王曉煒

(臨汾職業(yè)技術(shù)學(xué)院 山西臨汾 041000)

近年來，高校體育文化建設(shè)蓬勃發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入到了相對成熟穩(wěn)定的階段。各大高校的體育教育資源、師資建設(shè)、體育文化氛圍已逐漸形成氣候和規(guī)模，逐漸進(jìn)入到穩(wěn)定發(fā)展期。相比較而言，我國群眾體育的發(fā)展似乎仍然在“不溫不火”之中。雖然作為大眾體育代表賽事馬拉松比賽在各地開展得如火如荼，但仍然能清醒地看到我國體育健身資源與人民日益增長的健身需求之間的矛盾越來越突出。這種現(xiàn)象不僅存在于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份和城市，在我國部分一二線城市，這種現(xiàn)象也較為突出。由此，如何將高校體育資源進(jìn)行有效整合和機制優(yōu)化，從而更好地服務(wù)于大眾，以滿足人民群眾對體育健身日益增長的需求已迫在眉睫[1]。

因此，高校作為大眾公共體育服務(wù)的主體之一，應(yīng)該在政策標(biāo)準(zhǔn)和要求下，明確體育資源共享理念，建立公共體育服務(wù)資源的共享機制。首先，針對主體不明確、體制建設(shè)滯后，甚至信用體系不健全等問題進(jìn)行系統(tǒng)分析。其次，明確主體責(zé)任和發(fā)展方向，培養(yǎng)體育公共服務(wù)理念，并對學(xué)校主體在大眾中提供體育公共服務(wù)可能出現(xiàn)的狀況，做出適合的預(yù)案和發(fā)展規(guī)劃，推動共享體育資源活動的有序開展。再次，加強學(xué)校主體與第三方機構(gòu)等其他社會部門之間的聯(lián)系和溝通，積極引入社會力量參與到校園公共體育服務(wù)的機制中，互惠互利，共享共贏，推動共享資源的協(xié)調(diào)發(fā)展。在政策、制度、機制上共同發(fā)力，從根本上解決供需之間的矛盾，滿足大眾對體育健身活動的需求，為其提供健身環(huán)境保障的同時，推動高校體育資源的共享與優(yōu)化。

1 高校體育資源的開發(fā)和利用情況

高校體育場館面向社會開放主要是為了避免資源的浪費和閑置，也是為了緩解社會上體育場館供需不平衡的矛盾，能夠獲得良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，但是當(dāng)前大部分高校并沒有合理地利用和開發(fā)體育場館，導(dǎo)致了體育場館的閑置。當(dāng)前，高校的體育場館有兩種開放模式，一種是有償開放，另一種是無償開放。

無償開放的場地大多為高校資源較為充足的田徑場地、足球場地、籃球場地等。無償開放的運動場地存在著秩序混亂的問題，給高校師生的安全帶來一定的威脅，且高校關(guān)于這些運動場地的維護(hù)和更新全靠上級政府的下?lián)苜Y金，無法合理地利用體育場地，無法將體育資源做到整合與優(yōu)化。但是無償開放的場地對于學(xué)校而言，也有一定的優(yōu)點，能夠滿足附近社區(qū)居民的運動需求，提高學(xué)校的知名度和影響力，獲得良好的社會效益。

高校有償開放的運動場地通常是消費較高，但是群眾卻比較喜愛和認(rèn)可的，如羽毛球、游泳、網(wǎng)球等項目運動場地，這些場地在有償開放的情況下，能夠獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，能夠?qū)崿F(xiàn)良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展，所得的收入能夠緩解高校體育經(jīng)費緊張的問題，還能夠?qū)龅剡M(jìn)行維護(hù)和更新。而且有償開放的場地，服務(wù)質(zhì)量好，且規(guī)章制度健全，在滿足居民運動需求的同時，還能獲得居民的高度認(rèn)可。

