要載體，也是落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》的重要手段，青少年在從事體育競賽過程中，是全身心投入的一種參與，在培養(yǎng)學生體育情感效果方面與所學技術運用方面要比一般參與活動好得多，因此它有別于傳統(tǒng)的體育活動參與[6]。青少年體育競賽按年齡、項目合理布局，在參與人數(shù)和學生受益程度上與之前相比都有明顯提升，校園體育硬件設施的不斷完善，便于學校根據(jù)實際情況和特色優(yōu)勢項目開展體育活動，除此之外，青少年課外、校外體育競賽也隨著家長健康意識的增強及小升初、初升高體育考試改革的不斷深化而蓬勃開展，比賽水平也由之前的趣味性、娛樂性向專業(yè)化、正規(guī)化轉型。

2 青少年體育競賽開展的保障體系理論構建

2.1 青少年體教融合發(fā)展路徑

青少年體教融合發(fā)展是開展體育競賽的重要保障，也是培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面型人才的重要舉措，隨著學校體育競賽的不斷開展，構建學校、體校競賽制度的融合勢在必行，學校開展體育競賽能突出育人的特點，能將教育放在首位，在這一點上是優(yōu)于傳統(tǒng)的體育運動學校的，而在運動訓練方面，學校可以依托傳統(tǒng)優(yōu)勢項目，提升運動競賽水平，不斷縮小學校與體校之間運動訓練的差距，同時，也可增強學校和體校之間的交流，進行良性循環(huán)，取長補短[7]。除此之外，加強體育競賽之間的融合也是具體落實體教融合的途徑之一，將教育部和國家體育總局兩者之間所開展的運動競賽進行融合，減少對于參賽學生的要求，使其同場競技，共同提高[8]。

2.2 青少年體育競賽的多元化發(fā)展

少年強則國強。青少年體育競賽的開展是關乎我國體育人才后備力量發(fā)展，是提升國民身體素質的有力保障。青少年體育競賽應多元化發(fā)展，將家庭、社區(qū)和學校體育競賽相結合，學校家庭教育和學校管理相融合，通過競賽的形式，讓家長參與其中，加強社區(qū)和學校、家庭和社區(qū)、學校和家庭的三級聯(lián)動機制，讓青少年的家庭也來關心參與體育活動，引起全社會對體育的重視[9]。

3 結論與建議

3.1 結論

現(xiàn)行的青少年體育競賽制度，不論從項目、數(shù)量、形式上，還是效果、目標上，均未能完全遵循分享、共存、體驗等青少年成長過程需要；現(xiàn)行的青少年學生體育競賽制度、規(guī)定，不利于《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》實施的問題日益突出；現(xiàn)行的青少年學生體育競賽管理體制存在著交叉管理、職責不清、分工不明的問題；根據(jù)目前政府職能，體育教育行政部門缺少聯(lián)動協(xié)作的機制，不利于青少年學生體育競賽活動的蓬勃發(fā)展。不能充分發(fā)揮基層教練員、體育教師組織訓練參賽的工作熱情，也是影響青少年學生競技體育發(fā)展的主要制約因素。

3.2 建議

按照學校競技水平的高低建立不同層級比賽，加強大、中、小學之間競賽的聯(lián)動機制，讓每個學生充分享有體育競賽權利，加強完善學校內部、校際之間、縣、市、省、國家不同層次的系列競賽制度體系。

在現(xiàn)行體制的基礎上建立體育、教育、共青團、學生體協(xié)多部門聯(lián)動機制及青少年體育競賽的協(xié)商機制，強化政府職能，使青少年學生體育競賽的多元化功能得以實現(xiàn)。

研究改進青少年學生體育競賽運行機制，探索法規(guī)性的保障服務措施，增設基層單位青少年學生體育競賽專項經費，加大場館器材投入。

完善監(jiān)督指標及評價標準，明確監(jiān)督評價主體責任部門，將青少年學生體育競賽工作納入各部門考核領導考核之中，健全各級各類比賽的獎勵辦法和激勵政策。