楊玲玲

（中共蘭州市紅古區(qū)委黨校，蘭州 730084）

0 引言

黨的十九大報(bào)告中指出要高度關(guān)注“三農(nóng)”問題，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展。農(nóng)村電商作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)的新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，既能夠通過持續(xù)增收提升農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，又能夠通過農(nóng)村電商的下行提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生活環(huán)境改造水平，對實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要現(xiàn)實(shí)意義。為此，需要深入分析農(nóng)村電商對推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的影響機(jī)制，有針對性地提出大力發(fā)展農(nóng)村電商的對策建議，從而為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供策略支持。

1 農(nóng)村電商的發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)村電商是區(qū)域內(nèi)所有涉農(nóng)電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的總和，涵蓋了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)業(yè)資本、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)等多個(gè)領(lǐng)域。2013 年，生鮮農(nóng)產(chǎn)品開始在網(wǎng)上貿(mào)易，遂昌縣政府與阿里巴巴集團(tuán)合作的“特色中國——遂昌館”作為首個(gè)農(nóng)村電商地方特色館，標(biāo)志著“遂昌模式”的農(nóng)村電商模式形成。2014 年，我國各大電商巨頭紛紛開展農(nóng)村電商業(yè)務(wù)，而商務(wù)部也開始了電子商務(wù)進(jìn)入農(nóng)村的綜合示范試點(diǎn)，為農(nóng)村電商市場的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2015 年作為農(nóng)村電商的發(fā)展元年，黨中央和國務(wù)院發(fā)布了一系列農(nóng)村扶貧政策，在全國范圍內(nèi)推廣了電商進(jìn)農(nóng)村的綜合示范。2016 年，農(nóng)村電商進(jìn)入了高速增長階段，由商務(wù)部牽頭發(fā)布的各項(xiàng)農(nóng)村電商運(yùn)營與服務(wù)規(guī)范為農(nóng)村電商的發(fā)展提供了政策支持，且電商進(jìn)農(nóng)村的綜合示范開始向貧困地區(qū)推進(jìn)，農(nóng)村電商的扶貧價(jià)值逐步凸顯。2017-2018 年，農(nóng)村電商進(jìn)入了穩(wěn)定增長階段，對農(nóng)產(chǎn)品上行的重視程度顯著提升，農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、商品化和品牌化的發(fā)展趨勢。從2019年至今，農(nóng)村電商市場經(jīng)過不斷調(diào)整，已經(jīng)進(jìn)入了平穩(wěn)發(fā)展階段，市場監(jiān)督機(jī)制相對完善，而電商企業(yè)也正在探索新的運(yùn)營和盈利模式，能夠?yàn)檗r(nóng)村提供源源不斷的營收。

從政策層面來看，2016 年4 月，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)中指出，需要通過互聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷售范圍，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作用。黨的十九大報(bào)告中首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022 年）》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》等為解決“三農(nóng)”問題提供了政策支持。而如《“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)工作方案》《關(guān)于做好2020 年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》等政策，則為農(nóng)村電商的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

在一系列政策的支持下，農(nóng)村已經(jīng)形成了相對完善的電子商務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)鏈條。一般而言，農(nóng)村電商由產(chǎn)業(yè)支撐體系、硬件支撐體系、電商交易體系、服務(wù)支撐體系所構(gòu)成。其中，產(chǎn)業(yè)支撐體系包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等分類；硬件支撐體系包括網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、道路交通、倉儲(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等因素；電商交易體系包括平臺交易、物流配送、擔(dān)保支付等環(huán)節(jié)；服務(wù)支撐體系則包括政策支撐、金融服務(wù)、電商培訓(xùn)等環(huán)節(jié)。而從產(chǎn)業(yè)鏈條的角度來看，農(nóng)村電商以生產(chǎn)制造商、代理經(jīng)銷商作為農(nóng)資提供方，由生產(chǎn)加工商、獨(dú)立個(gè)體商、生產(chǎn)業(yè)園集散地作為農(nóng)產(chǎn)品供給方，通過綜合電商、農(nóng)資電商、食材電商及如鮮花、生鮮等農(nóng)產(chǎn)品電商進(jìn)行交易，借助各類支付、配送平臺和中間商的渠道推廣，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)戶到個(gè)人的交易。