2 高校體育資源共享的必要性

全國第六次體育場地普查顯示，教育系統(tǒng)體育資源相對比較豐富，體育場地、設(shè)施、器材等都比較完備，而這些資源大都集中在各大高校中。這些資源除了正常的上課、活動等完成必要教育教學(xué)任務(wù)使用外，在一部分時間里是閑置的。高校完全可以在這個時間向社會開放，通過一定的運營形式，適當(dāng)收取一部分費用用于場地和設(shè)施維護(hù)，在提高場地利用率的同時，也對場地設(shè)施進(jìn)行了維護(hù)，并形成了循環(huán)機制，加強了場地運行管理的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)了高校社會價值和社會責(zé)任的實現(xiàn)。進(jìn)一步挖掘高校體育資源的價值，能更好地為學(xué)校、社會服務(wù)。

2.1 高校體育資源共享在國家政策層面中的體現(xiàn)

1995年，我國提出《全民健身計劃綱要》，從此我國體育事業(yè)的發(fā)展進(jìn)入到了快速發(fā)展的新時期。黨的十七屆代表大會上也提出了“讓人民共享文化發(fā)展成果”的論述，繼而十八屆五中全會繼續(xù)提出“共享發(fā)展”的理念。再到《“健康中國 2030”規(guī)劃綱要》和《關(guān)于全面加強和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的意見》的頒布和實施。全民健身已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，法令和條例的頒布，讓人們看到了國家大力發(fā)展體育文化事業(yè)的決心[2]。高校體育資源面向社會和大眾開放的趨勢是必然的，同時也是很好地解決高校體育資源的優(yōu)化配置與大眾體育資源供需不足之間矛盾的良藥。同時，優(yōu)化高校體育資源配置能加快高校體育資源整合利用，避免教育資源浪費，是高校體育文化發(fā)展機制和體系建設(shè)的重要補充。在國家大力發(fā)展體育文化事業(yè)背景下，高校應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮主體作用，扛起國家體育文化發(fā)展和提高全民健身事業(yè)快速發(fā)展的大旗，不斷推進(jìn)全民健身運動的良性發(fā)展，創(chuàng)新機制，靈活運用，為我國“體育強國”戰(zhàn)略的實施作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)[3]。

2.2 高校體育資源共享是對高校體育工作的促進(jìn)

高校體育資源共享的本質(zhì)是互惠互利。高校體育資源配置的整合不僅有利于高校自身體育相關(guān)工作的推進(jìn)，也有利于社會體育事業(yè)的發(fā)展。體育場館等設(shè)施，投資大，回報慢，使用頻率高，維護(hù)成本高，這對體育投入經(jīng)費捉襟見肘的高校來說，是一個沉重的負(fù)擔(dān)。而高校體育資源共享的理念，恰恰是直擊高校體育發(fā)展的關(guān)鍵點，很大程度上解決了高校體育事業(yè)發(fā)展的燃眉之急。另外，高校體育資源共享是體育教育理念的一種延伸，一方面可以向社會宣傳學(xué)校品牌和形象，另一方面將學(xué)校體育文化通過這樣的形式，潤物細(xì)無聲般地傳播給大眾，在一定程度上，也是國家體育文化發(fā)展戰(zhàn)略的重要宣傳窗口和途徑，并且針對性強。高?？梢岳米陨韮?yōu)勢，極大地推動體育文化信息的傳播，增強社會感染力和社會效應(yīng)，從而促進(jìn)社會文化的發(fā)展[4]。

3 高校體育資源共享與開發(fā)利用存在的問題

高校在進(jìn)行體育資源的整合與優(yōu)化的過程中，體育場地面向社會公開還存在以下問題。

（1）場地對外開放后，可能無法滿足校內(nèi)正常的教學(xué)訓(xùn)練需求，無法滿足學(xué)生正常的運動需求。

（2）由于高校的體育資源在配置的過程中存在分配不合理的現(xiàn)象，一些重點大學(xué)和知名度高的學(xué)校占據(jù)大部分體育資源，擁有較多專業(yè)的場地和體育器材，而一些普通的或地域較為偏遠(yuǎn)的高校，擁有的體育資源較少，體育場地可能都無法滿足正常的教學(xué)需求。

（3）高校的體育資源面向社會開放，首先需要主管領(lǐng)導(dǎo)的重視，但是當(dāng)前很多領(lǐng)導(dǎo)對體育資源的開發(fā)和利用不重視，使得資源閑置和浪費[5]。

