王兆林

【文章摘要】

伊春市位于黑龍江省東北部，是因林而生的資源型城市，隨著可采資源的銳減，經(jīng)濟也滑入了低谷。因此，大力發(fā)展森林生態(tài)旅游，加速推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)伊春經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。本文旨在研究伊春市森林生態(tài)旅游戰(zhàn)略定位和目標(biāo)，以尋求伊春市森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合理化建議和對策。

【關(guān)鍵詞】

伊春；森林生態(tài)旅游業(yè)；發(fā)展戰(zhàn)略定位；發(fā)展目標(biāo)

伊春市位于黑龍江省東北部，是因林而生的資源型城市，隨著可采資源的銳減，經(jīng)濟也滑入了低谷。因此，大力發(fā)展森林生態(tài)旅游，加速推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)伊春經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。近年來在政府的高度重視下，森林生態(tài)旅游已經(jīng)成為林區(qū)經(jīng)濟新的增長點，也是伊春市旅游發(fā)展的重心所在，發(fā)揮著主導(dǎo)作用。

1 發(fā)展戰(zhàn)略定位

伊春市未來旅游發(fā)展可分成三個階段：產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化突破階段以及產(chǎn)業(yè)成熟持續(xù)發(fā)展階段。制定合理有效的發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)全市旅游業(yè)發(fā)展是長遠性和全局性的根本問題。

1.1政府主導(dǎo)戰(zhàn)略

政府主導(dǎo)戰(zhàn)略，是從旅游業(yè)自身特點出發(fā)，在以市場為主導(dǎo)配置旅游資源的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政府在旅游業(yè)中的宏觀調(diào)控作用，形成“政府主導(dǎo)、市場運作、企業(yè)經(jīng)營、大眾參與”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，爭取旅游業(yè)的更大發(fā)展。

首先，伊春市要樹立并強化大旅游意識。旅游不是一個孤立的產(chǎn)業(yè)，它關(guān)系到食、住、行、游、購、娛、康、教等各個方面，是全社會的事，需要依靠社會大環(huán)境來支撐旅游業(yè)。需要進一步解放思想，盡快確立與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的新觀念，主要是市場觀念，需求觀念，創(chuàng)新觀念和效益觀念。

其次，要明確21世紀(jì)旅游業(yè)在伊春市國民經(jīng)濟中的大產(chǎn)業(yè)地位。從伊春市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略高度來認(rèn)識旅游作為一個先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重要性。旅游業(yè)能帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進傳統(tǒng)的第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級。充分利用旅游業(yè)所具有的關(guān)聯(lián)輻射功能，調(diào)整國民經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)等，形成合理的發(fā)展結(jié)構(gòu)，促進國民經(jīng)濟的良性循環(huán)。全面認(rèn)識旅游業(yè)在促進伊春市對外開放和招商引資方面的獨特作用。把森林生態(tài)旅游業(yè)作為伊春市改革開放的一個窗口，讓世界了解伊春市， 使伊春市走向世界。

再次，營造伊春市獨特而富有魅力的旅游新形象。從全國人民心目中提升為中國北方一個充滿神奇、多姿多彩、個性鮮明的特色旅游目的地——中國林都，使“中國林都——21世紀(jì)的森林生態(tài)度假旅游勝地”、“小興安嶺伊春——中國最大森林公園”名揚海內(nèi)外。

1.2經(jīng)濟新增長點戰(zhàn)略

國務(wù)院把旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點的提出和政策化，為伊春市森林生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展提供了新的歷史機遇。旅游業(yè)的發(fā)展完全符合選擇和確定新的經(jīng)濟增長點的原則，因此，新的經(jīng)濟增長點戰(zhàn)略是伊春市旅游發(fā)展戰(zhàn)略體系的一個重要方面，并將伊春市旅游業(yè)從新的經(jīng)濟增長點發(fā)展成為伊春市國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

1.3精品戰(zhàn)略

在上規(guī)模的同時上水平。伊春森林生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展要通過上水平實現(xiàn)上規(guī)模，大幅度提高市場競爭力。旅游發(fā)展質(zhì)量和旅游服務(wù)質(zhì)量構(gòu)成精品戰(zhàn)略的總體框架，價格戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略與人才戰(zhàn)略是精品的自然延伸，是競爭深化的需要。伊春市應(yīng)積極參與創(chuàng)建“旅游強縣（市）”工程，爭取大部分縣（市）、區(qū)盡快進入其行列。