2 農(nóng)村電商促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的機(jī)制分析

2.1 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售

農(nóng)村電商以功能豐富的電商平臺作為中間環(huán)節(jié)，能有效省去大量不必要的中間環(huán)節(jié)，有效拓展農(nóng)產(chǎn)品市場半徑并提升銷售能力。電商平臺的優(yōu)勢，在于能夠精準(zhǔn)開發(fā)電商化的農(nóng)產(chǎn)品并有效減少流通環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對接順暢，有效降低品牌建立與宣傳的成本，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的品牌化發(fā)展。加上電商平臺拓展市場半徑的優(yōu)勢，農(nóng)民擁有相比傳統(tǒng)銷售模式更大的定價(jià)權(quán)，能夠以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的模式提升農(nóng)產(chǎn)品銷量。同時(shí)，其教育門檻和交易成本更低的優(yōu)勢，可以極大提升農(nóng)戶的收入水平。

2.2 推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作

2020 年11 月，國務(wù)院新聞辦公室在新聞發(fā)布會(huì)中指出，電商進(jìn)農(nóng)村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對832 個(gè)貧困縣的全覆蓋，貧困村通光纖比例從不到70%提升至98%，發(fā)展農(nóng)村電商對貧困縣的脫貧攻堅(jiān)工作起到了重要推動(dòng)作用。在農(nóng)村電商平臺中，通過培養(yǎng)貧困戶開網(wǎng)店、幫助農(nóng)民銷售、電商就業(yè)扶貧、網(wǎng)絡(luò)銷售扶貧、基層網(wǎng)點(diǎn)延伸、電商定向生產(chǎn)等途徑，有效應(yīng)對了貧困戶在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中所面臨的問題，進(jìn)而增強(qiáng)其自主脫貧能力，降低返貧的可能性。

2.3 推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

農(nóng)村電商要形成以市場為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)盲目生產(chǎn)所產(chǎn)生的無效供應(yīng)問題，結(jié)合市場對農(nóng)產(chǎn)品所提出的需求進(jìn)行農(nóng)作物種植活動(dòng)，從而有目的地進(jìn)行有效的市場供給。在這一過程中，借助電商平臺提供的大數(shù)據(jù)分析，農(nóng)戶可以相對準(zhǔn)確地了解消費(fèi)者的整體需求，及時(shí)調(diào)整作物種植策略，提升農(nóng)戶市場定位與精準(zhǔn)營銷能力。

2.4 拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

電商平臺要發(fā)揮農(nóng)戶與市場間的連接點(diǎn)作用，通過與農(nóng)戶的對接和對市場需求的分析進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)。既可以通過農(nóng)民直播帶貨等方式增加農(nóng)產(chǎn)品銷量，也可以通過品牌化建設(shè)與宣傳推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使農(nóng)村大量寶貴資源得以變現(xiàn)，提升農(nóng)民的整體收入水平。

2.5 提升農(nóng)村公共服務(wù)水平

農(nóng)村電商的發(fā)展能夠有效提升農(nóng)村快遞業(yè)等基本服務(wù)、網(wǎng)上辦事等電子政務(wù)服務(wù)、訂票掛號等生活服務(wù)、取款匯兌等延伸服務(wù)水平，農(nóng)村公共服務(wù)水平也會(huì)隨之提升。與此同時(shí)，發(fā)展農(nóng)村電商能夠通過引入人才流、信息流和文化流，轉(zhuǎn)變農(nóng)村因教育落后等因素而導(dǎo)致的傳統(tǒng)觀念、不良風(fēng)俗根深蒂固等問題，有效提升農(nóng)村治理水平，為鄉(xiāng)土文化的發(fā)展提供助力。

3 鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村電商的發(fā)展策略

3.1 加強(qiáng)電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村必須有完善的交通物流、移動(dòng)通信等配套的基礎(chǔ)設(shè)施，才能有效縮短城鄉(xiāng)間的信息化水平差距，緩解數(shù)字鴻溝和農(nóng)村物流設(shè)施建設(shè)不足等問題。為此，農(nóng)村應(yīng)建立商貿(mào)、供銷、物流、電商的協(xié)同機(jī)制，通過加強(qiáng)物流體系建設(shè)發(fā)展快遞下鄉(xiāng)工程。在這一過程中，需要結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)期短、對儲(chǔ)存環(huán)境要求高和季節(jié)性生產(chǎn)等特點(diǎn)，加強(qiáng)冷鏈物流與農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而通過加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。