（4）高校體育資源面向社會開放最大的問題是，來校進(jìn)行體育運動人員的素質(zhì)及安全方面的問題，這也是影響高校體育資源向社會開發(fā)利用的關(guān)鍵因素。高效的管理層和學(xué)生最為擔(dān)心的問題，就是來校進(jìn)行體育運動人員在運動的過程中的安全問題及外來人員給高校師生帶來的威脅。

4 高校體育資源共享與開發(fā)利用的優(yōu)化策略

高校優(yōu)質(zhì)的體育課程文化資源是體育資源分享和整合優(yōu)化的重要內(nèi)容。高校可以充分發(fā)揮自身特點和優(yōu)勢，挖掘體育課程資源，靈活利用校本課程，與學(xué)校自身課程資源有機結(jié)合，協(xié)調(diào)統(tǒng)一。這樣不僅有利于學(xué)校體育教育教學(xué)的發(fā)展，發(fā)展特色體育，而且也更加迎合社會大眾的“口味”。高校可以廣泛與社區(qū)、政府機構(gòu)、社會團(tuán)體等展開合作，靈活機動，協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)籌發(fā)展。

高校要充分將學(xué)校內(nèi)的體育資源進(jìn)行共享和優(yōu)化，將體育資源向社會開放，促進(jìn)全民身體素質(zhì)的提高，提高學(xué)校的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)學(xué)校體育事業(yè)的發(fā)展。

4.1 堅持政府主導(dǎo)

堅持政府為主導(dǎo)的首要原則就是堅持社會主義核心價值觀的方向，加強制度建設(shè)。制度化建設(shè)是高校體育資源整合與分享的重要保障。政府作為提供社會公共服務(wù)的主導(dǎo)者，需要進(jìn)一步完善相關(guān)的政策法規(guī)建設(shè)，為高校體育資源分享提供有利的政策環(huán)境，建立檢查、督導(dǎo)等監(jiān)管體制，營造良好的共享環(huán)境和社會氛圍，保障高校體育資源分享的良性發(fā)展和循環(huán)[6]。同時，高校自身也要認(rèn)真研究政府決策，維護(hù)和支持政府監(jiān)管，科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)謹(jǐn)辦學(xué)，認(rèn)真執(zhí)行，要主動對接，完整融合，制定科學(xué)的共享制度和實施方案，不斷優(yōu)化資源配置，加強應(yīng)對策略和處理突發(fā)事件的能力，拓寬服務(wù)對象，延伸服務(wù)范圍，提高服務(wù)水平。

4.2 積極配合國家體育發(fā)展戰(zhàn)略

高校體育資源共享是實現(xiàn)新時代全民體育事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)體育公共資源整合和優(yōu)化的重要補充和條件。在高校體育資源整合和分享過程中，政府、高校、第三方部門有機配合，缺一不可[7]。而高校作為其中重要的一環(huán)，起著舉足輕重的作用，不僅是體育資源的支配者，也是三者關(guān)系協(xié)調(diào)配合的銜接者。

4.3 遵循體育事業(yè)發(fā)展規(guī)律

高校作為體育公共服務(wù)分享的主體，需要建立科學(xué)的共享服務(wù)機制，規(guī)劃并培養(yǎng)系統(tǒng)的發(fā)展路徑和成長環(huán)境。首先，面對制度建設(shè)不完整、運行體系不健全等問題，高校應(yīng)做好全面系統(tǒng)的分析，研究對策，把握方向，并制定相應(yīng)可行的對策，保障體育資源分享的有序開展；其次，結(jié)合自身特點和優(yōu)勢，深度挖掘潛在資源，制訂切實可行的共享方案，并不斷修正和完善；最后，依托第三方機構(gòu)或者部門，完善共享方案的運行機制和保障措施，保證體育資源分享的可持續(xù)發(fā)展，保障體育資源分享的良性發(fā)展，從根本意義上保證社會體育公共資源的需求。