1.4森林生態(tài)旅游大發(fā)展戰(zhàn)略

伊春市旅游業(yè)的發(fā)展不僅需要“吃、住、行、游、購、娛”六個要素，還需要“營銷”、“大環(huán)境”兩大要素的同步發(fā)展。旅游業(yè)是一個“環(huán)境產(chǎn)業(yè)”，它能夠全面優(yōu)化一個地區(qū)的人居環(huán)境、投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，但同時對自然環(huán)境、交通環(huán)境、治安環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境和經(jīng)濟環(huán)境也存在很大的依賴性，伊春市政府在推動伊春旅游業(yè)的發(fā)展中重要的不僅要抓項目建設(shè)，而且更要抓好大環(huán)境營造，特別是旅游者的消費環(huán)境、外來企業(yè)的投資環(huán)境、旅游企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境和旅游管理的行政環(huán)境。政府創(chuàng)造了好的大環(huán)境，企業(yè)就會在“吃、住、行、游、購、娛”六個要素方面擔(dān)負起主角，以資金開發(fā)項目，以管理盤活項目，以設(shè)施提供服務(wù)。

簡言之，伊春市要把發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)放在重要的戰(zhàn)略地位，全面加快森林生態(tài)旅游資源的開發(fā)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。努力培育森林生態(tài)旅游支柱產(chǎn)業(yè)，使其成為新的經(jīng)濟增長點。要加快發(fā)展速度，在短時間內(nèi)，確立森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。

2 發(fā)展目標(biāo)

2.1發(fā)展總體目標(biāo)

力爭在規(guī)劃中后期將伊春市建設(shè)成為以森林生態(tài)為依托、以觀光道為骨架、以四大旅游集合區(qū)為支撐、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施配套、服務(wù)一流、環(huán)境優(yōu)美的旅游熱點地區(qū)，使旅游業(yè)真正成為全市國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

2.2階段性發(fā)展目標(biāo)與產(chǎn)業(yè)定位

近、中期（2006年——2015年）重點建設(shè)全面開發(fā)階段。發(fā)展目標(biāo)與產(chǎn)業(yè)定位：編制旅游產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃；改善市域內(nèi)外公路交通；完善旅游的政策法規(guī)；培訓(xùn)旅游骨干人才；一級目標(biāo)市場產(chǎn)品定位；加強生態(tài)保護；創(chuàng)新產(chǎn)品，打造拳頭產(chǎn)品；開發(fā)重點旅游景區(qū)；配套基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)；加大投資力度。預(yù)計在2015年，全市年接待旅游人數(shù)達到600萬人次，年均增長7.4%；實現(xiàn)旅游直接收入80億元，年均增長26%。實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)增加值40億元，年均增長26%。

遠期（2016年——2020年）完善提高階段。發(fā)展目標(biāo)與產(chǎn)業(yè)定位：完成全部可開發(fā)項目的產(chǎn)品企劃；推出旅游新產(chǎn)品，延長原有旅游產(chǎn)品的生命周期，豐富產(chǎn)品功能，增強和保持旅游產(chǎn)品吸引力；拓寬拳頭產(chǎn)品的產(chǎn)品線的寬度和深度；旅游資源得到合理的開發(fā)，市內(nèi)重點旅游景區(qū)和線路在全國形成一定的知名度。預(yù)計在2020年實現(xiàn)年接待旅游者1000萬人，旅游收入100億元。

3 綜述

本文主要概括伊春市森林生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位和目標(biāo)。伊春市未來旅游發(fā)展可分成三個階段：產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化突破階段以及產(chǎn)業(yè)成熟持續(xù)發(fā)展階段。制定合理有效的發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)全市旅游業(yè)發(fā)展是長遠性和全局性的根本問題。首先，從四個方面，對伊春市森林生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進行定位：政府主導(dǎo)戰(zhàn)略、經(jīng)濟新增長點戰(zhàn)略、精品戰(zhàn)略、森林生態(tài)旅游大發(fā)展戰(zhàn)略。伊春市要突出森林生態(tài)旅游業(yè)的戰(zhàn)略地位，全面加快森林生態(tài)旅游資源的開發(fā)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，確立森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位。其次，從兩個方面，確立發(fā)展的總體目標(biāo)和階段目標(biāo)，力爭在規(guī)劃中后期將伊春市建設(shè)成為以森林生態(tài)為依托、以觀光道為骨架、以四大旅游集合區(qū)為支撐、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施配套、服務(wù)一流、環(huán)境優(yōu)美的旅游熱點地區(qū)，使旅游業(yè)真正成為全市國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

【參考文獻】

[1]伊春政府網(wǎng).http：//www.yc.gov.cn/.

[2]胡賀嬌.伊春市森林生態(tài)旅游度假產(chǎn)品開發(fā)研究[D].東北林業(yè)大學(xué)碩士論文.2009.

[3]伊春市旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2006年——2020年）.