3.2 建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的農(nóng)村電商體系

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系需要以農(nóng)村電商作為平臺，以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系為突破口。在這一過程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者需要充分剖析農(nóng)村電商的底層邏輯，建立以市場為導(dǎo)向的生產(chǎn)經(jīng)營體系，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的創(chuàng)新，通過農(nóng)產(chǎn)品品牌化、差異化的建設(shè)提升市場競爭力，避免出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化問題。同時(shí)，充分應(yīng)用新的農(nóng)產(chǎn)品保鮮、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高端生態(tài)化發(fā)展。與此同時(shí)，需要深入分析農(nóng)村的資源稟賦，通過發(fā)揮其資源優(yōu)勢探索新的農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)集群模式，建立以地方政府為主導(dǎo)、多產(chǎn)業(yè)與電商平臺聯(lián)動(dòng)的經(jīng)營模式，推動(dòng)地方農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的革新，并通過構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，為消費(fèi)者提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)娜^程信息，提升消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品的信賴度。

3.3 加強(qiáng)電商人才隊(duì)伍建設(shè)

在農(nóng)村電商人才隊(duì)伍建設(shè)中，首先需要加大電商專業(yè)人才的培訓(xùn)力度，對農(nóng)民提供電商理念、運(yùn)作模式、盈利模式等基礎(chǔ)理論的培訓(xùn)，同時(shí)結(jié)合不同的種植養(yǎng)殖項(xiàng)目開展多元化的培訓(xùn)工作。通過加強(qiáng)農(nóng)村電商培訓(xùn)體系構(gòu)建，培養(yǎng)出一批具有電商思維和技能、有生產(chǎn)管理能力的新型職業(yè)農(nóng)民群體，對農(nóng)民整體起到表率作用。其次需要建立完善的農(nóng)村電商人才激勵(lì)機(jī)制，提升對城鎮(zhèn)人才的吸引力，同時(shí)通過政策偏移等方式吸引農(nóng)民回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，通過內(nèi)部培養(yǎng)和外部引入相結(jié)合的方式，為農(nóng)村電商的發(fā)展提供源源不斷的人才支持。

3.4 提高對農(nóng)村電商的金融扶持力度

農(nóng)村電商發(fā)展面臨的一個(gè)關(guān)鍵難題在于缺乏資金且融資難度較高，這就要求發(fā)揮普惠金融對農(nóng)村電商的扶持作用。首先，地方政府應(yīng)對農(nóng)村電商的融資渠道進(jìn)行深層次探索，為農(nóng)村電商提供豐富的融資途徑。其次，商業(yè)銀行需要通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品，結(jié)合農(nóng)村電商的發(fā)展情況提供切實(shí)可行的融資方式，創(chuàng)新抵押擔(dān)保和貸款審批流程，并通過綠色審批通道等方式降低農(nóng)村電商的貸款難度，滿足農(nóng)村電商發(fā)展對資金的需求。最后，需要加強(qiáng)農(nóng)村電商信用體系建設(shè)，通過農(nóng)村電商企業(yè)信息公開、強(qiáng)化信息共享與信用體系建設(shè)等方式，減少農(nóng)村電商信息不對稱問題，同時(shí)通過建立失信行為的聯(lián)合懲戒機(jī)制，有效降低商業(yè)銀行的放貸風(fēng)險(xiǎn)，建立良好的農(nóng)村電商市場環(huán)境。

4 結(jié)語

在一系列政策的推動(dòng)下，我國農(nóng)村電商建設(shè)已經(jīng)在政策體系、生態(tài)體系等方面取得了重大成就。發(fā)展農(nóng)村電商，能夠有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的銷售，推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)工作的開展，建立以市場為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的同時(shí)提升農(nóng)村的公共服務(wù)與鄉(xiāng)村治理水平。為此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指引下，應(yīng)不斷提升電商基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平，構(gòu)建規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)村電商經(jīng)營體系，通過內(nèi)部培養(yǎng)和外部引入相結(jié)合的方式建設(shè)電商人才隊(duì)伍，加大對農(nóng)村電商的金融扶持力度，進(jìn)而有效提升農(nóng)村電商發(fā)展水平。