4.4 “細(xì)化”政策與執(zhí)行

《“健康中國 2030”規(guī)劃綱要》和《關(guān)于全面加強和改進(jìn)新時代學(xué)校體育工作的意見》對群眾體育發(fā)展和高校體育文化發(fā)展工作都有明確要求，但并未指出發(fā)展路徑和具體落實方案。高校在體育資源分享實施的過程中，要特別注意對政策落實的具體保障措施[8]。加強高校體育資源整合分享的制衡制度建設(shè)，要切實聽取不同意見和建議，暢通意見反饋渠道，加強獎懲制度方面的法制化和人性化。利用高校體育資源自身優(yōu)勢，注重對人的培養(yǎng)，加大高校體育資源社會化、公司化、公益化建設(shè)。

高校的領(lǐng)導(dǎo)層必須要認(rèn)識到體育資源充分利用對高校體育事業(yè)的發(fā)展及提高高校知名度的積極作用。高校的領(lǐng)導(dǎo)層必須要高度支持高校體育資源面向社會開放，要根據(jù)高校體育資源的具體情況，選擇有償開放和無償開放兩種模式。在滿足基本的教學(xué)需求和學(xué)生運動需求的情況下，將部分專業(yè)場地，如游泳、網(wǎng)球等場地有償開放，并將所收資金用于運動場地的維護(hù)和更新，減少資源的浪費，促進(jìn)高校體育資源的開發(fā)和利用。

4.5 信息化平臺的構(gòu)建

高校本身就是社會先進(jìn)思想和技術(shù)的前沿陣地，應(yīng)該充分發(fā)揮人才集中優(yōu)勢，建立信息化平臺。高校應(yīng)緊跟時代潮流，結(jié)合社會前沿思想，為自身體育資源分享提供信息化服務(wù)的同時，向社會開放體育資源分享信息化數(shù)據(jù)。高校應(yīng)借鑒當(dāng)下流行的科技發(fā)展模式，嘗試開發(fā)擁有獨立自主產(chǎn)權(quán)的科技產(chǎn)品，如APP、小程序、公眾號等，不斷提升體育資源分享的服務(wù)質(zhì)量和水平，體現(xiàn)高校技術(shù)服務(wù)的先進(jìn)性，提升體育資源整合和共享的完整度及全民健身共享服務(wù)體系建設(shè)水平。

高校在提供體育資源共享服務(wù)的過程，也要特別注意安全問題，包括校園安全、運動安全、網(wǎng)絡(luò)安全等。首先，高校必須要有相應(yīng)的制度建設(shè)，對進(jìn)入高校校園后的校外人員、車輛要制定相應(yīng)的管控措施和管理規(guī)定，還要有應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。這不僅是對服務(wù)對象的保護(hù)，同時也是對高校自身及學(xué)生的保護(hù)。其次，高校在提供體育資源分享服務(wù)的過程中也要采取相應(yīng)措施，保障服務(wù)對象的安全，維護(hù)正常的分享秩序，建立預(yù)防傷害、突發(fā)事件處置及保護(hù)措施等相關(guān)機制。高校各部門要協(xié)同配合，聯(lián)合施策，共同保障高校的正常秩序和服務(wù)分享對象的人身及財產(chǎn)安全，避免傷害事件發(fā)生，保障分享服務(wù)安全、順利、和諧進(jìn)行，從而保證體育資源分享可持續(xù)性發(fā)展。

5 結(jié)語

體育文化建設(shè)是高校文化體系建設(shè)的重要組成部分，同時高校體育工作的順利開展對社會體育文化事業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)起著不可替代的推動作用。高校體育資源的整合和分享一方面可以緩解大眾健身需求和社會體育資源缺乏之間的矛盾，另一方面可以解決高校體育資源利用率不高及維護(hù)成本高等問題。同時，高校體育資源整合和分享作為推動社會體育文化事業(yè)發(fā)展的重要途徑，對我國體育強國戰(zhàn)略頂層設(shè)計的落地，具有巨大的促進(jìn)作用和價值影響。

總而言之，高校的體育資源在能夠滿足學(xué)生正常教學(xué)需求的基礎(chǔ)上，可根據(jù)高校體育資源的實際情況，適當(dāng)?shù)剡x擇對外開放，并建立完善的管理機制，從而在提高學(xué)校社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的同時，滿足民眾的健身需求，實現(xiàn)體育資源的良性循環(huán)。